И это является законным основанием, чтобы решить дело в пользу Провериной.
Более подробно это положение нашло отражение в постановлении Правительства, изданного во исполнение Жилищного кодекса. В «Примерных правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от тридцать первого июля тысяча девятьсот восемьдесят четвертого года номер триста тридцать пять, в пункте «е» статьи седьмой предусматривается, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время в квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади.
И это является законным основанием, чтобы решить дело в пользу Провериной.
Еще подробнее это положение раскрыто в нормативном документе, изданном в крае. В «Правил ах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в крае», которые утверждены постановлением исполнительного комитета Совета народных депутатов и Президиумом Крайсовпрофа от первого марта тысяча девятьсот девяностого года номер шестьдесят три дробь три в пункте «д» статьи седьмой говорится, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, не имеющие жилой площади и проживающие в связи с этим в квартирах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.
А это является законным основанием, чтобы решить дело в пользу Провериной.
Тот очевидный факт, что Наталья Викторовна Проверина не является собственником квартиры и не является владелицей квартиры, безусловно, говорит о том, что жилая площадь у нее отсутствует вообще, и она не имеет ни одного квадратного миллиметра жилья.
И именно о таких случаях говорят все перечисленные мной нормативные акты, и именно такие случаи предвидел и. подразумевал законодатель.
В связи с этим прекрасно видна, что Наталья Викторовна Проверина, безусловно, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Из это является законным основанием, чтобы решить дело в пользу Провериной.
При этом следует учесть то обстоятельство, что согласно статье 23 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в крае, о которых говорилось выше очередность устанавливается, исходя из времени подачи заявления.
Заявление Натальей Викторовной было подано в тысяча девятьсот девяносто шестом году, и Наталья Викторовна была бы поставлена в очередь, и это было бы, разумеется, законным и. разумным решением. Но, к большому сожалению, первоначально была слабо исследована правовая сторона этого, в результате чего возникли определенные сомнения. Когда же эти сомнения попытались разрешить в пользу Провериной, то возникло препятствие со стороны ОКП-шестьсот шестьдесят шесть. Список, в котором стояла Проверина, ОКП-шестьсот шестьдесят шесть утверждать отказался, мотивируя этот поступок тем, что Проверина якобы жильем обеспечена. И при этом напрочь был проигнорирован тот очевидный и понятный всем умным людям факт, что у Провериной жилье отсутствует вообще. Администрация же и профком музыкальной школы были введены в заблуждение и, хотя, наверняка, видели и чувствовали это, вынуждены были посчитаться с мнением ОКП, которому доверяли очевидно, напрасно, как органу, призванному защищать права граждан.
И это является законным основанием, чтобы решить дело в пользу Провериной.
На прошлом заседании суда представитель ОКП-шестьсот шестьдесят шесть совершенно напрасно пытался убедить суд и присутствующих, что ОКП-шестьсот шестьдесят шесть не имеет отношения к утверждению списков очередников, и что все всецело зависит исключительно от решения администрации и профкома предприятия или учреждения. Однако такое заявление полностью противоречит объективным обстоятельствам.
Во-первых, практически каждому, кто хоть раз сталкивался, с вопросом учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в нашем городе, очень хорошо известно, что списки утверждаются ОКП-шестъсот шестьдесят шесть, и без этого утверждения считаются недействительными.
Во-вторых, как все видели, в суде об этом открыто заявили представители музыкальной школы.
Это является законным основанием, чтобы решить дело в пользу Провериной.
У меня лично многократно имели место разговоры на эту тему с председателем ОКП-шестьсот шестьдесят шесть Герсеевой и юрисконсультом ОКП-шестьсот шестьдесят шесть Вялко.
Вначале ОКП-шестьсот шестьдесят шесть предложил прописаться Проскуриной в общежитии, якобы для того, чтобы оправдать ее постановку на очередь. Герсеева мне пояснила, что это нужно якобы «из политических соображений». Хотя совершенно очевидно, что сути дела это бы не изменило, так как в любом случае у Провериной отсутствовало бы свое жилье. Когда Проверина была вынуждена согласиться на это, как все понимают, абсурдное предложение, Герсеева заявила, что и на общежитие прав у нее нет. А ведь это противоречит даже здравому смыслу. И это хорошо видна любому. Ведь на прошлом заседании суда представитель музыкальной школы рассказала, что они ходатайствовали о предоставлении Провериной общежития. А ведь там прекрасно знают, что фактически в одной квартире вынуждены проживать две совершенно разные семьи.
А это является законным основанием, чтобы решить дело в пользу Провериной.
Я имел беседу с Герсеевой по этому поводу, и она пояснила, что она понимает всю противозаконность своих действий, но, на ее словам это сделано исключительно в интересах города, поскольку, если поставить в очередь на квартиру Проверину, то тогда нужно будет ставить в очередь и других граждан, которые живут в подобных условиях.
Но то, что нарушение закона и законных прав граждан можно оправдать таким образом, наверняка, вызывает большое сомнение и у меня и, безусловно, у всех других присутствующих здесь умных и. порядочных людей уважающих закон.
