Джульетта Абгарян - Практика международного трибунала по морскому праву

© ООО «Юстицинформ», 2015

© Limited Liability Company «Yustitsinform» 2015

Прошло почти 35 лет с тех пор, как человечество с честью решило трудную задачу, установив универсальные правовые рамки деятельности в Мировом океане. В 1982 г. была заключена Конвенция ООН по морскому праву, которую называют «Конституция океанов», потому что в ней установлены основные положения, регулирующие буквально все области морской деятельности, и в которой участвует подавляющее большинство государств.

Одна из многих новаций, введенных Конвенцией, – это обязательная процедура разрешения споров, которая предполагает выбор каждым участником Конвенции одного или более судебных органов, перечисленных в Конвенции, для разрешения его споров о толковании и применении ее положений. Международный трибунал по морскому праву – это новый судебный орган, который наряду с факультативной компетенцией, которой наделены все международные суды и арбитражи, обладает также обязательной компетенцией в отношении некоторых категорий споров.

Всеобъемлющий характер Конвенции ООН по морскому праву сделал неизбежной компромиссность, то есть неполную ясность многих ее положений. Поэтому почти сразу после образования Трибунала государства стали обращаться к нему в силу разных правовых позиций, занимаемых ими по отдельным аспектам Конвенции. Занимаясь разрешением спорных вопросов по существу и устанавливая процессуальные рамки разбирательства, Трибунал постоянно сталкивается с необходимостью толкования многих статей Конвенции, иногда вплоть до отдельных терминов.

Деятельность Трибунала имеет большое значение и потому, что в его ведении находится оценка правового регулирования деятельности государств по добыче минеральных ресурсов глубоководного района морского дна, получившего статус общего наследия человечества, совершенно новой правовой концепции.

Деятельность Трибунала имеет также непосредственное значение и для нашей страны, так как Трибуналом рассматриваются дела, прямо затрагивающие интересы Российской Федерации, свидетельством чего является тот факт, что уже в ряде дел, рассматривавшихся Трибуналом, Российская Федерация выступала как в качестве истца, так и в качестве ответчика. Знание основ деятельности Трибунала будет также иметь значение для защиты интересов Российской Федерации в будущем. Для правильной оценки как места Трибунала в системе мирного разрешения международных споров, так и его эффективности в плане способствования установлению надежного правопорядка в Мировом океане необходимо внимательно рассмотреть методы его работы и ту позицию, которую он занимает по конкретным вопросам.

Целью настоящей работы является изучение деятельности Международного трибунала по морскому праву и выяснение его эффективности как нового международного судебного учреждения.

Для этого были поставлены следующие задачи:

– проанализировать место Международного трибунала по морскому праву в системе органов разрешения международных морских споров;

– рассмотреть компетенцию Трибунала;

– исследовать ту роль, которую международные судебные учреждения в целом и Трибунал в частности играют в развитии международного права;

– проследить участие Трибунала в разрешении международных споров в различных сферах океанской деятельности;

– установить специфику решений Трибунала относительно незамедлительного освобождения судов;

– рассмотреть роль Трибунала по вопросу о принятии временных мер правовой защиты;

– проанализировать процесс разрешения споров о толковании и применении Конвенции ООН по морскому праву;

– исследовать деятельность Камеры по спорам, касающимся Международного района морского дна, в деле обеспечения сотрудничества государств по использованию ресурсов этого района.

It has been almost 35 years since the mankind has decided to honor the difficult task of setting up the universal legal framework in the oceans. In 1982 the United Nations Convention on the Law of the Sea was adopted, which is called the «Constitution of the Oceans», because it establishes the basic provisions governing virtually all maritime activities, and in which the vast majority of states participate.

One of the many innovations introduced by the Convention is a mandatory dispute resolution procedure, which involves the choice of each party to the Convention of one or more of the judicial mechanisms, listed in the Convention, to resolve a dispute regarding the interpretation and application of its provisions. International Tribunal for the Law of the Sea is a new judicial body, which, along with optional competencies that all international courts and tribunals are endowed with, also has compulsory jurisdiction in respect of certain categories of disputes.

