18. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РФ
Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:
• Федеральная таможенная служба РФ;
• региональные таможенные управления;
• таможни;
• таможенные посты.
Федеральная таможенная служба (ФТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
ФТС находится в ведении Министерства экономического развития и торговли и выполняет следующие основные функции:
• осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;
• осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
• принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений;
• осуществляет ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, ведение реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей; осуществляет выдачу лицензий на учреждение свободного склада;
• осуществляет в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
• осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одной из основных функций, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения законодательства о таможенном деле, международных договоров, является таможенный контроль.
При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РФ и завершается в момент выпуска под определенный таможенный режим. При вывозе таможенный контроль начинается с момента принятия таможенной декларации и завершается в момент пересечения таможенной границы РФ.
Формы таможенного контроля:
• проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
• таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр;
• учет товаров и транспортных средств;
• устный опрос физических и должностных лиц;
• проверка системы учета и отчетности;
• осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю. Контроль осуществляется в зонах таможенного контроля, которые расположены вдоль таможенной границы РФ в местах таможенного оформления и в местах нахождения таможенных органов.
Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, обязаны представлять в таможенные органы документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.
Таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, для таможенных целей.
В соответствии со статьей 22 Таможенного кодекса РФ перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу производится с учетом применяемых к ним таможенных режимов.
Назначение таможенных режимов состоит в упрощении и гармонизации таможенных процедур. Сущность таможенных режимов состоит в том, что в них отражены условия и формальности, которые должны выполняться в отношении товаров и транспортных средств, при таможенном оформлении.
В целях таможенного регулирования устанавливаются различные виды таможенных режимов.
1. Выпуск товаров для свободного обращения. Ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории.
2. Реимпорт товаров. Российские товары, вывезенные с территории РФ в соответствии с режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки.
3. Транзит товаров. Товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе и через территорию иностранного государства.
4. Таможенный склад. Ввозимые и предназначенные для вывоза товары хранятся под таможенным контролем.
5. Магазин беспошлинной торговли. Товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории РФ (в аэропортах, портах и иных местах, определяемых таможенными органами).
6. Временный ввоз (вывоз) товара. Пользование товарами на таможенной территории допускается только при предоставлении обязательства об обратном ввозе/вывозе.
7. Свободная таможенная зона и свободный склад. Иностранные и российские товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах.
8. Экспорт товаров. Товары вывозятся за пределы РФ без обязательства об их ввозе.
9. Реэкспорт. Иностранные товары вывозятся с территории РФ.
10. Уничтожение товаров. Иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем. Отходы должны быть помещены под соответствующий таможенный режим.
11. Отказ от товара в пользу государства. Лицо отказывается от товара с разрешения таможенного органа.
12. Вывоз для представительств РФ за рубежом. Вывозятся товары, предназначенные для нормального функционирования дипломатических, торговых представительств РФ.
13. Вывоз товаров в бывшие республики СССР Вывозятся товары для лечебных, спортивных учреждений, имущество которых относится к государственной собственности, а также для проведения научно-исследовательских работ в интересах РФ.
14. Таможенные режимы переработки.
21. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ ПЕРЕРАБОТКИ
Таможенные режимы переработки:
• переработка товаров на таможенной территории: иностранные товары используются для переработки на таможенной территории РФ;
• переработка товаров под таможенным контролем. Иностранные товары используются для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или помещения под иной таможенный режим;
• переработка товаров вне таможенной территории. Российские товары вывозятся и используются вне территории РФ с целью их переработки и выпуска в свободное обращение на территории РФ.
Режим переработки осуществляется на основании лицензии таможенного органа, порядок выдачи которой определяется Федеральной таможенной службой.
Операции по переработке товаров включают:
• изготовление товара, включая монтаж, сборку и под другие товары;
• собственно переработку и обработку товаров;
• ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;
• использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, условия проведения операций определяются ГТК РФ по согласованию с Министерством экономического развития РФ.
22. ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
Таможенное оформление – процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ. Порядок таможенного оформления включает предварительные операции и основное таможенное оформление.
Предварительные операции – начальный этап оформления, необходимы для облегчения и ускорения производства основного таможенного оформления.
Этапы предварительных операций: уведомление таможенных органов о пересечении границы при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; • уведомление таможни о намерении вывезти товары из России; • доставка товаров на склад временного хранения (СВХ); • уведомление таможни о прибытии товаров и транспортных средств в место доставки; • оформление помещения товаров и транспортных средств на СВХ; • оформление краткой декларации на товары; • взятие проб и образцов товаров; • передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление.