Во-первых, все понимают, что какое-либо улучшение жилищных условий любых граждан при этом абсолютно отсутствует.
Во-вторых, видно, что такой подход прямо нарушает одно из основных конституционных прав человека – право на жилище. Потому что в части первой статьи сороковой Конституции Российской Федерации говорится, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. В данном же случае мы можем наблюдать случай настоящего произвола, когда целый слой населения нашего города лишен даже не самого жилья, которого у него и так нет, а даже малейшей надежды на то, что когда-нибудь получит свое собственное жилье.
Но кто может защитить человека от такого произвола? Это может совершить только умный? грамотный и, справедливый судья. Чем можно защитить пострадавшего от произвола человека? Правильным судебным решением.
Все сказанное мной подтверждает, что имеются все законные основания, чтобы решить дело в пользу Провериной.
А поэтому я прошу уважаемый суд после рассмотрения всех обстоятельств дела, и, учитывая, что имеются все законные основания, чтобы решить дело в пользу Провериной, принять верное и, справедливое решение, в полном соответствии с, действующим законодательством и восстановить Проверину Наталью Викторовну в правах и в очереди на улучшение жилищных условий с даты подачи заявления».
Дело было рассмотрено 11 ноября 1998 г. Решением суда Проверина Н. В. была полностью восстановлена в правах и в очереди на получение квартиры с даты подачи заявления, то есть, с декабря 1996 г. Администрация музыкальной школы в восторге, поскольку это дает им право поставить в очередь и других. В ОКП и администрации города – траур, переходящий в панику.
И тогда они идут на отчаянный шаг – уговаривают и. о. прокурора опротестовать решение суда. Не разобравшись, что к чему, и даже не ознакомившись с делом, и. о. прокурора практически под диктовку представителя ОКП выносит протест, который направляется в Краевой суд (об этом она позднее сильно жалела). На протест мною от лица истицы были направлены возражения. Привожу текст практически в оригинале, изменив только фамилии. По левому краю текст не выравнен умышленно, поскольку это улучшает суггестивные свойства печатного текста.
11 ноября 1998 г. Зеленоморский городской суд вынес верное и справедливое решение, полностью удовлетворив мои требования, изложенные в жалобе на неправомерные действия Объединенного комитета профсоюзов-666. В соответствии с этим решением я была восстановлена в моих законных правах и принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты подачи мной заявления по месту работы, то есть с декабря 1996 года. 2 декабря 1998 года и. о. прокурора Абрамовой Е. И. был вынесен кассационный протест, в котором ставится вопрос об отмене указанного выше полностью законного и справедливого решения и о направлении дела на новое рассмотрение. В качестве обоснования своих требований и.о. прокурора приводит доводы, абсолютно противоречащие требованиям действующего законодательства, материалам дела и полностью искажающие реальное положение вещей. В частности, в кассационном протесте говорится, что судом не было принято во внимание, что я отказалась от приватизации добровольно. Однако, как раз это было принято во внимание судом: о том, что я добровольно отказалась от участия в приватизации, я сама заявляла на суде, и мой отказ от приватизации квартиры моей матери был мной вполне обоснован. Это было вызвано тем, что в 1993 году, когда происходила приватизация квартира моей матери, я обучалась в Уральской государственной консерватории, после окончания которой намеревалась остаться жить в городе Екатеринбурге. А в соответствии с ч. 1 ст. 11 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение, один раз. И поэтому, естественно, я рассчитывала в будущем получить квартиру в Екатеринбурге и, соответственно, приватизировать ее. И если бы я участвовала в приватизации квартиры в городе Зеленоморске, то я лишилась бы права на приватизацию квартиры по новому месту жительства. И в связи с этим мой отказ от приватизации квартиры матери был мной полностью обдуман и доброволен. Далее, в кассационном протесте говорится, что отказ от приватизации не является отказом от проживания в данной квартире и, что якобы я не потеряла самостоятельного права пользования помещением. Однако, и. о. прокурора, вынося протест, совершенно игнорирует тот факт, что право на жилое помещение сохранялось за мной только до окончания мной учебы. В п. 2 ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР отражено, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами в случае временного выезда из постоянного места жительства в связи с обучением – в течение всего времени обучения. Существует необходимость упомянуть также и то обстоятельство, что Пленум Верховного суда СССР в своем постановлении от 3 апреля 1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» особо подчеркнул, что при временном выезде гражданина в связи с обучением право пользования жилым помещением сохраняется за ним в течение всего времени обучения и в том случае, когда потребовалась его выписка с места постоянного жительства, при условии, что месту новой прописки ему не было предоставлено в пользование другое жилое помещение. И таким образом, Пленум Верховного суда говорит в своем постановлении, что право пользования сохраняется только на период обучения. Я закончила обучение в 1995 году, что подтверждается моим дипломом об окончании Уральской государственной консерватории, копия которого приобщена к делу. А после этого я целый год проработала в городе Екатеринбурге, что подтверждается моей трудовой книжкой, выписка из которой также приобщена к материалам дела. И, следовательно, я полностью утратила право пользования квартирой