Одновременно с разгромом банд Тютюника была разгромлена и группа полковника Палиева в районе Каменец-Подольска.
После этого органы ЧК вскрыли и ликвидировали бандитско-повстанческие формирования, созданные на Украине националистами для поддержки Тютюника, в частности названный выше «Цупком» с его «повстанческими комитетами».
Находясь в Польше, Тютюник возглавил там «Партизанский повстанческий штаб», который осуществлял руководство повстанческо-бандитским подпольем на Украине.
После того, как в 1920 году органы ВЧК разгромили «Цупком», некоторые его члены, скрывшиеся от ареста, по директиве закордонного «Партизанского повстанческого штаба» создали новый повстанческий центр под названием «Казачья рада», в задачи которого входило объединение разрозненных банд в единую повстанческую организацию и поддержание связи с закордонными центрами украинских националистов.
Одним из вдохновителей «Казачьей рады» являлся бывший лидер ТУП и член центральной рады Ефремов, осужденный в 1930 году по делу «Союза вызволения Украины» (СВУ), о котором будет сказано ниже. «Казачья рада» была ликвидирована в 1922 году, по делу арестовано 325 человек.
Еще при бегстве за кордон Тютюник оставил на территории Украины для подпольной вражеской работы ряд своих агентов, в том числе и махрового петлюровца Петрика. Этому петлюровцу тоже удалось создать крупную повстанческую организацию — «Волынскую повстанческую армию», имевшую более 100 сельских ячеек, и объединить под своим руководством ряд петлюровских банд, действовавших в то время на территории Волынской губернии (банды Гарася, Зубрия и др.).
Созданная Петриком вражеская организация была построена по типу петлюровских воинских частей. Во главе «Волынской повстанческой армии» стоял «штаб». Организация разбивалась на 4 «дивизии», каждая «дивизия» — на «роты», «взводы» и т. д. Сам Петрик был «командующим» «Волынской повстанческой армии».
По согласованию с закордонным петлюровским центром «штаб» «Волынской повстанческой армии» наметил поднять в начале октября 1923 года вооруженное восстание, и внезапным налетом захватить города Житомир, Коростень и Овруч. С этой целью к указанным городам были пододвинуты подпольные вооруженные банды, соответствующим образом проинструктированы сельские повстанческие ячейки, а у границы, с польской стороны, по сообщению закордонной агентуры ОГПУ, были сосредоточены петлюровские вооруженные части для вторжения на территорию УССР и оказания помощи повстанцам. Сигналом к восстанию должен был послужить налет и сожжение местечка Базар, что, как сообщила агентура чекистских органов, намечалось произвести в ночь с 6 на 7 октября.
4 октября 1923 года Волынский губотдел ОГПУ и его полевой оперативный штаб при поддержке частей 44 дивизии Красной Армии приступил к ликвидации выявленной подпольной бандитской организации «Волынская повстанческая армия». 12 октября ликвидация ее была закончена арестом почти всех участников организации, изъятием большого количества оружия и различных документов (приказов, инструкций, воззваний и т. п.). «Штабу» «Волынской повстанческой армии» во главе с Петриком под прикрытием банды Гарася удалось прорваться в Польшу.
Вскоре после этого благодаря удачно проведенной чекистскими органами агентурной комбинации удалось вывести из-за кордона на Украину и самого Тютюника. Произошло это следующим образом.
Чекистские органы легендировали на Украине наличие подпольной организации «Рада трех». К этой организации под влиянием агентуры ОГПУ Тютюник проявил большой интерес. Он признал «Раду трех» единственным высшим подпольным повстанческим руководящим центром на Украине и дал свое согласие принять пост председателя этой «рады». В результате проведения агентурных мероприятий в 1923 году Тютюник, желая лично проверить состояние повстанческого подполья на Украине и принять руководство организацией «Рада трех», нелегально перешел на территорию СССР и был захвачен органами ОГПУ.
При помощи Тютюника удалось вывезти из-за границы его архивы, содержащие документы о вражеской деятельности «правительства» УНР за период 1919–1922 годов, и другие важные для чекистских органов материалы, а также осуществить вывод из-за кордона на Украину ряда главарей украинских националистов.
