– предоставление для управления автомашиной иного лица (при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством).
Водителю или собственнику задержанного транспортного средства сотрудник ГИБДД обязан сообщить о месте хранения задержанного транспортного средства и о порядке его возврата при вручении копии протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства либо при ином обращении.
О задержании транспортного средства в отсутствие водителя сотрудник ГИБДД обязан незамедлительно сообщить также в дежурную часть для информирования владельца (представителя владельца) о задержании транспортного средства, принятия в случае необходимости мер для установления владельца (представителя владельца) транспортного средства.
16. Инспектор просит открыть багажник
Когда я слышу россказни на эту тему, отмечаю полнейшие путаницу и беспорядок в головах автомобилистов. Человек может полчаса рассказывать мне о досмотре, после чего я спрашиваю у него, что такое «досмотр», и он не может дать даже отдаленно правильный ответ. Так принято в России: люди рассуждают обо всем, не зная даже смысла слов, которые произносят. (Эти мои рассуждения касаются, конечно, не только и не столько досмотра…)
Между тем вся соль заключается в ответе на простой вопрос: где граница между осмотром транспортного средства и досмотром его? То есть где начинается досмотр? Как технически определить разницу между одним и другим? Сразу скажу: в законодательстве прямого ответа на этот вопрос нет. Перед вами тот случай, когда ответы придется искать, основываясь на большом количестве как бы опосредованных норм, причем не столько на их букве, сколько на духе.
Начнем с того, что есть досмотр?
«Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, производимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения» (ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ).
Итак, досмотр – это обследование машины в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
А вот что сказано в Регламенте:
«Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:
ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;
отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза;
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления;
проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения».
И еще о досмотре, чтобы была понятна серьезность этой меры обеспечения производства по делу.
«Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится, в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых» (ст. 27.9 КоАП РФ).
Теперь определим границу между осмотром и досмотром.
В законодательстве нет четкой грани, отделяющей просто визуальный осмотр вашей машины инспектором ДПС от административного досмотра транспортного средства как процессуального действия, для проведения которого нужны основания, условия, соответствующее оформление.
Как указано в Кодексе, досмотр есть «обследование» (см. выше). Инспектор осматривает вашу машину. Заглядывает в нее. Просит открыть багажник. Стоп. Вот та точка, где внешний зрительный осмотр закончился. Проверка содержимого багажника – уже досмотр, ибо это «обследование».
Да, инспектор вправе попросить вас открыть багажник. У вас есть право ему отказать. Хочет, чтобы вы открыли его? Пожалуйста, протокол и двух понятых – «в студию», но это мелочи. Главное, что в протоколе надо до досмотра написать основания для его проведения в соответствии с Кодексом и Регламентом.
Еще раз: досмотр – мера обеспечения производства по делу! Он не может проводиться без дела! Сначала – дело, а потом меры обеспечения его производства, в данном случае – досмотр. Что такое «дело»? Дело есть, когда есть хотя бы протокол. Любой, но протокол. Дело не возбуждается на пустом месте, для его возбуждения нужны основания, для досмотра нужны основания. Инспектор подозревает? А на основании чего он подозревает? Вы вправе знакомиться со всеми материалами дела.
Можно сказать, что досмотр начинается там, где взгляд инспектора в багажник вашей машины, если вы его все-таки открыли, переходит в обследование содержимого багажника. Но законный «досмотр» – это когда обследование проводит инспектор. Сам. Своими руками после начала составления протокола с внесением в него оснований проведения досмотра и в присутствии двух понятых. Досмотр – активные действия должностного лица. Сколько бы он ни просил вас или, например, пассажира из вашей машины открыть багажник ли, двери, бардачок, сколько бы вы ни показывали инспектору внутренности своей машины – это… все равно досмотр. Только незаконный. Другими словами, инспектор «чисто по-человечески» из любопытства просит вас помочь ему узнать содержимое вашей личной машины. На всякий случай. Дабы предотвратить возможное правонарушение.
А если иначе? Пишите жалобу в ГАИ-ГИБДД, тут же – в прокуратуру, и тут же – иск в суд о возмещении морального вреда, нанесенного вам незаконными действиями инспектора.
Что писать в жалобе? (см. часть «Обжалование» и «Перечень самых простых из возможных процессуальных нарушений со стороны инспектора ДПС» в части 6 книги).
Однако несколько иное написано в Регламенте. В частности, там сказано, что основаниями для досмотра (автомашины) являются:
• ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;
• отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза;
• проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления;
• проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
В случае необходимости при досмотре применяются фото– и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.
В случае обнаружения в ходе досмотра транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.
Технический осмотр транспортных средств – это проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории России, а также за ее пределами в случаях, предусмотренных международными договорами России.
В 2011 году принят Федеральный закон о техосмотре. Называется он «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «№ 170-ФЗ от 1 июля 2011 г.). Этот закон вступил в силу 1 января 2012 года.
