Александр Дюков - Массовые нарушения прав человека в ходе конфликта на Украине. 2013-2014

В подготовке издания принимали участие М.А. Вилков, А.Р. Дюков, Д.Ю. Ермолаев, О.Е. Орленко, А.С. Юновидов. Оформление М.А. Левыкина

Задачей настоящего издания является последовательное изложение фактов о преступлениях против личности, нарушениях гражданских прав и свобод, совершенных в ходе гражданского противостояния на Украине в 2013–2014 гг. В издание включена информация о нарушающих международные нормы в области прав человека действиях государственных органов власти, негосударственных структур и вооруженных формирований. При подготовке издания авторы стремились избегать каких-либо политических оценок; в издании зафиксированы нарушения прав человека и гражданина, осуществляемые всеми сторонами конфликта.

Настоящее издание подготовлено международной общественной Группой информации о преступлениях против личности (IGCP). В основу издания положены:

— результаты мониторинга украинских, российских и европейских средств массовой информации (СМИ) и социальных сетей, проводимого IGCP с конца февраля 2014 г.;

— записанные активистами IGCP показания очевидцев ряда преступлений;

— информация, собранная экспертами IGCP во время поездок на Украину в марте, августе, сентябре 2014 и январе 2015 г.

При подготовке издания также были учтены материалы докладов Миссии Организации Объединенных Наций (ООН) по мониторингу ситуации с правами человека на Украине[1], подготовленной Министерством иностранных дел (МИД) России «Белой книги нарушения прав человека и принципа верховенства права на Украине»[2], докладов Московского бюро по правам человека (МБПЧ)[3], правозащитного центра «Мемориал»[4], Фонда исследования проблем демократии[5], правозащитных организаций Human Rights Watch[6] и Amnesty International[7], а также проекта UAMONITORING. Права человека в Украине»[8]. Руководствуясь принципом политической нейтральности, положенной в основу деятельности IGCP, авторы настоящего издания заявляют о том, что не разделяют политических оценок, приводимых в упомянутых докладах, однако, с должной критикой, используют приведенный там фактологический материал.

В ходе подготовки издания авторским коллективом отсеивались недостоверные и неподтвержденные сообщения о преступлениях, появлявшиеся в СМИ и социальных сетях. Вместе с тем не вызывает сомнения, что приводимый перечень преступлений против личности, нарушений гражданских прав и свобод не является исчерпывающим. Это лишь вершина айсберга.

Авторы настоящего издания убеждены, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью в современном демократическом обществе. Они также руководствуются представлениями о верховенстве закона и уверены, что без достижения справедливости для жертв преступлений невозможно урегулирование гражданского противостояния на Украине.

Надеемся, что настоящее издание поможет всем заинтересованным международным и общественным организациям лучше осознать характер происходящих на Украине массовых нарушений прав человека и сосредоточить свои усилия на предотвращении дальнейшей эскалации насилия и преступлений против личности.

В этой связи мы обращаемся к представителям средств массовой информации Украины, стран Европейского Союза, США и Российской Федерации с просьбой содействовать максимально широкому распространению информации, содержащейся в настоящем издании.

Несмотря на то что системный политический кризис на Украине по-прежнему далек от своего завершения, в настоящее время представляется возможным выделить основные события, повлиявшие на его развитие в 2013–2014 гг. Изложение этих событий поможет понять контекст, в котором осуществляются описанные в следующих разделах преступления против личности и нарушения гражданских прав и свобод.

Начало политическому кризису на Украине положило решение правительства страны о приостановке процесса подготовки к подписанию соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (ЕС). В знак протеста против этого решения украинская парламентская оппозиция (партии «Батькивщина», УДАР и радикально-националистическое Всеукраинское объединение «Свобода»[9]) 21 ноября 2013 г. приступила к проведению массовой акции протеста «Евромайдан». Несмотря на то, что подавляющее большинство участников этой акции придерживалось мирных методов протеста, в Евромайдане принимали активное участие радикальные националисты.

