После выборов в правящей коалиции наметились, а позднее начали углубляться разногласия в вопросах борьбы с нараставшим экономическим кризисом и безработицей. Более того, в руководстве СвДП зрели опасения, что затягивание коалиции с СДПГ, терявшей с развитием кризисных явлений политический капитал, негативно скажется на отношении избирателей к свободным демократам. Геншер считал, что закат СДПГ может окончательно похоронить СвДП, и поэтому начал готовить позиции к отступлению, тем более что Коль уже давно приглашал свободных демократов к диалогу.
1982 год стал переломным в развитии ФРГ. В области экономики шло лавинообразное нарастание кризисных явлений: безработица превысила рекордную цифру в 2 млн человек; за год в стране было зарегистрировано около 16 тыс. банкротств; задолженность федерации, земель и общин с 1970 по 1982 г. выросла в 5 раз, составив 600 млрд марок. К началу 80-х гг. окончательно оформился перелом во взаимоотношениях между предпринимателями и представителями правительства от СДПГ. Политика социальных реформ, в том числе принятый закон о содействии занятости, а также обновление ряда статей законодательства о правах молодежи на производстве, об охране материнства, труда, сопровождалась нарастанием противоречий между ВПК и госаппаратом, где ключевые посты были у СДПГ. Отказ западногерманских промышленных кругов от поддержки социал-демократов был во многом связан и с активной деятельностью внепарламентской оппозиции, получившей небывалый размах в рамках антивоенного и антиракетного движения.
В области внешней политики, несмотря на энергичную поддержку правительством ФРГ «ракетного решения» НАТО, продолжали усиливаться расхождения между ФРГ и США. Увеличение экономического веса и военного потенциала ФРГ в системе западных государств негативно повлияло на взаимоотношения между трансатлантическими партнерами.
Летом и осенью 1981 г. Шмидт был измучен постоянными обмороками и сердечными приступами (в октябре ему был имплантирован кардиостимулятор). Видимо, это явилось причиной того, что прежде быстрая и точная реакция его на неожиданные события стала давать явные сбои. Так, он слишком поздно отреагировал на движение в защиту окружающей среды, движение в защиту мира, на появление партии «зеленых». Когда Хельмут Шмидт стал канцлером, черные волосы были еще с едва заметной сединой; когда же он уходил из канцелярии федерального канцлера, они стали совершенно белыми.
Развал коалиции
Шок от нефтяного кризиса, случившегося в 1973 г., прошел довольно быстро. Но появились проблемы, связанные с опасными последствиями экономического роста. Возникли многочисленные экологические движения, на базе которых в 1980 г. сформировалась партия «зеленых». Спустя три года ее представители уже заседали в бундестаге. Свою партию «зеленые» строили на принципах «базовой демократии», т. е. автономности и самоуправляемости местных организаций. Часть партии выступила за сотрудничество с СДПГ, другая была принципиально против любых коалиций.
После нефтяного кризиса правительство Шмидта стало уделять первостепенное внимание развитию высоких технологий.
В то же время выяснилось, что постоянная безработица приобрела структурный характер. Совершенствование производства, когда люди заменялись автоматами и роботами, приводило к исчезновению многих профессий. Так, в полиграфии внедрение фотонабора практически ликвидировало профессию наборщика металлического набора.
Рост государственного долга и увеличивающаяся безработица обострили социальные проблемы. С 1970 по 1981 г. национальный доход возрос с 533 до 1188 млрд марок, а социальные расходы — со 174 до 484 млрд марок, что превышало темпы роста дохода. К тому же число нуждающихся в социальной помощи (в 1974 г. их насчитывалось 5,7 млн человек) постоянно росло. Социально-экономические проблемы осложняли отношения между партнерами по коалиции. Либералы как партия среднего класса требовали «больше свободы и меньше государственного вмешательства».
Выборы 1980 г. сохранили коалицию во многом потому, что Свободная демократическая партия не решилась пойти на союз с блоком ХДС/ХСС, опасаясь, что весьма неоднозначная личность их кандидата Штрауса отпугнет многих избирателей и партия может вообще не попасть в бундестаг. Шмидт выглядел гораздо надежнее, но его правительственное заявление от 24 ноября содержало достаточно расплывчатые формулировки. В августе 1981 г. Ханс-Дитрих Геншер в письме к руководству своей партии и местным партийным функционерам высказался за ориентацию на принципы рыночной экономики и за сокращение социальных расходов, на что СДПГ не могла согласиться. В то же время многие социал-демократы выступали в том же духе: если из-за противодействия либералов невозможен поворот к более левому курсу, то не лучше ли уйти в оппозицию? На мюнхенском съезде СДПГ весной 1982 г. выдвигались во многом нереальные требования. Предлагая проведение широких программ занятости, сокращение льгот предпринимателям, увеличение государственных инвестиций, делегаты не указывали источники их финансирования, а источников этих и не было. Таким образом, канцлер был лишен свободы маневра.
