Чтобы упростить работу полиции и установить более эффективный контроль над этими гнездами порока, инструкции предписывали создание системы, которую можно было бы назвать «местным самоуправлением», охватывающей в той или иной степени всех, имеющих отношение к веселым кварталам. Пункт 26 предписания № 37 столичного департамента полиции гласит: «Хозяева публичных и чайных домов, а также проститутки каждого из кварталов публичных домов должны организоваться в гильдию (кумиай) и разработать соответствующий устав»[1 Оригинально здесь употреблялось слово «кияку» (規約 一«договор» или «ковенант»), но по смыслу здесь больше уместен термин «устав».].
Гильдии должны были избрать себе исполнительных директоров (торисимари) и их заместителей (фукуторисимари), но за полицией остается право не одобрять кандидатуры, смещать ранее назначенных глав или заместителей и назначать новые выборы. Главы гильдий должны блюсти коллективные интересы и обязаны информировать членов обо всех изменениях в законах и инструкциях и о содержании специальных предписаний властей.
Пункты с 30-го по 39-й (включительно) предписания № 37 детально регулируют статус проституток. Среди прочего обязывают извещать полицейский участок в случае изменения условий службы, запрещают всем женщинам без исключения проживать и работать за пределами лицензированных домов, извещать полицейский участок в случаях перемены места работы, причем в письменном виде с подписями самой проститутки и ее нынешнего хозяина. Изменение места жительства должно регистрироваться в полиции, если это место находится под юрисдикцией другого полицейского участка, оформление производится через прежний полицейский участок. Обо всех изменениях имен, положения, псевдонимов, условий оплаты (агэдай), приостановке или возобновлении работы полиция должна быть извещена в течение трех дней. Далее указывается, что в качестве слуг проститутки могут нанимать только лиц, имеющих «трудовые книжки», и что обо всех случаях найма или увольнения таких работников они должны в трехдневный срок известить полицию. Кроме того, во избежание распространения венерических заболеваний проституткам предписывается периодически проходить обязательный медицинский осмотр. Также проституткам запрещается покидать квартал публичных домов без официального на то разрешения и игнорировать особые распоряжения полиции. За пределами квартала женщинам запрещается появляться в ярких или красочных нарядах и слоняться без дела по улицам и в местах видимых с дорог общего пользования.
В пунктах с 40-го по 46-й (включительно) предписания № 37 формулируются условия полного контроля над наемными работниками публичных и чайных домов и проститутками. Эти лица обязаны всегда иметь при себе «трудовую книжку», в которой должны быть отражены такие сведения, как регистрация, положение, ранг, место жительства, имя и все его изменения, имя нанимателя, дата поступления на работу и увольнения, срок службы, подвергался ли владелец «книжки» наказанию со стороны властей, как часто и за что. Таким образом, все перемещения подобных работников известны полиции, которая время от времени проверяет и заверяет печатью такие книжки. Кроме того, полиция вправе конфисковать «трудовую книжку», воспрепятствовав таким образом лицу, неоднократно нарушавшему инструкции и распоряжения, продолжить трудовую деятельность. Если книжка повреждается или пропадает, в трехдневный срок должно быть подано заявление о выдаче новой, а если владелец книжки хочет прекратить свою деятельность в квартале, соответствующее заявление также должно быть подано в трехдневный срок.
Если владелец публичного или чайного дома является несовершеннолетним или недееспособным (киндзисанся), за его поступки отвечает его официальный представитель (хотэйдайринин). При ограниченной дееспособности (дзюнкиндзисанся) ответственность может нести его опекун (хосанин).
При нарушении, совершенном юридическим лицом, на руководящее лицо (гёмутантонин) может быть наложен штраф.
Подробнее о «трудовых книжках»
Их делают из прочной бумаги (миногами), изготавливаемой в г. Мино. Каждый лист свернут вчетверо[1 Гармошкой. (Примеч. пер.)],и в книжке их не менее шести. Обложка делается из плотной бумаги, и все прочно склеивается в виде фукуротодзи[2 Ф у к у р о т о д з и — брошюровка мешком, старинный японский способ, при котором внутренние соприкасающиеся стороны каждых двух страниц остаются пустыми и не разрезаются. (Примеч. пер.)]. Сведения, вносимые полицией, не могут быть внесены или исправлены владельцем книжки. Грубо говоря, книжки поделены на две части: а) записи, касающиеся нанимателя, найма, увольнения, дат и б) записи, касающиеся изменений регистрации, места жительства или имени, а также действий властей.
Форма заполнения книжки выглядит так:
Образцы записей в «трудовой книжке». Изменения регистрации, положения, места жительства и имени Наниматель и даты найма и увольнения. Переехал в день месяца года в (деревня, город, район, уезд, префектура или городская префектура) Переехал в ..... день (так же, как выше) Принят на работу (дата) кем (имя) из (название публичного или чайного дома) адрес ...... Син-Ёсивара Уволен (дата) вышеупомянутым (имя) по причине истечения срока контракта ПОСТАНОВЛЕНИЕ Наказан штрафом (сумма) за (причина) Дата Полицейский участок
ФОРМА ЗАПОЛНЕНИЯ «ТРУДОВОЙ КНИЖКИ» (Лицевая сторона) (Обратная сторона)
Медицинское обследование проституток
Предписание столичного управления полиции № 39, изданное 10 октября 1900 г. за подписью комиссара полиции Оура Канэтакэ и заменившее предписание № 22, изданное в марте 1894 г., сообщает о медицинском осмотре публичных женщин следующее.
Все проститутки обязаны проходить регулярные и специальные осмотры. Регулярные осмотры проводятся раз в неделю, и для Токио определены следующие дни.
Район Дни осмотра Син-Ёсивара Понедельник, вторник, среда и четверг Сусаки Пятница и суббота Синагава Понедельник Найто Синдзюкумати Среда Сэндзимати и Минамисэндзимати Четверг Итабасимати Суббота Хатиодзимати Пятница Футюмати Пятница Тёфумати Вторник
Специальное обследование проводится:
