Более 20 лет назад Джоанна Габринович (Joanne Gabrynowicz) оставила вполне успешную карьеру юриста на Манхэттене и отправилась в Университет Северной Дакоты учиться совершенно новой для нее науке – космическому праву. «The Telegraph» приводит слова Джоанны Габринович, с рассуждениями которой сложно не согласиться.
– Юридический аспект в деле современного освоения космоса часто пытаются решить так: руководствоваться надо принципами одного из самых фундаментальных международных законов, регулирующих исследование космического пространства, – «Договора о космосе» 1967 года. Но в случае выхода на рынок освоения космоса частных структур ныне действующее мировое космическое законодательство будет пробуксовывать. Если, к примеру, на тексте такого договора стоит подпись руководителя NASA, тут все понятно. NASA является структурой американского правительства. Подпись руководителя NASA означает, что де-факто договор подписан американским правительством, которое и гарантирует его исполнение. Мы видим: прошло не одно десятилетие, прежде чем эти исключительно теоретические, гипотетические вопросы стали сегодня вполне реальными. Чтобы эти вопросы успешно решать, необходимо искать аналогии в других отраслях права, в том, как эти разные отрасли соотносятся друг с другом. Иначе космическое право будет похоже на решето.
Джоанна Габринович – активный разработчик нового космического права
Это и в самом деле так. В публикации «The Telegraph» приводятся примеры правовых коллизий, связанных с космосом. Одна из них связана с уже упоминавшимся выше Дэннисом Хоупом. А вот и другая: в 2012 году в канадской провинции Квебек некто Сильвио Лангвейн (Sylvio Langvein) обратился в суд с иском, в котором просил признать себя владельцем всего межпланетного пространства в Солнечной системе, находящихся в ней планет, а также четырех спутников Юпитера. Судья, конечно же, иск отклонил, квалифицировав его как попытку злоупотребления канадской судебной системой.
Допустим, с подобными злоупотреблениями и в самом деле все более-менее ясно. Но возникающие в процессе изменения жизненных реалий вопросы этим не исчерпываются. «Постоянно действующие поселения людей в космосе и земные колонии на других планетах также нуждаются в детальной проработке юридических правил. Как, например, нужно будет поступить, если во время длительной космической миссии родится ребенок? Вопрос не праздный! Действительно, как будет определяться гражданство новорожденного – на основе гражданства его родителей или принадлежности космического корабля (станции) тому или иному государству?» – спрашивает Джоанна Габринович со страниц газеты «The Telegraph».
Сегодня в соответствии с межправительственными соглашениями по поводу Международной космической станции (МКС) каждый участник миссии на станции является гражданином той страны, от которой он на МКС делегирован. А сама МКС признана межгосударственной территорией. А вот как нужно будет действовать в случае, если в космическом пространстве совершено преступление? По законам какой страны нужно будет судить правонарушителя: по законам страны, гражданином которой он является, или по закону страны, гражданином которой является лицо потерпевшее?
Уже сейчас большие проблемы возникают с космическим мусором, который находится на орбите Земли. Нередки случаи, когда на поверхность Земли из космоса падали обломки спутников. Если обломок крупный, можно определить страну-изготовителя. И в таком случае государство, запустившее этот объект, обязано компенсировать убытки, причиненные его падением. Но часто бывает и так, что обломок слишком мал, и это не позволяет идентифицировать страну-изготовителя. В связи с этим появляется новый вопрос: кто поверит в то, что частные компании, осваивающие космос, не будут увеличивать количество космического мусора?
Как быть с «частником», даже если он присоединится к подписанию очередного космического договора? Кто будет гарантировать соблюдение им действующих международных космических принципов? То государство, с территории которого «частник» ведет свой космический бизнес? Или то государство, гражданином которого он является? Если «частник» попытается добыть на каком-нибудь астероиде минералы для продажи их на Земле в качестве редких безделушек, если «частник» решится добывать на астероиде полезные ископаемые в промышленных объемах – ни первое, ни второе действие не входит в зону действия «Договора о космосе». И как быть в этом случае?
