По этому поводу интересно мнение одного из сотрудников Бюро: «Наша секретность не для русских, а для обычных граждан. Если они узнают, чем мы занимаемся, то Бюро тут же закроют». Действительно, у Новой Зеландии всегда была неплохая разведка — но и она едва ли знала, кто у этой страны является противником. Тем более в Южной Океании.
Годовой бюджет ББПС, по данным на конец прошлого века, составлял около 20 млн. долларов. Это почти вдвое больше, чем объем финансирования новозеландской контрразведки — Службы безопасности. Основной внутренний потребитель информации ББПС — Бюро внешних оценок Министерства иностранных дел и внешней торговли.
Небольшое по численности персонала, Бюро безопасности правительственной связи на первый взгляд можно отнести к органам, которые лишь собирают, а не анализируют развединформацию. Однако фактически ББПС располагает значительным потенциалом для выработки «разведывательной продукции», имеющей оперативную ценность. В его подразделениях данные, полученные с помощью электронного перехвата, облекаются в форму специальных документов, удовлетворяющих требования заказчика. Прежде всего это информационно-аналитические справки и отчеты, необходимые при планировании и подготовке разведопераций. Эффективность ББПС основана на использовании новейших технологий, мощной компьютерной базе и поддержке союзников по альянсу УКУСА.
Одним из неожиданных открытий для исследователей загадок ББПС явилось обнаружение факта, что «альянс пяти» ведет электронное наблюдение за японскими дипломатическими коммуникациями. В этой стране США еще недавно имели более дюжины станций радиоразведки. Обе страны сотрудничают по линии взаимодействия спецслужб, благодаря двустороннему договору в Токио обосновалась дальневосточная штаб-квартира АНБ. И вдруг выяснилось, что с помощью ББПС велась обработка шифрограмм дипломатического ведомства Японии. При этом фиксировались и сведения, на каком именно канале тайной посольской связи Страны восходящего солнца информация была перехвачена.
Работа на японском направлении в ББПС начиналась в 1981 году, когда там появилась секция К3. Координатором этой глобальной сети по обработке и анализу данных перехвата стало АНБ. Часть японских шифров имеет высокую степень защиты и практически не поддается вскрытию. Но простые шифры, где одноразовые переговорные таблицы не используются, делали посольские телеграммы легкой добычей. При этом на долю ББПС выпадала расшифровка рутинной дипсвязи между Токио и его миссиями во всем регионе Тихого океана, главным образом телексных сообщений. Наиболее «чувствительную» информацию японцы посылали космической связью, которую в Новой Зеландии стало возможным получать с 1989 года после возведения станции Уайхопаи.
С 90-х годов эта станция, войдя в систему «Эшелон», увеличила «долю» ББПС в анализе японских дипломатических шифротелеграмм, перехваченных через спутники-шпионы. Одной из точек перехвата, возможно, стала расположенная в Японии станция АНБ Мисава. Те данные, которые поступают в штаб-квартиру ББПС, сортируются лингвистами и аналитиками по темам, переводятся на английский и оформляются в виде докладных записок по стандартам УКУСА. Впервые информация о перехваченной японской дипкорреспонденции и других шпионских акциях новозеландской ББПС просочилась в прессу лет пять назад, когда велось расследование деятельности Отдела разведывательных операций этой спецслужбы.
Именно отдел разведопераций (О) обрабатывает получаемую через станции «Эшелона» исходную информацию для рассылки докладов заморским союзникам Веллингтона. К примеру, компьютерная система на Уайхопаи «зацепила» факс, отправленный обычной связью премьером небольшого островного государства Кирибати своему политическому союзнику на каком-нибудь атолле в Океании. Если это представляет интерес, текст сообщения переводят, включают в аналитическую сводку и рассылают членам «пятерки». Этим занимается секция отдела О.
Отдел состоит из трех отделений — сбора информации (C), связей с заказчиками и потребителями (L), среди которых числится и правительство страны, а также важнейшего в структуре ББПС отделения подготовки конечной разведывательной продукции (K). Численность персонала отдела О вместе с сотрудниками двух станций радиоперехвата недавно достигала 120 человек — около 60 % от всего личного состава Бюро. Несколько лет назад отделом руководил У. Такер, пришедший в ББПС в 1982 году. А упомянутый Г. Синглтон, завершивший службу в АНБ, возглавил отделение К. До этого он в начале 90-х уже стал гражданином Новой Зеландии.
