Существуют общие критерии, по которым инспектор решает, какую машину следует остановить.
— Останавливают старый, потрепанный жизнью автомобиль в надежде на то, что у водителя отсутствует талон ТО или полис ОСАГО.
— Останавливают водителя, который едет неуверенно (а вдруг он пьян?).
— Останавливают тот автомобиль, водитель которого, увидев впереди инспектора, старается перестроиться в дальнюю от него полосу (а вдруг ему есть что скрывать?).
— Ночью останавливают автомобили, отъезжающие от клубов и ресторанов (водитель мог выпить).
В остальных случаях останавливают всех подряд. Ну не стоять же без работы! Останавливаем и проверяем!
Однако останавливать всех подряд и проверять документы — это нарушение! И нарушает здесь уже инспектор ДПС. Согласно п. 63 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения основаниями к остановке транспортного средства сотрудником ГИБДД являются:
• установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
• наличие данных (ориентировка, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
• наличие данных (ориентировка, сведения оперативно- справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
• необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
• необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
• выполнение распорядительно-регулировочных действий;
• необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента);
• необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
• проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.
На постах ДПС для проверки документов останавливать автомобили разрешено. К тому же на постах имеются средства фиксации и средства выявления нарушителей: устанавливается специальное программное обеспечение по выявлению лиц, лишенных права управления, а также лиц, имеющих задолженность перед государством в виде неоплаченных штрафов и т. д.
Помните, остановиться по требованию инспектора вы обязаны в любом случае, даже если для этого, по вашему мнению, нет никаких оснований. Передать документы для проверки — также обязанность водителя. Потом, конечно же, вы вправе обжаловать все незаконные действия инспектора.
СОВЕТЫ
1. Когда вы увидели инспектора, не перестраивайтесь в левые ряды. Это, как правило, служит основанием для остановки: водитель явно имеет грешок и пытается скрыться.
2. Если инспектор не представляется или не называет причину остановки, то проявите настойчивость и потребуйте у него сообщения этой информации.
3. Если вы намерены подать жалобу на незаконную остановку и проверку документов — потребуйте у инспектора предъявить его служебное удостоверение, чтобы знать, что действительно сотрудник ДПС Иванов допустил превышение должностных полномочий.
Итак, документы проверены, вопросов нет, но и отпускать вас инспектор что-то не торопится. «Откройте-ка багажник», — последует его требование. Кто-то безропотно подчинится этому требованию (ничего страшного нет, вышел и открыл багажник). Но особенно принципиальные водители обязательно узнают не только основания, на которых инспектору захотелось взглянуть на содержимое вашего багажника, но и заявят о том, что такие требования попросту безосновательны. Зачастую все происходит так. Вам как водителю, который пытается отстоять свои права, сообщается о том, что никто ваш автомобиль досматривать не собирается и все ограничится банальным осмотром. Вы, в свою очередь, соглашаетесь с вполне весомыми доводами инспектора, открываете багажник, а возможно, и заднюю дверь своего тонированного автомобиля.
Обратимся к самому требованию проведения досмотра. Поскольку досмотр является административной мерой, ограничивая права граждан, то и проводиться он может только при наличии достаточно веских обстоятельств. Сотрудники ГИБДД имеют право проводить досмотр автомобиля только при совершении административного правонарушения или при подозрении использования вашего автомобиля в противоправных действиях. При этом вы должны точно знать порядок проведения досмотра. Не соглашайтесь проводить данную процедуру без присутствия понятых — людей, которые в дальнейшем смогут подтвердить, что у вас в багажнике не валялся «килограмм наркотиков» и вы не провозили «один труп и четыре ракеты земля-воздух». При этом должен быть составлен протокол — документ, в котором каждое слово должно соответствовать действительности (тому, как оно было на самом деле). Если вас что-то не устраивает, указывайте на ошибки инспектора и пишите свои объяснения. Ведь именно этот документ подпишете вы и понятые, именно с ним вы будете защищать свои права в суде.
Предположим, инспектор выполнил все требования, указанные в КоАП. Но важно разобраться и еще в одном вопросе: должны ли вы в принципе выходить из машины и открывать багажник автомобиля? Ответ — нет. Вы должны предоставить автомобиль для досмотра. Таким образом, вы не можете препятствовать сотруднику милиции, но и помогать не обязаны.
Теперь вы знаете свои права, но и это еще не все. Сколько раз на заданный инспектору вопрос о правомерности остановки и требования о проведении досмотра вы слышали о том, что проводится очередная контртеррористическая спецоперация? Думаю, что каждый водитель слышал такую формулировку не раз. Поясню. Проведение контртеррористических мероприятий проводит не ГИБДД, а ФСБ. Формально ГИБДД вообще никто не привлекает к участию в таких операциях, это некий жест доброй воли со стороны инспекторов ГИБДД. Если же вам сообщается подобная информация, то вы вправе сослаться на ст. 11 Закона «О противодействии терроризму», в которой указаны все основания для объявления (то есть для начала) контртеррористиского мероприятия, а также позвонить в дежурную часть и убедиться в том, действительно ли сотрудник ГИБДД участвует в проведении мероприятия и на каком основании будет проводиться досмотр именно вашего транспортного средства, ведь начало проведения мероприятия не означает тотального контроля всех транспортных средств.
Прежде чем позволить инспектору открыть багажник, следует узнать о правомерности и необходимости проведения досмотра. Вы всегда можете связаться с Управлением собственной безопасности МВД — у них обязательно есть круглосуточная горячая линия — и сообщить о проводимых мероприятиях и своих подозрениях в их незаконности. Как правило, само это действие уже действует отрезвляюще на «особо рьяных» сотрудников ГИБДД. Кроме того, по телефону 02 или службы 112 вы сможете сделать запрос о проведении различных федеральных мероприятий.
Уважаемые водители, будьте бдительны, не допускайте незаконных действий, умаляющих ваши достоинство и свободу, со стороны сотрудников ГИБДД. Не забывайте, что соблюдение законности — это обязанность правоохранительных органов.
СОВЕТЫ
1. Очень часто (особенно в ночное время) водителя просят открыть багажник только для того, чтобы было удобнее принюхаться: а не употреблял ли он чего-либо? Смело заявите, что в автомобиле у вас ничего нет, и поинтересуйтесь, не хочет ли инспектор таким образом установить, не выпивали ли вы. Подобное заявление заставляет инспектора отказаться от своих незаконных требований.
2. Для девушек. Если у сотрудника милиции имеются достаточные основания для того, чтобы не только полазить по салону автомобиля, но и заглянуть в ваши карманы, то помните, что личный досмотр гражданина может проводить только лицо одного пола с досматриваемым. Поэтому инспектору, который решил вас пощупать, сообщите, что его действия незаконны.
