Ирина Шакер - Механизм оборота электронных денег. Теория и практика. Монография

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Финансовый университет)

Рецензенты:

М.Б. Медведева, канд. экон. наук, проф., кафедра «Мировая экономика и международный бизнес»,

М.А. Портной, д-р экон. наук, проф., руководитель Центра внешнеэкономических исследований Института США и Канады РАН,

А.В. Зверева, канд. экон. наук, заместитель председателя правления – член правления ОАО «МСП Банка»

Для преподавателей, студентов, магистрантов, аспирантов и читателей, интересующихся современными проблемами развития денег и денежного оборота.

Монография подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» на 2014 г.

Авторский коллектив:

С.В. Криворучко, д-р экон. наук, доц. – Введение, гл.6, 7, Заключение,

В.А. Лопатин, ст. науч. сотр. Центра денежно-кредитной политики – гл. 2, 3, 5, 7,

М.А. Абрамова, д-р экон. наук, проф. – гл. 4,

И.Е. Шакер, канд. экон. наук, доц. – гл. 1

C середины XX века во всем мире происходят масштабные преобразования в сфере финансов, денежного обращения и кредита, обусловленные внедрением электронных и информационных технологий. Существенно меняется форма экономических объектов и процессов. Деньги, которые на протяжении длительного времени ассоциировались с монетами, банкнотами и записями в бухгалтерских книгах, в результате повсеместного применения электронных технологий трансформировались в биты информации, скрытые в невидимых электронных импульсах, электрических зарядах и магнитных доменах. Одновременно меняется механизм денежного оборота, в котором все больше используются компьютерные и телекоммуникационные технологии обработки информации.

Одно из наиболее радикальных изменений в механизме денежного оборота произошло в конце 80-х – начале 90-х годов XX века, когда появились первые «электронные кошельки» и системы перевода электронных денег. Такие системы получили широкое распространение и быстрое развитие. Развитие систем перевода электронных денег потребовало переосмысления понятий и процессов, составляющих основу механизма денежного оборота, и изучения вопросов, лежащих на пересечении экономических, правовых, технических и других дисциплин. В частности, категория денег, традиционно ограниченная рамками средств обращения, сохранения и измерения стоимости, все чаще стала рассматриваться с правовых и технологических позиций.

Особенно заметно это стало в связи с появлением в сентябре 2011 года электронных денежных средств (ЭДС) – российского варианта электронных денег, введенных Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее – Закон о НПС). В отношении ЭДС на законодательном уровне было установлено: перевод ЭДС осуществляется исключительно с использованием электронного средства платежа (ЭСП), что повлекло за собой качественно иной подход к построению механизма оборота ЭДС.

Сегодня ЭДС рассматриваются как фактор повышения доступности платежных услуг на розничном рынке, а также как альтернатива наличным деньгам, оборот которых связан с целым рядом негативных факторов (высокие издержки обращения, непрозрачность операций, криминальная составляющая операций и т. д.). Как следствие, на повестке дня стоит вопрос о существенном увеличении объема платежей с использованием ЭДС, что, в свою очередь, требует решения задачи дальнейшего развития механизма оборота ЭДС.

В то же время быстрому развитию механизма оборота ЭДС мешает целый ряд обстоятельств. Прежде всего это ограничения правового характера, предусмотренные Законом о НПС, которые в ряде случаев являются малообоснованными. Сюда же относятся концептуальные особенности электронных денег в целом, правовые признаки которых позволяют манипулировать свойствами электронных денег путем изменения нормативных актов. Кроме того, в рамках современной концепции электронных денег (включая ЭДС) не получили должного внимания вопросы структуры и свойств механизма оборота электронных денег, включая внутреннюю структуру механизма, соотношение правил и технологий в составе механизма, особенности участия экономических субъектов в работе механизма (кроме, возможно, оператора ЭДС) и др. Наконец, недостаточно изучены факторы (сдерживающие и стимулирующие) развития механизма оборота ЭДС, а также алгоритмы влияния на развитие механизма оборота ЭДС инновационных технологий, роль которых в экономике России непрерывно растет.

