В июне 1943 года Бульба издает листовку-воззвание к польскому народу:
«Поляки! Немецким и российским империалистам на руку рознь и вражда меж поневоленных ими народов. А особенно немцам выгодно то, чтобы между украинцами и поляками не было мира».
Далее в листовке говорилось о натравливании немцами поляков на украинцев. Бульба утверждал, что при помощи провокаторов немцы украинскими руками убивают поляков за то, что поляки вырезают украинцев за Бугом. Бульба призывал польский народ не гнаться за мечтой о «кресах усходних»[30], а бороться за освобождение своих исконных земель на западе от немецких оккупантов.
Советская разведка (О. М. Сабуров) сообщала в Москву:
«Бульбовцы нападают на польские села. У села Гурля Людвипольского района бульбовцы связали две польские семьи, вывезли их в лес и по-звериному зарезали кинжалами. На хуторе Берестовец 10 мая 1943 года бульбовцы вырезали 11 поляков. В селе Александровка 21 мая они перебили часть польского населения и спалили село. Сожжены также польские села и хутора: Карачук — 100 дворов, Катериновка — 150 дворов, Янцека — 100 дворов, Сохи — 80 дворов. Население, которое не смогло уйти, — уничтожено».
Не исключено, что под прикрытием имени бульбовцев действовали их противники из ОУН Бандеры.
Поляки так же жестоко поступали с местным украинским населением, ибо собственные хорошо вооруженные при помощи немцев отряды имелись в наличии. Разведсводка Украинского штаба партизанского движения сообщает:
«По данным на 12.06.43 в Почаев (47 км от г. Тернополь) из Варшавы прибыло 1500 вооруженных поляков для борьбы с партизанами и украинскими националистами. Польские военные отряды прибыли в Межиричи (40 км от г. Ровно), Тучин (22 км от Ровно), Рокитно (40 км от Сарн), Словечно (50 км от Коростеня и Костополя). Прибывшие отряды жгут украинские села и грабят население».
Спираль кровавой мести набирала обороты:
«Бандеровцы и бульбовцы делают налеты на польские села и устраивают засады против небольших групп партизан, а в отдельных случаях вступают в стычки с немцами. С марта 1943 г. они сожгли польские населенные пункты Заулок, Галиновск, Марияновка, Переселянка, Пульбеда. В Галиновске бандеровцы зарубили 18 поляков, в с. Пиндики расстреляли 150 поляков, а дети были побиты об деревья головами, в м. Черториск украинские попы лично казнили 17 человек, в хуторах вблизи Немовин убито 117 поляков, в Яновой Долине Костопольского района убито до 570 поляков…
В районах дислокации украинских националистов немцы производят массовые аресты, угоняют население в Германию, сжигают села. Взамен разоружаемой украинской полиции немцы вербуют в полицию поляков. 9 мая в Домбровицкий район приезжали немцы и поляки. В селах Трипутня, Грани они разгромили бульбовцев, уничтожили часть населения и частично сожгли эти села…»
Командир польского партизанского отряда Роберт Сатановский, будучи в Москве в 1943 году, так описал отношение атамана Бульбы к полякам:
«…Его лозунги — смерть ляхам, смерть кацапам. Прилюдно немцы Tapаca Боровца не поддерживают, а втайне подыгрывают его деятельности. Немцы, например, фотографируют погромы против поляков и приписывают их партизанам и особенно украинцам, которые, по утверждению немецкой пропаганды, являются врагами польского народа».
Военно-политическая активность бульбовцев стала бельмом на глазу у бандеровцев, которые мечтали подчинить себе сичевиков. 22 февраля 1943 года в штаб УПА (Б-Б) прибыл бандеровский эмиссар А. Бусел, заявивший, что ОУН (Б) пересмотрела свое отношение к бульбовским партизанам и признала их борьбу за необходимость. В соответствии с планами бандеровцев бульбовцы должны были согласиться на следующие условия своего дальнейшего выживания:
1. Полностью сменить свою политическую идеологию.
2. Признать легитимным Акт провозглашения Украинской державы от 30 июня 1941 г.
3. Ликвидировать все политорганы иных партий в Сечи, кроме бандеровских.
4. Принять политруков из ОУН (Б) и сотрудников бандеровской Службы безпеки.
5. Принять участие в полной ликвидации польского населения и партизан в Полесье.
22 мая 1943 года переговоры были прерваны.
