В задачи Управления федеральной полиции входит борьба с:
терроризмом;
экстремизмом;
шпионажем;
распространением оружия массового поражения;
организованной преступностью и т. п. [797]
Официальный сайт организации: http://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home.html
Игра по своим правилам
Один из основателей и директоров ЦРУ А. Даллес писал: «Во время моей работы в Швейцарии в период Второй мировой войны мне приходилось наблюдать за работой тамошней контрразведки и службы безопасности. Могу с восхищением отметить их эффективность и продуманность, стремление не допускать перегибов и не нарушать права граждан». Добавим к этому, что при проведении антитеррористических операций швейцарские спецслужбы непременно исключают опасность для заложников [798].
В отличие от большинства других стран Европы на протяжении почти всего прошлого века (до начала 90-х годов) они не испытали на себе ни одной кардинальной реформы. Последняя масштабная реорганизация спецслужб Швейцарии произошла в 1990 году. В процессе расследования «скандала Коппа», начатого в январе 1989 года (о разглашении служебной тайны бывшим начальником федерального департамента юстиции и полиции Э. Копп), были выявлены многочисленные случаи неправомерных действий департамента юстиции и полиции и прежде всего специальных подразделений федеральной прокуратуры — политической полиции и контрразведки (БУПО), организационно входящих в федеральную полицию.
Было установлено, что спецслужбы вели негласное наблюдение за гражданами, общественными и политическими организациями, партиями, не имея на то законных оснований, с целью выяснения характера их деятельности, взглядов и убеждений, степени лояльности существующему в Швейцарии государственному строю. Правительство признало эти факты и справедливость критики спецслужб.
В январе 1990 года был отменен «Указ об обеспечении государственной безопасности» от 12 января 1951 года, подготовлены два списка видов деятельности (подлежащих и не подлежащих наблюдению).
В феврале 1990 года, после увольнения руководителя БУПО П. Хубера, принято решение об ознакомлении граждан и организаций с заведенными на них досье. Правительство одобрило проект программы «Базис» по реорганизации органов госбезопасности. Для работы по проекту «Базис» была привлечена частная консультативная фирма «ТС ТИМ КОНСАЛТ».
В марте 1990 года парламент Швейцарии отклонил предложение Социал-демократической партии о ликвидации политической полиции, одобрил принятые правительством меры.
Очередная реорганизация спецслужб началась 31 мая 1999 года. Согласно плану в Швейцарии должны были появиться следующие структуры безопасности:
Федеральная швейцарская полиция — la Police fеdеrale suisse (PF);
Федеральная юридическая полиция — Police judiciaire fеdеrale (PJF);
Служба безопасности федеральной администрации — le Service de sеcuritе de l’administration fеdеrale (SID).
В августе 1999 года подразделения полиции и спецслужбы Швейцарии, ранее действовавшие под контролем Министерства конфедерации (Minist`ere public de la Confe€de€ration), были разделены на две службы и выведены из подчинения этого министерства.
А 1 сентября 1999 года центральные службы Министерства конфедерации были трансформированы в Управление федеральной полиции — l’Office fеdеral de la police (OFP).
Полностью реорганизация была закончена в начале 2001 года [799].
Спецслужбы этой страны малоизвестны широкой публике. В течение десятилетий кинематографисты и авторы шпионских романов доказывали (и достигли в этом определенных успехов), что Швейцария — это столица европейского шпионажа. И местные спецслужбы обычно не вмешиваются в дела «старших братьев» — разведок Англии, США, России или другой сильной державы. Все помнят классику советского шпионского жанра — фильм «Семнадцать мгновений весны». Как вольготно чувствовали себя сотрудники немецкой, советской, американской и других разведок в Цюрихе. Хотя на самом деле нейтралитет местной контрразведки во время Второй мировой войны часто носил показной характер, а швейцарские разведчики и контрразведчики играли свою игру. Многие события тех дней даже спустя 50 лет продолжают активно обсуждаться историками.
В период «холодной войны» операции разведок СССР и Израиля подпортили репутацию местных спецслужб. Дело в том, что в Швейцарии в 70-е годы прошлого века работали как минимум два высокопоставленных агента советской военной разведки. Один из них умер до своего разоблачения, а вот имя второго долго не сходило со страниц западных газет.