Все это обусловливает актуальность проведения дополнительных исследований механизма оборота электронных денег, включая разработку теоретических положений и практических рекомендаций в части развития механизма оборота ЭДС.

В научной литературе последних десятилетий происходит серьезное осмысление экономических категорий и их роли в денежном обороте в целях восприятия, познания и регулирования монетарных процессов.

Обращаясь к вопросу сущности денег как экономической категории в экономической литературе можно выделить следующие подходы, в которых они раскрываются:

• через функции, которые они выполняют (функциональный подход к раскрытию сущности денег);

• через поиск ряда общих свойств, характеризующих внутреннее содержание исследуемого предмета – денег, независимо от всего разнообразия их форм и видов;

• через обязательственные отношения (с юридической и экономической точек зрения);

• на основе изложения истории их возникновения;

• как экономическое отношение;

• как общественное отношение;

• как ценность;

• как благо;

• как информация;

• как особый институт.

Вместе с тем, сущность денег остается до конца нераскрытой и рассмотрение сущности денег только в рамках одной отрасли науки, прежде всего, конечно, экономической представляется сегодня недостаточным для раскрытия категориальных характеристик денег, имеющих фундаментальное значение для экономики и общества

Сущность денег с точки зрения диалектики есть внутреннее содержание предмета (денег), которое выражается в единстве всех противоречивых и многообразных формах его бытия[1]. Отсюда следует, что формы бытия денег могут быть самыми разными, однако сущность их как категории остается неизменной.

Форма денег берет верх над содержанием до тех пор, пока покупательная способность (ценность) денег не начнет падать. В процессе денежного оборота экономические субъекты анализируют реальную и номинальную покупательную способность денег, получают эквивалент, который каждый согласен принять в обмен на свои товары и услуги.

Определенный прагматизм в подходе к сущности денег, когда важна не сама сущность как таковая, а та роль, которую играют деньги в экономике, приводит многих экономистов к упрощенному определению денег, которое мы встречаем в современной экономической литературе. Возможно, по этой причине многие зарубежные экономисты не придают большого значения формулированию всеобщего понятия современных денег, упрощают его и определяют как:

• «особенный товар, представляющий, таким образом, соответствующее существование меновой стоимости всех товаров» («Капитал» К. Маркс)

• «общественный феномен» (Л. Харрис);

• «искусственную социальную условность» (П. Самуэльсон);

• «Money is What Money Does» – «деньги – это то, что деньги делают» (К.Р. Макконнелл., С.Л. Брю);

• «деньги как временное вместилище покупательной силы» (М. Фридмен);

• «все, что обычно принимается в оплату товаров и услуг или в возмещение долгов» (Ф. Мишкин);

• «весьма специфический вид экономического блага (economic good) или редкого товара» (Р.Л. Миллер, Д. Д. Ван-Хуз);

• «стандартный предмет, используемый для обмена вещей и услуг»;

• «деньги – это то, что они выполняют» (Ф. Уокер).

Определение денег в эволюционной концепции через понимание товара, выступающего всеобщим эквивалентом всех других товаров, абсолютно верно для полноценных денег, но не применимо к современным неполноценным деньгам, у которых (депозитных и электронных) нет внутренней стоимости, а стоимость банкнот несопоставима с их номиналом.

Основные представления о содержании денег как блага, ценности сформировались в рамках австрийской экономической школы (К. Менгера, Л. Мизеса, Е. Бем-Баверка и ряда их последователей, в частности, современного экономиста, представителя австрийской школы Х.У. де Сото). Исходя из общего определения содержания понятий обмена, ценности, благ, деньги также рассматриваются с позиций их товарного происхождения с точки зрения эволюционного подхода, но уже как экономическое благо, обладающее большей способностью к сбыту.