Франц Йозеф Штраус
К осени 1982 г. положение в коалиции обострилось. В сентябре гессенская организация СвДП открыто высказалась за коалицию с ХДС. Еще до этого министр экономики Отто Дамбсдорф потребовал резкого сокращения в бюджете на 1983 г. всех социальных статей. Фактически это был ультиматум, и федеральный канцлер правильно расценил программу Ламбсдорфа как намерение разорвать коалицию. Он предложил министру представить ему письменные разъяснения по данному вопросу. Получив через восемь дней это «свидетельство о разводе», канцлер наметил на 17 сентября свое выступление в бундестаге с речью, возлагавшей ответственность за развал коалиции на либералов. Но еще раньше четыре министра от либеральной партии заявили о своей отставке.
1 октября 1982 г. бундестаг вынес Шмидту вотум недоверия и большинством голосов (52 %) избрал Хельмута Коля федеральным канцлером ФРГ.
Специалист по преодолению кризисов, острый на язык, но неспособный найти правильный тон, чтобы убедить оппонентов в своей правоте, Хельмут Шмидт был обречен стать канцлером эпохи «межвременья», в течение которой не происходило великих событий, а лишь создавались предпосылки для них. Он не совершал серьезных ошибок, но и не принимал судьбоносных решений. Он мог в лучшем случае моделировать наметившиеся тенденции, но был не в состоянии оказывать на них решающего влияния. Ввиду этого Шмидт стал лишь выдающимся канцлером, но не великим. Ему не хватало везения. По всей видимости, ФРГ никогда за всю свою историю не переживала столь бурного и бесплодного периода, отмеченного ожиданиями утопического характера, суть которых мало кто мог внятно объяснить.
Социал-либеральная коалиция окончательно развалилась после того, как НАТО приняло решение о довооружении. Для ФРГ оно стало очередным испытанием на прочность. Какое-то время СДПГ давала своему канцлеру свободу маневра, но все более и более неохотно. В самый ответственный момент она бросила Шмидта на произвол судьбы.
Инициированный свободными демократами осенью 1982 г. «поворот» стал актом окончательного отрешения социал-демократов от власти. Наряду с довооружением слабым местом для свободных демократов оказалась экономическая и финансовая политика — СДПГ была обессилена и не способна принимать компетентные политические решения, полностью оторвавшись от реальности. Председатель фракции предсказал ей 15-летнее прозябание в оппозиции. Он оказался провидцем.
Шмидт был канцлером, стоявшим на позициях признания необходимой рациональности в политике, которой он старался придерживаться и в трудные времена эмоционального бурления. В духе Макса Вебера он говорил, что «в политике нет места никаким эмоциям и страстям, кроме страсти к разуму». Шмидт как канцлер был не только удивительно энергичен и дееспособен, он был способен и мыслить — редкий случай в политике.
Литература
Краузе-Бургер С. Хельмут Шмидт. Каким он видится вблизи. М., 1981.
Bickerich W. (Hrsg.). Die 13 Jahre. Bilanz der sozialliberalen Koalition. Hamburg, 1982.
Bölling K. Die letzten 30 Tage des Kanzlers Helmut Schmidt. Ein Tagebuch. Hamburg, 1982.
Carr J. Helmut Schmidt. Düsseldorf, 1985.
Kremp H. Hart am Wind. Helmut Schmidts politische Laufbahn. Hamburg, 1978. Pipps M. Helmut Schmidt. Bonn, 1997.
Steffahn H. Helmut Schmidt. Hamburg, 1990.
Канцлер единства
ХЕЛЬМУТ КОЛЬ
(1930)
Детство
Хельмут Йозеф Михаэль Коль родился 3 апреля 1930 г. в городе химии Людвигсхафене на Рейне. Его отец Иоганн Каспар был типичным представителем межвоенного поколения чиновников. Для семьи и знакомых он являлся примером следования идеалам своего сословия, показывая прилежность в труде, чувство долга, преданность государственной идее. Материальные возможности членов семьи были довольно ограничены, даже если учесть, что крестьянское хозяйство дедушки Хельмута в Нижней Франконии позволяло Иоганну Колю не покупать некоторые продукты питания. После смерти тещи, весной 1932 г., Иоганн Коль с семьей поселился в ее большом доме в Фризенхайме, и ему не надо было больше платить за жилье. Однако, несмотря на то что семья содержала домашний скот, имела фруктовый сад и огород, это не давало существенной прибавки к ее бюджету и не позволяло ей жить, не думая о завтрашнем дне.