Сам Бульба в своих мемуарах свидетельствовал о попытках объединения всех националистов под единым командованием:
«В марте 1943 года против немецкого террора восстали партизанские отряды ОУН, что признавали провод Бандеры, далее — отделы ОУН, что признавали провод полковника Мельника. Я вел с ними переговоры для того, чтобы объединить моих людей, партизан-бандеровцев и мельниковцев, и вообще — всех украинцев без оглядки на их политические взгляды — в одну централизованную организацию. Для руководства всеукраинским национальным движением я предложил создать Украинскую Народно-Революционную Раду. Раду эту должны были составить представители всех политических течений. Местные организаторы ОУН под руководством полковника Мельника и их отряды начали сотрудничать со мной. С руководством их и с самим Мельником я контакта не имел. Организация бандеровцев проект создания Рады не признала. Мне было предложено занять пост главнокомандующего УПА при условии, что я буду действовать по политической линии бандеровцев. Одновременно организация бандеровцев, что до этого времени называла свои отряды «Войсковые отряды ОУН», переименовала себя в «УПА». Сразу после этого началась широкая акция против немецкого гражданского управления и против национальных меньшинств на Украине. В первую очередь терроризировали поляков…»
В это же время бандеровцы начинают организовывать собственные вооруженные отряды, получившие наименование «Украинская повстанческая армия», заимствованное у бульбовцев. Начальником штаба УПА был назначен Л. Ступницкий (Гончаренко), сына которого бандеровцы вывезли в лес и держали в качестве заложника. Оба они позднее погибли при невыясненных обстоятельствах. Посмертно Ступницкому был присвоен чин повстанческого генерала. Таким образом, на территории Украины начинают действовать две повстанческие силы под одним и тем же названием.
Бульбовские СМИ выпускали ядовитые стрелы в адрес бандеровцев:
«Сегодня на землях Украины снова появилась анархичная банда новой атамании в виде так называемой бандеровщины. Основной приметой анархичной атамании является ее бесстыдное самохвальство, хамское непризнание никого рядом с собой и вечное желание войны ради войны, а не для создания каких-нибудь духовных или материальных благ».
Первые действия бандеровской УПА были направлены на ликвидацию польского населения и партизан. Под действием пропаганды в лес «к Бандере» ушла большая часть украинской полиции порядка, и образовавшийся после ее ухода вакуум был быстро заполнен немцами мобилизацией в полицию поляков и размещением различных восточных частей. Все это вызвало кровавый хаос в Полесье, где все сражались против всех, а страдало и уничтожалось в первую очередь мирное население.
В начавшейся всеобщей резне Бульба-Боровец издал 20 июля 1943 года приказ, согласно которому его воинство теперь именовалось «Украинской народнореволюционной армией» (УНРА) и было предписано готовиться к переходу в подполье. Новым печатным органом УНРА стала газета «Оборона Украины». Политсовет УНРА объединял в своем составе членов Украинской народной демократической партии (УНДП), Союза коммунистов-самостийников и представителей мельниковского Провода ОУН.
Союзником УНРА также являлся Фронт украинской революции (ФУР), созданный летом 1942 года в районе Кременца (Волынь). Возглавял его Тихон Басюк (настоящее имя Владимир Яворенко), который командовал сотней повстанцев, но покинул ряды УПА и поступил на службу к немцам в качестве полицейского подразделения. Региональный штаб УПА под командованием Крука приговорил Басюка к смерти и привел приговор в исполнение. Еще до убийства предводителя ФУР его представитель Илларион несколько раз наведывался к Боровцу и Митринге. Между Илларионом и Митрингой была достигнута договоренность о вхождении ФУР в УНДП. В начале лета 1943 года Илларион был схвачен бандеровцами и расстрелян.
По некоторым данным, после открытого конфликта с бандеровцами в конце лета 1943 года Яворенко вошел в состав УНРА и осенью того же года перешел в глубокое подполье.
Другой силой, противостоящей немцам, Советам и бандеровцам, стали отряды бывшего поручика Польской армии, украинцев Журбы и Хрина (М. Недзведского).
В сложившейся ситуации руководство УН РА решало вопрос о начале боевых действий против бандеровцев либо маневрировании с целью ухода от братоубийственной войны. Последнее слово осталось за президентом УНР А. Левицким. Престарелый президент, скрепя сердце, приказал Бульбе принять все меры по недопущению гражданской войны в Полесье и на Волыни. 5 октября 1943 года Бульба-Боровец издал приказ от 5 октября 1943 г. № 105 о расформировании УНРА и уходе в подполье. «Пщ землю» ушли штаб УНРА, типография и небольшой отряд охраны. Из подполья штаб Боровца-Бульбы развернул широкую антибандеровскую агитацию, напечатав огромное количество соответствующей литературы.