Возможно, именно этим и объясняется еще один любопытный момент. Законодатели штата Нью-Мексико, пишет обозреватель «The Telegraph» Эдвард Хелмор, долгое время не спешили с одобрением пакета документов, в котором оговорены обязанности сторон по возмещению ущерба от возможного падения на землю летательных аппаратов или их фрагментов частной космической компании Ричарда Брэнсона «Virgin Galactic». При том что власти Нью-Мексико профинансировали примерно две трети стоимости строительства брэнсоновского космодрома «Spaceport America», общий бюджет которого превысил сумму в $200 миллионов.
Брэнсон, правда, не так давно не без ноток оптимизма в голосе заявлял, что регулярные космические рейсы его компания начнет осуществлять уже в 2014 году. Пока этого не случилось, но что будет завтра?
Да, $250 000 за билет компании Брэнсона уже готовы выложить более 600 человек, среди которых мы видим таких людей, как Стивен Хокинг, Том Хэнкс, Брэд Питт, Анджелина Джоли. Однако желающие слетать в космос с помощью «Virgin Galactic» должны будут подписать кипу документов, из которых следует, что они отказываются от всяческих страховок и принимают на себя все связанные с полетом риски.
Вопросов и в самом деле много.
«Для того чтобы понять, как мы должны решать возникшую сегодня проблему, мне всегда было интересно провести историческое сравнение и посмотреть, как более-менее похожую проблему люди решали в прошлом», – говорит Джоанна Габринович. В свое время она подробно изучала изменения, которые произошли с британской системой права при перенесении ее в Северную Америку. Сегодня она думает о том, что будет, когда люди начнут жить и работать на Луне или Марсе, – какую правовую систему они заберут с собой на эти планеты?
Практика показывает, что космическое право имеет мало общего, к примеру, с международным морским правом и еще меньше – с международным законодательством, определяющим порядок проведения исследований в Антарктиде. Статус шестого континента с 1959 года регулируется международными соглашениями, согласно которым Антарктида является нейтральным континентом. Все государства, ратифицировавшие эти соглашения и договоры, отказываются от территориальных претензий на Антарктиде и на ее территории могут вести лишь научные наблюдения.
Владелец частной компании «Virgin Galactic» Ричард Брэнсон обещал из своего космопорта «Америка» отправлять туристов уже в 2014 году…
При этом некоторые страны, пусть и в неофициальном порядке, но уже обозначили свои «зоны влияния» на шестом континенте, обосновывая это либо близостью к Антарктиде (Австралия, Аргентина, Чили, Новая Зеландия), либо историческими заслугами в деле ее открытия и исследования (Норвегия, Франция, Великобритания). Не говоря о том, что Антарктида представляет собой настоящую кладовую полезных ископаемых, объемы залежей которых детально даже не разведаны. На эти залежи уже недобро посматривают представители многих стран: к примеру, японские специалисты предложили метод добычи в Антарктиде газа с помощью наклонного бурения сверхглубоких скважин.
И это в Антарктиде, международный статус которой определен давно и до которой, в отличие от Марса, – рукой подать. Какие же принципы должны быть заложены в основу международного космического права? Джоанна Габринович эти принципы выводит из философии русского ученого Константина Циолковского, который разумно предполагал, что «космос является пространством, принадлежащим всему человечеству, а не одному отдельно взятому государству».
«Вывод на орбиту Советским Союзом первого искусственного спутника Земли, – приводит «The Telegraph» слова Джоанны Габринович, – убедительно показал, что с помощью ракеты-носителя вполне возможно обеспечить доставку в космос ядерного оружия. США и СССР осознали, что они стоят над бездной. Руководство двух стран поняло, что Соединенные Штаты и Советский Союз могут объединить свои усилия для предотвращения вывода на околоземную орбиту оружия массового поражения».
Теперь попытаемся сделать выводы из вышеизложенного.
В одном из финальных абзацев свой статьи в «The Telegraph» Эдвард Хелмор допускает любопытный пассаж: «В отличие от Советов, Эйзенхауэр был непреклонно убежден в том, что американская космическая программа должна быть не военной, а исключительно гражданской миссией. Вдохновением и поддержкой для него служила деятельность таких, без преувеличения, героев, как Константин Циолковский, создатель советской космической программы Сергей Королев и выдающий немецкий конструктор, создатель американской космической программы – Вернер фон Браун».