The comprehensive nature of the UN Convention on the Law of the Sea has made inevitable its compromise nature, that is, incomplete clarity of many of its provisions. Therefore, almost immediately after the formation of the Tribunal, states began to turn to the Tribunal because of the different legal positions held by them on certain aspects of the Convention. Pursuing resolution of disputes on the merits and establishing a procedural framework of the proceedings, the Tribunal is constantly faced with the need to interpret the many articles of the Convention, sometimes down to individual terms.

The Tribunal is of great importance because it also assesses the legal regulation of the extraction of mineral resources of the deep seabed which received the status of the common heritage of mankind, a completely new legal concept.

The Tribunal also has direct relevance for our country, as the Tribunal considers cases directly affecting the interests of the Russian Federation, as evidenced by the fact that in a number of cases decided by the Tribunal, the Russian Federation has performed both as a plaintiff and as a defendant. Knowledge of the basics of the Tribunal will also be important to protect the interests of the Russian Federation in the future. For proper evaluation of the Tribunal as a place in the system of peaceful settlement of international disputes, and its effectiveness in facilitating the establishment of a reliable rule of law in the oceans should carefully consider its methods of work and the position it occupies on specific issues.

The purpose of this paper is to examine the activities of the International Tribunal for the Law of the Sea and the elucidation of its effectiveness as a new international judicial institution.

For this purpose the author has dealt with the following issues:

– To analyze the place of the International Tribunal for the Law of the Sea in the system of settlement of international maritime disputes;

– Consider the competence of the Tribunal;

– Explore the role that international judicial institutions in general and in particular the Tribunal play in the development of international law;

– Trace the part of the Tribunal in the settlement of international disputes in different areas of ocean activities;

– To establish the specificity of the Tribunal’s decisions regarding the prompt release of vessels;

– To consider the role of the Tribunal on the issue of interim measures of legal protection;

– Analyze the process of resolving disputes regarding the interpretation and application of the UN Convention on the Law of the Sea;

– To investigate the activities of the Chamber for disputes concerning the international seabed area, in ensuring the cooperation of States in the use of resources in the area.

а) система органов разрешения морских споров по Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Деятельность государств в Мировом океане[1] неизбежно ведет к возникновению разногласий, что обусловливает потребность в выработке средств их разрешения. Однако, поскольку в прошлом морскими перевозками и добычей живых ресурсов занимались в основном физические и юридические лица, разрешение споров носило в основном частноправовой характер[2]. В конце ХХ в., когда стали активно развиваться новые технологические возможности использования ресурсов океана, противоречия между государствами по поводу распределения ресурсов и пространств Мирового океана стали носить довольно острый характер, и появилась необходимость в надежных межгосударственных средствах разрешения споров.

Значительную роль в этом сыграла Третья конференция ООН по морскому праву[3], в результате многолетней работы которой была создана Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.[4] Эта Конвенция получила оценку научной общественности как один из самых значительных договоров в истории человечества; ее часто называют «Конституция океанов»[5]. Одним из настоящих достижений этой Конвенции считается введение в мировую практику поистине инновационной системы обязательных средств разрешения споров относительно толкования и применения ее положений; бывший судья Трибунала Т. Тревес называет ст. 286 Конвенции ключевой во всей Конвенции[6]. Обязательная система урегулирования споров, предусмотренная ч. XV Конвенции, обычно рассматривается в доктрине как необходимый инструмент для создания равновесия между интересами всего международного сообщества и интересами прибрежных государств, получивших значительные полномочия по Конвенции. Однако есть еще два фактора, которые сделали необходимой разработку надежной системы разрешения споров. Это характер самой Конвенции, а также введение в международное право целого ряда новых институтов.

Конвенция имеет уникальный характер с точки зрения теории международного права: с одной стороны, она носит кодифицирующий характер, с другой – нормотворческий. Так, представитель Великобритании на заключительной сессии конференции заявил: «Многие положения Конвенции являются результатом переформулирования или кодификации существующего конвенционного или обычного международного права или практики государств»[7].