Планировалось, что формированием воинских частей займутся дивизионный генерал Кароль Князевич, бригадные генералы Станислав Потоцкий и Исидор Красицкий. Система управления восстанием предусматривала создание совета в составе комиссара Генеральной конфедерации, военного командующего и маршалков местной конфедерации. В сферу полномочий совета вошли бы управление путями, таможнями и складами, право конфискации имущества и т. д. Функции администрации должны были выполнять командиры воинских подразделений.
Известно, что ответ на этот меморандум Тадеуш Морский получил через несколько недель. Так, французское правительство было очень осторожным, не желая демонстрировать свою заинтересованность и участие в организации польского восстания. Исходя из этого, Морский официально не был уполномочен Наполеоном на какую-либо деятельность, а на Волыни, Подолье и Приднепровской Украине считался лишь представителем Генеральной конфедерации Польского королевства.
Последующая деятельность Морского касалась попыток получить поддержку от Варшавского герцогства, налаживания сотрудничества с его военным министерством, в частности, требования передачи под его, совместное с С. Потоцким, командование части гарнизона крепости Замостье, вооружения, амуниции для 6 000 человек. Но, по сути, эти требования были проигнорированы, и он не получил ни одного кадрового офицера. При этом и собственно Маре, как представитель Франции, был заинтересован лишь в сборе Морским разведывательной информации относительно движения российских войск на Волыни и Подолье. Нежелание же французского правительства связывать себя с возможным польским восстанием (по крайней мере, его реальность утверждалась только в планах Морского) и, соответственно, отсутствие официальной санкции Наполеона или его представителей (Ю. Маре) порождало недоверие со стороны уже правительства герцогства Варшавского. Поэтому описанным планам не суждено было сбыться.
Когда во второй половине августа 1812 г. началось наступление 7-го корпуса армии Наполеона на Волынь, граф Морский особенно остро почувствовал неопределенность своего положения, не имея конкретных полномочий. Только в письмах между ним и Г. Косинским, который командовал польскими частями, принимавшими участие в волынской кампании, со стороны последнего присутствует обращение к Морскому как «уполномоченному Генеральной Конфедерации Польского королевства». Попытавшись закрепить такой статус, граф в начале сентября выслал Косинскому «Обращение к гражданам Подолья, Волыни и Украины». В нем, сообщая о взятии Наполеоном Смоленска, он призвал всех патриотов к восстанию против России, чтобы поддержать таким образом «большого Героя, протектора Польского королевства». Но сам Косинский более реально оценивал перспективы дальнейшего хода войны и уровень поддержки наполеоновских войск среди местного населения, поэтому не призывал к восстанию.
В середине сентября 1812 г. Морский писал Маре, что «получает в течение двух последних дней многочисленные обращения и петиции со стороны граждан и генералов, которые находятся на окраине Волыни, что занята нашими войсками; все добиваются моего присутствия в здешнем крае; граждане, которые просят защитить их от притеснений со стороны значительной армии, которая должна обеспечиваться ресурсами этого небольшого края; генералы, которые хотят, чтобы я обеспечил лучший порядок и облегчил получение всего необходимого для армии». Такой риторикой автор пытался получить должность императорского наместника на Волыни.
Дожидаясь этого назначения, Морский составил несколько подробных меморандумов о состоянии юго-западного края Российской империи. И опять его проекты относительно организации антироссийского восстания строились в расчете на привлечение на сторону Наполеона значительной части магнатов и поместный шляхты. При этом Морский планировал, что в результате восстания гражданскую власть следует сосредоточить в руках магнатов. Последние должны были создать большинство в органе управления – Временной центральной раде. Большинство остальных должностей Т. Морский предлагал зарезервировать за военным командованием. Одной из предпосылок организации восстания граф считал власть шляхты над крепостными. Но, чтобы заручиться поддержкой крестьян на правом берегу Днепра, нужно ликвидировать Православную церковь – оплот российского самодержавия.