Уже 24 ноября произошли первые стычки радикально настроенных участников Евромайдана с сотрудниками правоохранительных органов в центре Киева. После митинга оппозиции «За европейскую Украину» часть демонстрантов попыталась прорваться к зданию Кабинета министров Украины и заблокировать проезд правительственных автомобилей. Агрессивно настроенные демонстранты напали на милицию, в правоохранителей бросали взрывпакеты. Милиция в ответ на агрессию применила слезоточивый газ[10].

В ночь на 30 ноября правоохранительные органы предприняли попытку силового разгона митингующих на площади Независимости (укр. Майдан Незалежності) в центре Киева. В результате действий милиции травмы получили 79 протестующих, 10 из них были госпитализированы[11]. Травмы также получили 12 сотрудников правоохранительных органов[12]. Со стороны протестующих в ночных столкновениях с правоохранителями принимали участие активисты радикальных националистических организаций[13].

Действия милиции привели к резкому увеличению сторонников Евромайдана; 1 декабря на площадь Независимости вышло несколько сотен тысяч протестующих. В тот же день активисты радикальных националистических организаций захватили здание Киевской городской государственной администрации, Дом профсоюзов и попытались прорваться в здание Администрации президента Украины, штурмуя кордон военнослужащих внутренних войск и сотрудников милиции на ул. Банковой. В результате столкновений за медицинской помощью обратились 165 участников акций протеста, происходящих в центре столицы, 109 из которых было госпитализировано[14]. В результате столкновений травмы получили 156 сотрудников милиции, 126 из которых были госпитализированы[15]. В меньшем масштабе столкновения продолжались и в следующие дни, причем активисты Евромайдана из числа радикальных националистов нападали не только на представителей власти, но и на участвовавших в протестах политических оппонентов[16].

События 30 ноября — 1 декабря изменили цели, которые преследовали протестующие. Вопрос о подписании соглашения об ассоциации с ЕС ушел на второй план; его сменили призывы к отставке правительства. При этом социологическое исследование, проведенное в первой половине декабря Центром социальных и маркетинговых исследований «СОЦИС» и социологической группой «РЕЙТИНГ», показало, что по вопросу о смене власти украинское общество оказалось расколото. Требования Евромайдана об отставке правительства Н. Азарова поддерживали 50,9 % опрошенных, не поддерживали — 37,9 %, не определились — 11,3 %. Проведение досрочных выборов президента Украины поддерживали 46 % опрошенных, не поддерживали — 42 %, не определились — 12 %[17]. В дальнейшем действия принимавших участие в Евромайдане радикалов (нападения на правоохранителей и политических оппонентов; факельное шествие 1 января 2014 г. в честь сотрудничавшего с нацистами лидера Организации украинских националистов Степана Бандеры; агрессивная риторика в отношении русского населения — «москалей») привели к тому, что существенная часть граждан Украины стала воспринимать деятельность Евромайдана как личную угрозу. В результате, согласно социологическому опросу, проведенному в первой половине февраля 2014 г. Киевским международным институтом социологии, в преимущественно русскоязычных областях Юго-Востока Украины поддержка Евромайдана находилась на крайне низком уровне. Так, в Южном регионе (Днепропетровская, Запорожская, Николаевская, Херсонская, Одесская области, Автономная Республика Крым и Севастополь) Евромайдану симпатизировало 20 % опрошенных, тогда как действующей власти — 32 %; остальные либо не симпатизировали никому, либо не могли определиться. В Восточном регионе (Донецкая, Луганская и Харьковская области) Евромайдану симпатизировало лишь 8 %, тогда как 52 % поддерживало действующую власть, а 39 % не симпатизировало никому[18]. Показательно, что еще в ноябре поддержка В. Януковича в этих регионах составляла 21 % и 28 % соответственно[19]; таким образом, Евромайдан привел к существенному повышению на Юго-Востоке рейтинга малопопулярного и надоевшего большинству избирателей президента.