и операции, успех которых может быть достигнут только объединенными усилиями всех сил и средств. Взаимодействие осуществляется между подразделениями, частями, соединениями и объединениями различных видов ВС (родов войск, сил флота, специальных войск) и внутри каждого из них» [47].
Способность к взаимодействию является важнейшим фактором, определяющим эффективность военной организации государства как совокупности вооруженных, а также военно-политических, военно-экономических, военно-научных и др. органов, учреждений и институтов государства, занимающихся военной деятельностью.
Таким образом, взаимодействие в сфере обороны есть согласованная по целям, задачам, месту и времени и основанная на законодательстве Российской Федерации деятельность федеральных органов исполнительной власти, направленная на обеспечение обороны страны. Взаимодействие представляет собой один из основополагающих принципов военного искусства и является необходимым условием, средством решения задач, поставленных перед военной организацией государства.
К числу обязательных признаков взаимодействия в военной сфере следует отнести:
во-первых, взаимодействие в военной сфере — это, прежде всего, совместная деятельность определенных субъектов управленческих отношений — органов, учреждений и институтов государства, занимающихся военной деятельностью;
во-вторых, взаимодействие — это целенаправленное воздействие субъектов на объект (объекты) взаимодействия. Наличие единой цели, в свою очередь, определяет постановку определенных задач. Исходя из функций и полномочий субъектов взаимодействия, следует понимать, что эти задачи могут быть как общими (решаться несколькими субъектами одновременно), так и частными (решаться одним из субъектов взаимодействия);
в-третьих, согласованность действий субъектов взаимодействия должна быть организована не только по цели и задачам, но и по месту и времени. В ГВ четкость определения пространственных и временных границ военного конфликта во многом определяет успех в достижении целей взаимодействия. Иными словами, если при решении поставленной задачи субъект нарушит установленные сроки или пространственные пределы ее решения, то можно считать, что общая цель не достигнута;
в-четвертых, деятельность субъектов взаимодействия должна быть четко регламентирована. Каждый из участников должен знать свои функции, права и обязанности, а также правильно реализовывать свои полномочия. Таким образом, при организации взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти необходимо создание и последующее совершенствование нормативной правовой базы.
К важным признакам взаимодействия следует также отнести:
• многосубъектность, т. е. наличие не менее двух участников взаимодействия;
• согласованность деятельности субъектов взаимодействия по цели, задачам, месту и времени;
• наличие четкой правовой регламентации взаимодействия;
• влияние факторов трения и износа ГВ [48].
Взаимодействие объективно заложено в стратегии войны как социальной системе и проявляется как своего рода закономерность, познать ее и использовать в интересах системы для успешного достижения стоящих перед ней целей можно лишь на основе комплексного (системного) подхода.
Говоря о взаимодействии как о явлении вообще, следует иметь в виду именно совместные действия (совместную деятельность) различных элементов определенной системы, организованные по единому замыслу и направленные на достижение конкретного результата. Элементами данной системы являются органы, учреждения и институты государства, занимающиеся военной деятельностью и наделенные определенными полномочиями в сфере обороны.
Стратегия как способ достижения победы
Организация взаимодействия является одной из важных задач военной стратегии как способа достижения победы в войне посредством целеполагания, общего плана и систематического внедрения мер противодействия противнику с учётом постоянно меняющихся обстоятельств и обстановки.
Стратегия включает в себя искусство комбинировать подготовку к войне и последовательные операции ВС (войск) для достижения цели войны. Стратегия решает вопросы, связанные с использованием для победы над врагом как ВС, так и всех ресурсов страны, и организацией взаимодействия между ними.
Стратегия интегрирует в себе результаты анализа изменений и трансформирует их в конкретные практические шаги. Известный военный теоретик начальника генерального штаба Пруссии Гельмут фон Мольтке (старший) отмечал: «Стратегия — это больше чем наука; это — перенос знания в практическую жизнь, дальнейшее развитие первоначальной руководящей мысли в соответствии с постоянно меняющимися обстоятельствами; стратегия — это искусство действия под гнетом труднейших условий» [49].
Перечень факторов, определяющих эволюцию военного дела, на протяжении веков менялся. Сегодня наиболее глубокое и всеобъемлющее влияние на развитие стратегий современных военных конфликтов, изменение их характера и содержания оказывают процессы глобализации и информационно-коммуникационной революции, которые формируют новые механизмы взаимодействия и взаимозависимости в глобальном и региональном масштабах. Охватывая мировую экономику, политику, военное дело, коммуникации, спорт, науку и культуру, эти весьма противоречивые и динамичные процессы затрагивают все важнейшие сферы жизни современного общества.
Стратегия современных конфликтов, построенная на сочетании широкого спектра самых различных форм и способов борьбы, вмещает в себя большое количество смыслов. По этому поводу президент Академии военных наук генерал армии М.А. Гареев писал: «Авторы, падкие на сенсации, чуть ли не каждый день войнам будущего дают новые названия: трехмерная, сетевая, асимметричная, бесконтактная, информационная и т. д. Да, все эти элементы будут иметь место, они отражают одну из характерных черт военного противоборства, но ни один из них в отдельности не характеризует облик войны в целом» [50].
Попытка объединить разнородные определения в одном привела к появлению понятия «гибридная война», которое в настоящее время довольно часто используется различными авторами, нередко вкладывающими в него различные смыслы. Такая пестрота определений, с одной стороны, придает термину «гибридная война» высокую степень неустойчивости и не позволяет включить его в существующую классификацию войн и конфликтов, а с другой — делает его теоретически притягательным именно, поскольку он может вместить в себя большое количество смыслов. При этом ничего принципиально нового в понятии «гибридная война» нет. Гибридность — свойство любой войны, поскольку противоборствующие стороны обязательно стремятся применять все имеющиеся в их распоряжении силы, средства и способы ведения боевых действий.
Сегодня понятие «гибридность» отражает существенные изменения характера современных войн, которые отличаются разноплановостью, а военные действия в случае конфликта с высокотехнологическим противником будут вестись как в уже привычных средах на суше, в море и воздухе, так и в новых сферах — космической, кибернетической, когнитивной. Также важная характеристика современных войн — многомерность, которая предполагает комбинированное сочетание информационного, военного, финансового, экономического и дипломатического воздействия на противника в реальном времени. Как уже упоминалось, в ГВ по-иному проявляют себя факторы трения и износа войны, что требует их учета при разработке стратегий современных конфликтов и организации взаимодействия разнородных сил и средств.
Свойством многомерности в полной мере обладают гибридные военные конфликты неклассического характера с участием в боевых действиях вооруженных формирований негосударственных субъектов, в числе которых международный терроризм, ЧВК, для которых характерна размытая национальная и идеологическая принадлежность. Меняется соотношение военных и невоенных способов действий, к которым прибегают стороны конфликтов. К невоенным средствам насилия в ГВ относятся традиционная и публичная дипломатия, правовые экономические, информационно-психологические, гуманитарные, разведывательные, технологические и некоторые другие инструменты воздействия. Правильно выбранная стратегия взаимодействия позволяет достичь кумулятивного, системного эффекта от применения совокупности всех этих средств. Важную