В конце концов Морского назначили на должность «имперского комиссара-организатора в провинциях Подолье, Волынь и Украина», полномочия и деятельность которого определялись соответствующей «Инструкцией». Ее положения в основном соответствовали предыдущим предложениям самого Морского. В то же время он был обязан подавать на утверждение Наполеону все назначения высшей администрации и доводить до его сведения все выданные комиссаром и главнокомандующим обращения к населению. Также к Морскому был приставлен князь Е. Сангушко, который возглавил специальную комиссию, отвечавшую за обеспечение французской армии провизией и средствами передвижения.
Полномочия Морского были ограничены и тем, что он был лишен какого-либо контроля над способом содержания и использования определенных стратегических объектов, прежде всего складов. Они находились под контролем войска. Комиссар-организатор должен был постоянно находиться при ставке главнокомандующего и никоим образом не вмешиваться в рекрутский набор. За него отвечала воинская комиссия. По сути, Морский отвечал только за состояние дорог и организацию обозов для перевозки товаров. Но их маршруты и охрана оставались в компетенции генералов Князевича и Сангушко. Главное требование французского правительства заключалось в скорейшем сборе информации о ресурсах вверенных комиссару-организатору трех провинций. Для этого он должен был составить статистическое описание региона. Таким образом, можно утверждать, что Наполеона украинские земли привлекали только природными ресурсами. И именно для этого он планировал использовать Морского, который в его глазах, благодаря многочисленным меморандумам, выглядел как знаток своего дела.
Но почему же планам «имперского комиссара-организатора в провинциях Подолье, Волынь и Украина» не суждено было сбыться?
В одно время с утверждением Наполеоном «Инструкции имперскому комиссару-организатору в провинциях Подолье, Волынь и Украина» началось контрнаступление русской армии. Следствием этого был окончательный отход наполеоновской армии с территории Волынской губернии.
«Достиг судорожный клич пределов мирной Украины»: украинцы в «войне за царя и Отечество»
А как же император Александр I? Надеялся ли он использовать в борьбе с французами украинские владения своей империи? Мог ли рассчитывать на помощь «малороссийского дворянства», его верность императору и престолу? Могла ли возродиться Гетманщина с ее казачеством? Верил ли народ в освобождение от крепостничества, встав на защиту «царя и Отечества»?!
После начала похода Наполеона российское правительство начало предпринимать попытки привлечь как можно больше украинского населения к военным действиям. Но еще в июне 1812 г., за неделю до начала похода Наполеона, полковнику Ивану Витту было приказано в пределах «бывшей польской Украины, заключающейся ныне в 12 уездах Киевской губернии да 4 Каменец-подольской», сформировать Украинское конное войско в количестве четырех казачьих полков.
К 12 июня 1812 г. относится рескрипт Александра I о формировании в Черниговской и Полтавской губерниях казачьих полков. 10 июля 1812 г. опубликовано воззвание малороссийского генерал-губернатора Я. И. Лобанова-Ростовского с обещанием выхлопотать у императора полное освобождение казаков от рекрутчины и создание особого казачьего войска, «близко похожего с древним состоянием малороссийских воинов». Эти документы в народе были восприняты в контексте появившихся надежд на возрождение казачества.
18 июля был издан царский манифест о наборе в Малороссии (кроме казачьего) еще и земского ополчения. В нем Александр I призывал «с крестом в сердце, с оружием в руках» встать на защиту Отечества. Историк Михаил Максимович, первый ректор Киевского университета Св. Владимира, описывая в статье «Бубновая сотня» историю сотенного городка Золотоношского уезда Полтавской губернии, отмечал следующее о казачьем ополчении 1812 года: «Вспылала златоглавая Москва. Кипела и волновалась Русская земля, как море, собираясь извергнуть из себя надменного кумира Запада с его полчищами. В ту пору всеобщего вооружения Руси ополчалась и Малороссия».
Что касается казачьих полков, то в них имели право вступать мещане и отдельные категории крестьянства (из 150 ревизионных душ по одному человеку). Они должны были иметь лошадь, конскую сбрую и мундирную одежду по установленному образцу. Для командования этими полками приглашались отставные офицеры и унтер-офицеры, служившие как в российской, так и польской армии. Этот опыт был вполне удачным, так как полки были достаточно быстро сформированы.
