принципы в этом виде военного конфликта следует объединить в две группы: национальные организационно-правовые принципы, а также военные принципы и пути их реализации (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Принципы ГВ
Понятие «гибридная война» отсутствует в основополагающих документах РФ: Законе об обороне, СНБ, Военной доктрине. Как представляется, в этих и некоторых других документах должно содержаться указание на ГВ как особый вид межгосударственного противоборства, что повлечет за собой появление ряда других документов, определяющих задачи государства по организации всестороннего отпора гибридной агрессии, включая создание межведомственного органа руководства, развертывание специфических сил и средств, взаимодействие с союзниками и партнерами, работу с организациями обеспечения международной безопасности, подготовку кадров. В упомянутой ранее работе Е.Г. Анисимова, А.А. Селиванова и С.В. Чваркова убедительно показано, что гибридная война должна стать важнейшей частью предметной теории и практики «высшей стратегии» как категории более высокого и многопланового уровня, нежели военная стратегия. Высшая стратегия призвана стать высшим, систематизирующим и организующим звеном теории и практики государственного и военного управления при решении военных и невоенных задач обеспечения национальной безопасности.
«Высшая стратегия» должна научно обосновать ведение предупредительных, сдерживающих, принуждающих, наступательных, защитных военных и невоенных мер в условиях обстановки «условного мира», её обострения, межгосударственных и внутренних кризисных ситуаций, а также при противодействии гибридной агрессии и отражении прямого военного вторжения противника [55].
Одновременно должна быть чётко определена ответственность органов государственной власти на всех уровнях за подготовку страны и ВС к отражению гибридной агрессии.
Наряду с военно-силовыми способами обеспечения национальной безопасности и определяющей роли военной мощи в современных условиях заметно возрастает роль несиловых способов ведения противоборства.
Важную роль в повышении эффективности взаимодействия играет принцип полноты учета и анализа возможностей своих и противника, который применительно к своим возможностям в решающей степени зависит от качества межведомственного взаимодействия, а в том, что касается противника — от разведки всех видов.
Соблюдение принципа полноты и доступности для понимания исполнителями документов по взаимодействию, своевременное доведение их на все уровни управления операциями ГВ требует детальной заблаговременной разработки документов и указаний. Крайне важным является согласование действий всех сил и средств по всем вариантам выполнения боевых задач. Успех операций ГВ прямо зависит от взаимной осведомленности об обстановке, о военно-политической ситуации, в условиях которой развиваются операции.
Успех совместных действий при проведении операций гибридной войны прямо зависит от взаимной осведомленности об обстановке и условиях, в которых решаются совместные задачи. Поэтому крайне важно на всех этапах подготовки и ведения гибридной войны неукоснительно соблюдать принцип непрерывности взаимного информирования об обстановке.
Ведение разведки, мониторинг обстановки и непрерывный контроль за выполнением совместных задач позволяет сосредоточить усилия взаимодействующих сил и средств на главном направлении, своевременно осуществлять маневр силами и средствами, прогнозировать развитие событий и принимать рациональные решения.
Принцип упреждения действий противника на этапах подготовки и ведения ГВ неразрывно связан с принципами ведения непрерывной разведки противника, оперативного доведения ее результатов до заинтересованных сил и средств, прогнозирования развития обстановки и гибкой адаптации собственных действий к ее изменениям. Соблюдение принципов упреждения и прогнозирования обстановки является непременным условием для обоснования целесообразности проведения превентивных стратегических ударов по противнику при условии получения от разведки гарантированно достоверных сведений о его неминуемой агрессии. Особое значение принцип упреждения имеет в условиях проведения противником подготовительных мероприятий при подготовке КВ (создание сети подрывных НПО, развертывание антиправительственной кампании, дискредитации правящих элит страны — жертвы гибридной агрессии, проведение дезинформационных операций, активизация пятой колонны и т. п.).
Как представляется, пренебрежение принципом упреждения сыграло роковую роль в событиях на Украине, когда противнику удалось захватить инициативу и навязать проведение в стране комплекса мероприятий по подготовке и проведению цветной революции, государственного переворота, что в конечном итоге привело к гражданской войне.
В то же время соблюдение принципа упреждения и ведение непрерывной разведки сыграло решающую роль при подготовке и проведению успешной операции по присоединению Крыма.
Принципы единства взглядов различных руководящих инстанций на содержание, роль и место взаимодействия и единоначалия неразрывно связаны с законом взаимодействия всех сил и средств ГВ на основе единого замысла и плана. Важно, чтобы командиры всех степеней знали боевые возможности и способы применения сил и средств своих и противника, понимали природу ГВ и особенности проводимых операций. Следует распределить задачи между взаимодействующими разнородными силами и средствами, разделить функции между различными звеньями управления и внутри них среди должностных лиц на основе единой цели взаимодействия и установленного порядка ее достижения.
Принципы соблюдения скрытности при подготовке наступательных или оборонительных операций ГВ, оперативности и устойчивости управления отражают требования законов скрытности применения против противника комплекса ГУ и взаимодействия всех сил и средств ГВ на основе единого замысла и плана.
Поэтому одним из основных принципов взаимодействия в ГВ является единоначалие, важность которого обусловлена выщокой динамичностью, напряженностью и сложностью подготовки наступательных и оборонительных операций, большим числом взаимодействующих разнородных сил и средств. В этих условиях руководящая инстанция, принимая решение, определяет общие и частные задачи взаимодействующим силам и средствам, указывает способы их выполнения. На оперативном и тактическом уровнях также принимаются решения, детализирующие указания вышестоящей инстанции.
Соблюдение принципов скрытности при подготовке и ведении операций ГВ, всестороннего их обеспечения и устойчивого управления позволит избежать срыва проводимых мероприятий и дезорганизации действий своих сил и средств со стороны противника, достичь внезапности нанесения ему мощных ударов в различных сферах противоборства.
В приведенный перечень включены те из них, боблюдение которых требуется во всех операциях ГВ. Перечень не является законченным и может изменяться в зависимости от трансформации форм и способов противоборства.
1.4. ФАКТОРЫ ГИБРИДНОЙ ВОЙНЫ
На повышение роли взаимодействия в военных конфликтах современности оказывает влияние совокупность военно-политических, военно-технических и социально-экономических факторов.
В основе нынешних стратегических концепций США и НАТО лежит стремление превзойти вероятных противников во всем: в стратегической мобильности, прежде всего, на Атлантическом, Тихоокеанском и Европейском ТВД; в информационной и кибернетической войне; в искусстве использования стратегий «жесткой и мягкой силы»; в техническом оснащении армии новыми современными видами оружия; гибкости организационной структуры войсковых (флотских) формирований; повышении боевой готовности стратегических группировок на удаленных ТВД; широком внедрении в управление войсками (силами) автоматизированных, компьютеризированных систем; военном использовании космоса; возможностей по совершению всеохватывающего маневра на земле и по воздуху; всестороннем обеспечении операций. Весь комплекс предпринимаемых усилий базируется на тщательном учете и использовании важнейших факторов войны: временного, пространственного и фактора внезапности. Фактор стратегической мобильности тесно связан с группой указанных факторов.
Задача правильного учета особенностей взаимодействия, взаимовлияния и синергетики факторов времени, пространства и внезапности занимает
