Но ведь это же полная обструкция Федеральному Собранию РФ! Зачем тогда нужны Совет Федерации и Государственная Дума? Можно только для формальности (коль де-юре и де-факто уже состоялось) принять Федеральный закон, в котором говорилось бы, что Правительство РФ вправе самостоятельно составлять и утверждать бюжет на очередной год, информируя об основных его показателях Президента РФ и Федеральное Собрание РФ.
К сожалению, и это еще не всё.
«Правительство устанавливает порядок исполнения решений по искам к казне». Другими словами, оно (правительство) не только вмешивается в функции другой власти, но прямо утверждает, что оно выше суда.
И еще.
«Правительство считает себя вправе проводить выплату трансфертов населению сверхпредусмотренных бюджетных сумм не только по указам Президента, но и по своим собственным постановлениям».
Не нам, конечно, учить правительство. Но даже самому не образованному в экономике человеку ясно, что не здесь надо сосредотачивать основные усилия правительства, не на взаимоотношениях между ветвями власти, а на экономике и в первую очередь на топливно-энергетическом комплексе, промышленности и сельском хозяйстве.
Занимаясь именно этим плюс планируя и контролируя народное хозяйство (в т. ч. все формы собственности), руководство Китая добилось того, что уже с начала 90-х годов рост экономики страны устойчиво обеспечивается на 8—12 процентов, при этом, как говорит профессор экономического факультета Северной Каролины Стивен Розфильд (журн. «Российская Федерация», 2002, № 1): «…китайцы не воспользовались советами вашингтонского консенсуса». То есть китайцы обошлись без советников, не пошли по пути, в котором был заинтересован Вашингтон (заодно и не тратит огромные суммы на советников).
А что же наши? Наши воспользовались. И сейчас пользуются этими советами. А что об этом говорят сами американцы? Вот еще пример из высказываний С. Розфильда.
«…Сегодня люди, которые советовали проводить «шоковую терапию» (имеются в виду американские «специалисты». — Автор), высказывают сожаление о совершенных ошибках. Это несерьезно. Они врут, они нечестные. Они говорят, что сделали какие-то небольшие просчеты, но основные положения, мол, были правильны. А вот Джозеф Штиглиц, который в то время возглавлял МВФ, а сейчас является профессором Стэндфордского университета и нобелевским лауреатом, очень резко осудил и «вашингтонский консенсус» (т. е. навязывание России американской политики. — Автор), и свою роль в этом… А что теперь извиняться перед российским народом? Он(Д. Штиглиц) единственный человек, который действительно был искренен в этом признании и не изменил свое мнение».
Я, читатель, еще раз хочу обратить ваше внимание на то, что это говорит американец и говорит сегодня. Правильно говорит. И таких американцев много, но не большинство. Большинство, как и во многих странах Запада, оболванены и совершенно далеки от истины и понимания — что же произошло с Советским Союзом, Великой Россией и почему это произошло, кто автор и исполнитель этой страшной исторической трагедии.
Вот еще высказывание С. Розфильда: «…«Шоковая терапия» и хаос — это для меня одно и то же. Когда люди не знают, что делать» (а уголовные элементы, используя это, грабят и растаскивают все, что можно. — Автор).
«Посмотрите на китайцев, — продолжает С. Розфильд. — Они обеспечили очень быстрые темпы роста. У них не было ни одного дня, когда бы они допустили спад производительности. Дело в том, что основная часть предприятий промышленности контролируется государством. На их долю приходится 95 % валового внутреннего продукта. Китайская экономика в основном остается экономикой советского типа».
Очень важно для нас знать, а что думает американский экономист-реалист о нашем будущем. Вот его мысли:
«Перспективы для России не очень блестящие, я бы сказал, мрачные, если мы имеем в виду те проблемы, которые будут задерживать рост российской экономики. Внешне может показаться, что российская экономика начинает, что называется, подниматься, стабильно расти. Эта перспектива действительно реальна. Она свидетельствует о способности России выйти на уровень производства 1989 г. Но у вас эффективно используются экономические и чисто производственные мощности очень плохо, высоки уровни незанятости трудовых ресурсов и капитала. Необходимо иметь в виду также, что остается по-прежнему проблема утечки капитала…»
Вот куда надо нашему правительству смотреть, а не накачивать своих чиновников: что еще надо вписать в закон о бюджете, где говорится о правах правительства и как ему можно распоряжаться этим бюджетом.
