Глава 1
О науке управления
1.1. Цели, задачи и предмет изучения науки управления
Наука управления изучает управление организациями, в которые объединяются люди для достижения поставленных целей. Любая организованная деятельность предполагает управление. От того, насколько эффективно оно осуществляется, зависят функционирование любой организации, ее положение во внешнем мире, подчас ее выживание.
Поскольку организацией является любое предприятие или учреждение, любой орган исполнительной или законодательной власти, наконец, само государство, то понятно, что управление затрагивает любую сферу деятельности.
Управление современной организацией – достаточно сложный процесс, требующий от управленца знания законов, по которым управление осуществляется, технологий, с помощью которых обеспечивается достижение поставленных целей, принципов, способных обеспечить эффективное управление.
Основными задачами науки управления являются объяснение процесса управления и получение рекомендаций, используемых в управленческой практике и позволяющих добиться результатов, которых невозможно достичь при отсутствии таковых.
Наука управления изучает используемые при управлении организацией:
• законы и принципы управления;
• модели, используемые в процессе управления;
• управленческие технологии;
• управленческие конструкции;
• организационные структуры;
• формы власти и стили управления и т. д.
Наука управления относится к числу прикладных. Ее ценность, как и любой прикладной науки, состояние и степень «зрелости» определяются уровнем:
• систематизации и исследованности объекта ее изучения;
• изученности законов, закономерностей и принципов управления, определяющих деятельность организации;
• идей, способных повысить эффективность практической деятельности организации;
• технологий, разработанных на основе полученных ею результатов;
• рекомендаций для использования полученных ею результатов в практической деятельности организации;
• результатов практической деятельности, достигнутых благодаря ее рекомендациям.
Используемые в деятельности современной организации технологии достижения поставленных целей подразделяются на функциональные и управленческие. С помощью функциональных технологий изготавливается продукция, выполняются работы, оказываются услуги. С их помощью реализуются функции современной организации и решаются задачи, которые перед ней стоят: выпускается продукция в необходимых объемах и требуемого качества, что обеспечивает ее конкурентоспособность на рынках сбыта, производится обучение, выполняются функции исполнительной и законодательной власти, поддерживаются дипломатические отношения между государствами и т. д.
С помощью управленческих технологий осуществляется управление организацией.
Точно так же ресурсы, используемые в деятельности любой организации, подразделяются на функциональные и управленческие. При этом функциональные ресурсы могут использоваться в качестве управленческих, если с их помощью достигаются управленческие цели.
В экономической теории рассматриваются такие виды ресурсов, как земля, капитал, труд, предпринимательский ресурс. Управленческие ресурсы являются самостоятельным видом ресурсов, значение которых возрастает с повышением роли управления при функционировании современной организации. К их числу относятся административный ресурс, информация, имидж организации, партнерские связи и т. д.
Для управления деятельностью организации создаются организационные структуры, обеспечивающие принятие и реализацию управленческих решений – оказание управленческих воздействий на основании принятых решений, способных изменить сложившуюся управленческую ситуацию и положение объекта управления во внешней среде в соответствии с целями, поставленными субъектом управления. Они являются неотъемлемой составляющей процесса управления.
Процесс управления – это последовательность управленческих актов, включающих подготовку, принятие и реализацию управленческих решений.
В процессе управления для достижения поставленной цели требуется, как правило, не одно решение, а последовательность взаимосвязанных управленческих решений. Следствием процесса управления является получение управленческого результата – достижение, частичное достижение или недостижение поставленной цели.
Следуя принципам создания любой науки, будем определять каждое новое введенное понятие, которое может быть истолковано неоднозначно. Общепринятые понятия пояснять не будем. Поскольку понятие «процесс управления» уже определили, дадим определения использованным нами понятиям: «организация», «объект управления», «субъект управления», «управленческая ситуация», «цель».
Организация – это группа людей, объединившихся для достижения общих целей.
Объект управления – это объект, в отношении которого принимаются и реализуются управленческие решения. Объектом управления, как правило, выступает формальная или неформальная организация.
Субъект управления – управленец, организующий принятие и реализацию управленческих решений, определяющих деятельность объекта управления.
Управленческая ситуация – это ситуация, в которой принимается управленческое решение.
Цель – положение объекта управления, к достижению которого стремится субъект управления.
Прежде чем дать определение понятия «управление», которого будем придерживаться в дальнейшем изложении, напомним, что оно осуществляется всегда в организации, пусть не обязательно в юридически оформленной. В процессе управления всегда существуют объект управления и субъект управления.
Управление – это организация деятельности объекта управления субъектом управления для достижения поставленных целей. Управление осуществляется субъектом управления путем принятия и реализации управленческих решений относительно объекта управления с помощью управленческих технологий и ресурсов.
Данное определение понятия управления – попытка обобщить существующие определения этого основного для науки управления понятия и привести его в соответствие с другими используемыми в ней понятиями.
Любая наука предполагает моделирование объектов исследования, которые анализируются, систематизируются, классифицируются, относительно которых делаются доказательные логические выводы, позволяющие получить новые знания, которые другим путем получить невозможно.
В науке управления моделируются как процесс управления в целом, так и отдельные его составляющие. Изучается влияние, которое составляющие оказывают на процесс управления, способы оказания влияния. При этом определяющая роль принадлежит «человеческому фактору», поскольку объектом управления является организация – формальное или неформальное объединение людей для достижения общих целей.
Наука управления использует знания из многих областей научного исследования: системного анализа и кибернетики, математики и логики, экспертного оценивания и психологии, социологии и юриспруденции, прогностики и многих других, беря необходимое для изучения собственных законов и закономерностей, принципов и технологий.
Одна из основных особенностей науки управления состоит в ее ориентации на изучение реальной управленческой практики и получение результатов, которые могут быть в ней использованы.
Большое значение имеет взаимодействие между теорией и практикой управления, хотя между задачами науки управления и задачами практики управления есть существенная разница. Если главная задача науки – найти истину, установить закономерность, дать рекомендации, то основная задача практики – добиться результата. В науке устанавливается объективная истина, доказанная логически или подтвержденная экспериментом. В управленческой практике главное – достижение поставленных целей.
Типичная «траектория» исследования в прикладной науке: анализ и понимание объекта исследования – установление закономерностей – рекомендации. В управленческой деятельности типичная «траектория»: анализ и понимание управленческой ситуации – «выигрывающая» идея (ключевой фактор успеха) – решения. О достижении цели научных исследований можно судить по эффективности рекомендаций, а о достижении целей в управленческой практике – по реализации принятых решений.