матери с момента завершения обучения, и этот факт совершенно обоснованно был учтен судом при вынесении справедливого и законно обоснованного решения о восстановлении меня в правах. Кроме того, в кассационном протесте содержится абсурдное, на мой взгляд, утверждение, что в настоящее время я якобы понимаю, что зря отказалась от приватизации. Данное утверждение противоречит действительности. В кассационном протесте и. о. прокурора берет на себя смелость даже утверждать, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что я при отказе от приватизации была введена в заблуждение. Иначе, как оскорбление в мой адрес и в адрес суда, вынесшего справедливое решение, воспринять такое утверждение нельзя. Я являюсь совершеннолетним, взрослым и полностью дееспособным человеком. И поэтому решить, была ли я введена в заблуждение, или же мое решение было осознанным и полностью добровольным, я могу самостоятельно. И даже если бы кто-либо и попытался безуспешно объяснить, что меня якобы ввели в заблуждение, я осталась бы при своем мнении. И поэтому решение суда было законно обоснованным и справедливым. Далее, и. о. прокурора безосновательно указывает в протесте, что ссылка суда на то, что, вселяясь в сентябре 1996 года в квартиру матери, я не приобрела права пользования и распоряжения жилплощадью, не состоятельна, так как якобы я возобновила действие договора найма. Данное утверждение противоречит действующему законодательству, поскольку возобновить договор найма, полностью утративший свою силу в 1995 году, я, разумеется, не могла, а прописавшись в квартиру, принадлежащую на праве собственности моей матери и сестре, я никак не могла приобрести право распоряжения жильем, поскольку не являюсь собственником. Ведь в соответствии с ч. 1 ст. 209 и ч. 1 ст. 288 ГК Российской Федерации, только собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения. И таким образом, утверждение, сделанное и.о. прокурора в кассационном протесте, грубейшим образом искажает реальное положение вещей и противоречит действующему законодательству. В кассационном протесте также говорится о том, что я якобы делала ссылку на то, что проживаю в квартире на условиях поднайма. Но такое утверждение свидетельствует либо о полном незнании материалов дела, либо об искажении фактов, изложенных в деле. В моей жалобе на неправомерные действия ОКП-666 говорится о том, что условия моего проживания в квартире матери сходны с условиями проживания на условиях поднайма, а это коренным образом отличается от утверждения и.о. прокурора. Суд же, объективно рассмотрев обстоятельства дела, совершенно правильно и обоснованно признал, что я проживаю на условиях поднайма, поскольку условия моего проживания аналогичны таким условиям. И поэтому указания на то, что якобы я должна была заключать со своей матерью письменный договор, противоречит и действующему законодательству, и здравому смыслу. В кассационном протесте имеется даже ссылка на то, что моя сестра считает, что я имею на жилье такое же право, как она и моя мать. Даже если предположить, что моя сестра, запутавшись на судебном процессе, из лучших побуждений и сказала такое, то такое заявление вряд ли можно считать основанием к тем выводам, которые делает и.о. прокурора. Потому что фактически я собственником квартиры не являюсь, от приватизации отказалась в 1993 году добровольно, и целью моего обращение в суд было восстановление меня в правах и в постановке в очереди на квартиру, как человека, у которого отсутствует свое жилье. Далее в кассационном протесте делается совершенно безосновательное утверждение, что законные и справедливые ссылки суда на целый ряд нормативных актов якобы являются несостоятельными, так как они распространяются на лиц, не имеющих жилой площади. Разумеется, это коренным образом искажает требования действующего законодательства, так как все нормативные акты говорят не об отсутствии жилья, а о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Более того, и. о. прокурора пишет, что якобы я жилье имею. А данное утверждение противоречит и действующему законодательству, и даже утверждениям, сделанным выше в самом кассационном протесте. Ведь там говорится о том, что от приватизации я отказалась, а из этого с необходимостью следует, что в собственности жилья у меня нет. И совершенно очевидно, что, проживая в квартире, принадлежащей на праве собственности другим людям, хотя бы и родственникам, у меня отсутствует возможность проживать там по договору найма. И при этом следует учесть и то обстоятельство, что в кассационном протесте полностью отсутствуют какие-либо ссылки на нарушение норм материального или процессуального права, поскольку таковых нет, а суд, исследуя обстоятельства дела и вынося свое решение, действовал в полном соответствии с законом. И, кроме того, суд, вынося свое законно обоснованное и справедливое решение, исключительно объективно подошел к рассмотрению дела, необходимые доказательства были исследованы очень тщательно и поэтому решение было чрезвычайно обстоятельным. Юридически значимые обстоятельства были определены судом правильно, имеющие значение для дела обстоятельства были полностью доказаны, выводы суда, изложенные в решении, полностью соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены верно. Решение было воспринято как абсолютно справедливое администрацией и коллективом Муниципальной музыкальной школы, в которой я работаю. И таким образом, решение Зеленоморского городского суда от 11 ноября 1998 года вынесено в точном соответствии с действующим законодательством и полностью соответствует фактическим обстоятельствам. И поэтому в соответствии с п. 1 ст. 305 VIIK РСФСР ПРОШУ оставить решение суда без изменения, а кассационный протест без удовлетворения».