Немаловажна еще одна мысль С. Розфильда: «Направляемые к вам средства, как правило, уходят за рубеж (американец деликатный человек, поэтому он не говорит: их, как правило, разворовывают и вкладывают в банки за рубежом. — Авт.), а те инвестиции, которые все-таки размещаются в России, в основном привлекательны только для предприятий, которые обеспечивают быструю и высокую доходность».
Другими словами, кредиты, которые мы получаем под высокие проценты, растаскивают — уже «рука набита», а немногочисленные инвесторы, наблюдая картину нестабильности, делают небольшие вклады не в долгосрочные программы, а в «сиюминутные». С учетом этой ситуации имея в виду громадный государственный внешний долг плюс отношение правительства к развитию производства, мы действительно должны согласиться с американцем, что у нас есть только перспектива подъема экономики и выхода еще на рубежи конца 80-х годов прошлого века. А некоторые светлые примеры повышения производства в 2000 и в 2001 годах по сравнению с 1998 и 1999 годами, когда вообще прекращал биться пульс экономики, только подтверждают реальность такой перспективы, а не означают уже состоявшийся ее стабильный подъем.
Мы, читатель, разобрали с вами правительственную позицию, включенную в бюджет на 2002 год, — «Правительство вправе» и т. д. Теперь, чтобы была ясна картина с нравственностью чиновников правительства, я предлагаю разобрать хотя бы две статьи из указанного бюджета. (Ссылаюсь на М. Делягина.)
Бюджет содержит ряд откровенно коррупционных статей.
Например, статья 117: «Правительство вправе выделить в 2002 году субвенции и субсидии организациям любой организационно-правовой формы собственности и определять порядок их предоставления».
Мало того, что правительство не пресекает отток из страны капиталов, не реагирует на Счетную палату, которая предлагает (во всех областях экономики) привлечь к ответственности махинаторов и жуликов и не взимает в полной мере налоги с тех, кто мог бы внести весомый вклад в бюджет, оно (правительство) намерено деньги налогоплательщиков — в т. ч. пенсионеров и других — в виде субвенций и субсидий (то есть безвозмездно на халяву) выделять частному капиталу! В какой еще стране такое практикуется, тем более если страна в тяжелом затянувшемся кризисе? Ведь именно там, в частном секторе, основной криминал и махинации. А государственные чиновники способствуют этому. В то же время Государственная Дума, видите ли, «не рассмотрела» суть этой статьи и приняла ее. А ведь это брошен вызов народу.
Мне могут сказать, что, мол, есть частные предприятия, которые «задыхаются» и которые надо поддерживать, и тогда они будут нормально функционировать. Но для этого есть сеть коммерческих банков, где такое предприятие может взять кредит. А если это не устраивает, то предприятие надо возвращать в государственный сектор, и вот тогда правительство действительно будет вправе выделять из госбюджета деньги для поддержки такого предприятия.
Вторая статья госбюджета, которая вызывает раздражение любого человека России, который живет на грани или за чертой бедности (а таких в стране подавляющее большинство) — это статья 128. В ней говорится, что территориальные органы Министерства по налогам и сборам могут организовывать сбор дополнительных доходов в региональные и местные бюджеты «на возмездной основе» при помощи заключения договоров с региональными властями».
Позвольте, но во имя кого и во имя чего существует государство и все его структуры, в том числе региональные? Конечно, в любой современной стране скажут, что во имя и для народа, что государственные органы обязаны обслуживать народ. Но по этой статье получается всё наоборот — народ должен до последнего издыхания работать на структуры государства. Оно имеет право драть с него три шкуры, кроме тех, которые уже содрало. То есть кроме общеустановленных налогов они имеют право взимать должностные местные налоги, границы и объем которых вообще не определены, поэтому здесь может быть беспредел, что очень характерно для нашего времени. Но ведь в результате недавно принятых и проводимых реформ (жилищно-коммунальной, пенсионной) уже многим придется затягивать ремень туже, а некоторым съехать со своих квартир, где прожили 50–70 лет, в однокомнатные, т. к. нет средств оплатить счета за коммунальные услуги в старых квартирах по новым тарифам.
