Суть ситуационного подхода состоит в том, что управленческое решение должно приниматься исходя из той управленческой ситуации, которая сложилась у объекта управления на момент его принятия.
Процесс управления представляет собой последовательность принимаемых субъектом управления управленческих решений, за которыми следует их реализация – управленческое воздействие на внешнюю или внутреннюю среду объекта управления, изменяющее управленческую ситуацию.
В основе процесса управления лежит принятие управленческих решений об управленческих воздействиях, которые следует предпринять в сложившейся управленческой ситуации для достижения поставленной цели.
Как уже отмечалось, управленческие ситуации подразделяются на стандартные, нестандартные и уникальные. Стандартные управленческие ситуации предполагают, что имеются большой опыт принятия управленческих решений в ситуациях такого типа, отлаженные технологии их исполнения и необходимые ресурсы, в том числе управленческие. Принятие решения в таких ситуациях не вызывает у руководителя проблем. В настоящее время разработаны общие стандарты управления в типовых ситуациях (см., напр., [49] и др.), а также стандарты для использования в отраслях деятельности и стандарты организаций, в которых регламентированы действия в той или иной повторяющейся стандартной ситуации с учетом специфики отрасли или организации, используемых технологий и внутренней культуры.
Основной интерес для нас будут представлять нестандартные и уникальные управленческие ситуации. Результат реализации управленческого решения в них – это управленческая ситуация, полученная в результате управленческого воздействия, которая, как правило, отличается от ситуации, в которой принималось предшествовавшее решение.
Новая ситуация, возникшая в результате управленческого воздействия, в свою очередь, может потребовать принятия новых решений. В ней для объекта управления могут открыться новые возможности, возникнуть новые угрозы или новые проблемы.
Управленческая проблема — это проблема, возникшая перед управленцем в конкретной управленческой ситуации и требующая принятия управленческого решения.
Управленческий акт — это принятие и реализация управленческого решения в конкретной управленческой ситуации для разрешения конкретной управленческой проблемы.
Процесс управления может быть представлен как последовательность управленческих актов, направленных на разрешение конкретной управленческой проблемы. Управленческие акты могут различаться по важности, продолжительности, задействованным ресурсам, использованным технологиям и т. д.
Управленческие акты могут быть взаимосвязанными, если результат одного из них влияет на результат другого, и невзаимосвязанными – в противном случае.
Для достижения поставленной цели в процессе управления предпринимается, как правило, совокупность управленческих актов, совместное осуществление которых позволяет получить ожидаемый результат.
4.2.1. Модели процесса управления
Как уже говорилось, законы управления едины. Различаться могут лишь управленческие ситуации, технологии, ресурсы, конструкции. Этот вывод сделан на основе анализа и моделирования процесса управления, что позволяет установить закономерности, по которым он развивается. Укажем основные из них.
1. Процесс управления циклинен.
В управленческой практике управленческие ситуации могут в той или иной степени повторяться, при решении управленческих проблем могут использоваться одни и те же или похожие управленческие технологии, ресурсы, конструкции.
В ходе разрешения возникающих управленческих проблем происходит накапливание управленческого опыта, что позволяет анализировать, оценивать и прогнозировать развитие управленческих ситуаций и делать выводы, которые могут быть использованы при принятии и реализации последующих решений. Это умение в значительной степени определяет эффективность деятельности управленца.
Цикличность процесса управления объясняется тем, что каждая вновь возникающая проблема требует принятия управленческого решения, за которым следует управленческое воздействие. То есть каждая возникшая проблема требует управленческого акта, что приводит к возникновению новой управленческой ситуации. Возникает управленческий цикл. Новая управленческая ситуация также требует принятия управленческого решения, за которым последует новое управленческое воздействие и в свою очередь приведет к возникновению новой управленческой ситуации, т. е. к возникновению нового управленческого цикла.
Управленческий цикл — это последовательность действий управленца, включающая принятие управленческого решения, управленческое воздействие и его результат в конкретной управленческой ситуации. Последовательность управленческих циклов образует процесс управления.
Управленческие циклы различаются по характеру управленческих ситуаций, к которым они применяются, используемым управленческим технологиям, их важности, сложности и продолжительности.
Принятие и реализация управленческого решения в конкретной управленческой ситуации являются результатом управленческого акта. Укрупненная модель управленческого акта представлена на рис. 4.1.
Каждый управленческий цикл включает управленческий акт, т. е. принятие управленческого решения и его реализацию в возникшей управленческой ситуации, его результат и новую управленческую ситуацию, возникшую в результате управленческого акта. На рис. 4.2 представлена укрупненная модель управленческого цикла.
Рис. 4.1. Укрупненная модель управленческого акта
Рис. 4.2. Укрупненная модель управленческого цикла
Цикличность управленческого процесса находит подтверждение и в экономике. Н.Д. Кондратьев выделил три типа циклов развития экономических процессов по их продолжительности [6, 46]:
1) малый цикл: 3–3,5 года;
2) средний цикл: 7 – 11 лет;
3) большой цикл: 48–55 лет.
Модель процесса управления может быть представлена в виде последовательности принимаемых управленческих решений во вновь возникающих управленческих ситуациях, следующих за ними управленческих воздействий и вновь возникших управленческих ситуаций, т. е. в виде последовательности управленческих циклов.
2. Обратная связь – неотъемлемая составляющая процесса управления.
Поскольку управленческие циклы повторяются, а повторяющиеся управленческие ситуации имеют нередко много общего, то опыт реализации управленческих решений, принятых ранее, должен быть использован. Более того, без анализа и оценки результатов решений, принятых ранее, и сделанных на их основании выводов нет эффективного управления.
Рис. 4.3. Укрупненная модель управленческого цикла с аналитической составляющей
Процесс накопления управленческого опыта и его осмысление делают возможным дальнейшее развитие науки управления, анализирующей и обобщающей его, устанавливающей закономерности, принципы, технологии управления для использования полученных результатов в управленческой практике.
Учет полученных ранее результатов и выводов, сделанных на основе их анализа, становится возможным благодаря использованию обратной связи.
Обратная связь особенно важна, когда среди управленческих ситуаций и проблем, возникавших ранее, встречались аналогичные управленческим ситуациям и проблемам, требующим решения в данный момент. Умение управленца использовать закон обратной связи открывает путь к управленческому мастерству.
Анализ и оценка результатов принятых ранее управленческих решений является одной из основных составляющих процесса управления. Именно такой анализ включает обратную связь, которая лежит в основе совершенствования процесса управления, а значит, в основе повышения эффективности управленческой деятельности управленца.
Укрупненная модель процесса управления, включающая анализ результатов управленческих воздействий, а значит, результатов принятых ранее управленческих воздействий, т. е. обратную связь, представлена на рис. 4.3.
В более детальном виде основной управленческий цикл представлен на рис. 4.4.
3. Управленческие ситуации не остаются неизменными.
В процессе управления текущая управленческая ситуация претерпевает изменения, подчас значительные, нередко трудно предсказуемые. На современном постиндустриальном этапе развития экономики, как сказал П. Друкер, существует единственная закономерность – отсутствие всяких закономерностей. Положение, в котором находится объект управления в результате предпринятых управленческих актов, также изменяется. Изменения могут быть существенными или несущественными. Изменение существенное, если в его результате возникает новая управленческая ситуация, при которой требуется принятие нового управленческого решения, возникают новые возможности или угрозы. В противном случае оно является несущественным.