После разгрома Тютюника зарубежные антисоветские украинские националистические центры и их главари перешли к новой тактике и перенесли центр тяжести всей подрывной работы из-за границы непосредственно на территорию Советской Украины.
Убедившись в невозможности открытым вооруженным путем свергнуть Советскую власть и восстановить на Украине буржуазно-помещичий порядок, они стали строить свои вражеские планы с расчетом на перерождение Советского государства в условиях нэпа в буржуазное государство и на свержение Советской власти путем «взрыва изнутри», т. е. путем объединения всех остатков националистического подполья на Украине, привлечения на свою сторону кулачества, реакционно настроенных элементов из числа старой интеллигенции, подрыва влияния в украинском народе Коммунистической партии и Советской власти, организации широкой шпионской, диверсионной, вредительской, повстанческой и иной вражеской деятельности против Советского государства.
В этих целях по заданиям своих хозяев — разведок Германии, Англии, Франции, Польши, Чехословакии и других империалистических государств — зарубежные украинские антисоветские националистические центры и организации стали широко применять массовую заброску своих эмиссаров и агентуры на территорию Украины, используя как легальные, так и нелегальные способы проникновения.
Украинские антисоветские центры, рассчитывая на перерождение Советского государства в условиях нэпа в обычное буржуазное государство, широко использовали тактику «сменовеховского» маневра, тактику «врастания» в советскую легальность. Ряд главарей украинских националистов декларативно заявил о «признании» Советской власти, о своем стремлении «сотрудничать» с ней в «интересах» украинского народа. Начиная с 1922 года, Грушевский, Винниченко и другие стали организовывать печатные и публичные выступления, в которых широко рекламировали свой «отход» от борьбы с Советской властью, «признавали» правильным решение национального вопроса в СССР и призывали украинцев, находящихся за границей, возвращаться на Украину «для участия в культурном и хозяйственном строительстве». В результате этого маневра некоторым крупным украинским буржуазным националистам удалось добиться разрешения вернуться в СССР в числе украинских эмигрантов, действительно стремившихся вернуться к себе на родину с благими намерениями. Так, в частности, оказался на Советской Украине Грушевский и его сообщники. Вслед за ними с декларациями о своей полной «солидарности» с Советской властью и ходатайствами о разрешении на въезд в СССР обратилась значительная часть галицийского и петлюровского офицерства, а также активных участников различных контрреволюционных украинских группировок.
В это же самое время опиравшееся на кулачество националистическое подполье на Украине получило из-за границы директиву — держать курс на легализацию, на глубокое проникновение в советский и партийный аппарат, на захват руководства хозяйственным и культурным строительством в городе и деревне в целях создания массовой базы для свержения Советской власти на Украине.
Одновременно с внедрением своей агентуры в различные организации, возникавшие в тот период за границей среди рядовой эмиграции, в том числе украинской, с целью возвращения эмигрантов на родину, украинские антисоветские националистические центры по указанию и при содействии германской, чехословацкой, австрийской, английской, французской и польской разведок создали в ряде стран провокационные организации, которые, маскируясь «советофильством», должны были добиться массовой переброски галицийско-петлюровского офицерства в СССР для подрывной деятельности против Советской власти. Разведки капиталистических государств создавали видимость преследования участников этих антисоветских организаций «за коммунистические убеждения», полиция производила их «аресты» и инсценировала высылку из страны. Все это делалось с той целью, чтобы добиться разрешения для членов этих вражеских организаций на въезд в СССР.
Среди украинцев, бежавших на территорию Советской Украины от непосильного помещичье-капиталистического гнета, которому они подвергались за границей, особенно в панской Польше и Чехословакии, также были и украинские националисты, широко использовавшие и этот канал заброски. Украинские националисты перебрасывались в СССР и под видом разного рода специалистов, в значительном количестве приезжавших в тот период в Советский Союз, и под видом туристов, писателей, артистов и членов различных делегаций.