В 1977 году к 18 годам лишения свободы за шпионаж в пользу СССР был приговорен бригадный генерал швейцарского Генштаба, бывший командующий войсками ПВО Швейцарии Ж.Л. Жанмэр («Мур»). Его жена получила 15 лет [800]. Он был признан виновным в том, что с 1962 года передавал своему контактеру в советское посольство, а также во время моментальных встреч по дороге с работы домой из Берна в Лозанну секретную информацию, касающуюся обороны Швейцарии [801]. Он был завербован советским военным атташе в Швейцарии В.К. Денисенко [802]. Впрочем, ветераны ГРУ решительно опровергают всю эту историю как провокацию периода «холодной войны».
А с Израилем связан другой громкий скандал. Главный инженер отделения швейцарской фирмы «Шульцер бразерз» А. Франункнехт прекрасно понимал, чем грозит объявленное в июне 1967 года Президентом Франции Ш. де Голлем эмбарго на поставки наступательных вооружений Израилю. Истребители-бомбардировщики «Миражи», которые состояли на вооружении израильской армии, остались без запасных частей. А Швейцария приобрела у французской фирмы «Дассо» документацию, необходимую для производства серии «Миражей» непосредственно на собственной территории.
Инженер с симпатией относился к Израилю и решил сделать все, чтобы эта маленькая страна смогла наладить производство запасных частей для «Миражей-5». Через год он предложил двум знакомым израильтянам (старшим офицерам «Моссад») план добычи всего комплекта чертежей не только самого самолета, но и станков, необходимых для производства отдельных деталей и узлов. Объем документации измерялся железнодорожными вагонами. Их вес превышал две тонны. Свое участие в операции инженер оценил в 200 тысяч долларов. Сумма смехотворная. Израильская разведка, не раздумывая, заплатила бы десятки миллионов долларов — ведь речь шла о выживании страны. При военном конфликте с соседями — арабскими странами — без военной авиации шансы выиграть схватку были минимальными.
План, предложенный инженером, поражал своей простотой и изяществом. Под предлогом освобождения места от бумажной макулатуры он предложил сделать микрофильмокопии всех калек и чертежей, а бумажные оригиналы уничтожить. Это позволило экономить до 100 тысяч швейцарских франков в год. Руководство компании с радостью согласилось с таким предложением. Ведь после того, как все «Миражи» были построены и спрятаны в ангары, надобность в документах отпала.
Реализовывать данный план поручили А. Франункнехту. Он договорился с городской мусоросжигательной станцией, что там будут уничтожать секретные документы. При этой процедуре должен присутствовать сотрудник местной контрразведки. Другой офицер контролировал съемку и упаковку документов в специальные ящики. Перевозить их должны были на специально выделенном для этой цели автофургоне без номерных знаков. Во время погрузки и разгрузки присутствовали вооруженные охранники. За рулем грузовика сидел двоюродный брат инженера, который прошел тщательную проверку в контрразведке.
Документы А. Франункнехт подменял во время транспортировки. Вместо секретных чертежей на мусоросжигательную станцию доставляли архив местного патентного бюро. Понятно, что по внешнему виду чертежи похожи. А проверять каждый лист — занятие бессмысленное, если, например, только на один станок было составлено более 45 тысяч чертежей.
Добытые инженером ящики с документами оперативно контрабандным путем через Германию и Италию, доставлялись в Израиль в офис местной авиастроительной компании. Первая партия чертежей поступила 5 октября 1968 года. Ровно через год, в конце сентября, была доставлена последняя партия документов.
И тут произошло непредвиденное. Офицер «Моссад», который забирал ящики с секретными документами, был вынужден срочно прервать процедуру погрузки и уехать. Через час он спешно покинул страну. Один из ящиков попал в распоряжение полиции. Началось расследование. Аноним по телефону предупредил инженера о грозящей ему опасности, но А. Франункнехт по-философски среагировал на это: он продолжал ходить на работу. Через трое суток его арестовали.
Вынесенный ему 23 апреля 1971 года приговор был относительно мягким — четыре с половиной года тюремного заключения. Хотя по швейцарскому законодательству наказание за промышленный шпионаж и разглашение военной тайны — 20 лет лишения свободы.