В отделе разведопераций секции КЕ и КР заняты анализом и переводом информации. Небольшая секция КН состоит из криптоаналитиков, работа которых — взламывание кодов электронной защиты «объектов проникновения» ББПС (иначе говоря, проникновение в секреты шифросвязи других стран). По просьбе союзников из АНБ и ШКПС в отделении К были образованы «региональные» секции К2 (русская), К3 (японская), К4 (французская), позднее их включили в структуры секций КЕ и КР. Русская секция возникла в 1980 году, через год появилась японская, затем в 1983 году — французская (главным объектом ее интереса стали ядерные испытания на полигоне Франции в Южной Океании). Можно отметить, что основателями русской секции являлись британский офицер разведки войск связи К. Комри и лингвист Б. О'Шиа. За отсутствием других целей К2 была ориентирована на слежку за рыболовными судами СССР в Южном полушарии, а позже давала сведения для компьютерной базы данных США, которая фиксирует маршруты всех военно-морских и гражданских судов России.
Главным и весьма специфичным предназначением станции Уайхопаи являлся перехват сообщений, непрерывно передаваемых через международные спутниковые коммуникации системы Интелсат. В частности, во второй половине 90-х годов объектом слежения ББПС стал космический аппарат Интелсат-701, выведенный в 1994 года на геостационарную орбиту над точкой пересечения экватора и 174-го меридиана. Это место расположено к северу от Новой Зеландии, у островов Кирибати в Тихом океане. Всего система Интелсат (Международная организация спутниковых телекоммуникаций) имеет около двух десятков спутников, цепочкой зависших над экватором, через которые осуществляется преобладающая часть международных телефонных переговоров и сообщений по факсовой и телексной связи, а также электронной почты. Одновременно аппараты серии 701 и 703 способны обслуживать около 100 тысяч абонентов. Новое поколение спутников обладало более направленным и точным излучением антенных устройств в сторону Южного полушария, что и вызвало необходимость в новых станциях: расположенные к северу от экватора станции глобального шпионажа альянса УКУСА оказались неспособными перехватывать линии под созвездием Южного Креста.
Различные типы компьютерных систем «Эшелона», если говорить упрощенно, имеют свои особые шпионские «Словари» как инструмент поиска. В альянсе существует четкое разделение «сфер влияния» — каждая из разведок «пятерки» имеет свой особый список ключевых слов. Поэтому на любой станции «Эшелона» информация, перехваченная в эфире, сортируется строго по адресам «заказчиков». Как отмечает Ники Хэгер, такой вариант обмена разведданными указывает, что станции в Новой Зеландии работают главным образом как мощные автоматические накопители. Используя эти продукты, заморские союзники ограничили долю страны, условно говоря, в их потреблении. Новозеландцы даже не знают, что именно перехвачено в интересах союзников станциями Новой Зеландии.
Помимо наблюдения за линиями спутниковой связи через «Эшелон» ведется разведка других систем коммуникаций. Сюда не относится, как принято считать, ряд функций разведки войск связи. Например, выяснение технических характеристик радарных установок и систем вооружений других стран — иначе говоря, того, чем обычно занимается радиоэлектронная разведка, являющаяся частью вооруженных сил. Объектами «Эшелона» являются также региональные системы космической связи в России и других странах.
Аналитические секции отделения К, расположенные на 14-м этаже штаб-квартиры ББПС, часто готовят переводы с русского языка. Д. Холмс — один из типичных аналитиков и лингвистов русской секции новозеландской разведки. Окончил университет Отаго в 1983 году. Через три года обратился в Министерство обороны, где требовались специалисты со знанием иностранных языков. Там его заметили люди из ББПС и предложили работу по русскому направлению. В результате он попал в секцию К2, но лишь после того, как ему через полгода оформила допуск местная контрразведка. После этого он дал письменное обязательство до конца жизни не разглашать информацию о ББПС. Текст, который его обязали подписать, имел ссылки на уголовное законодательство Новой Зеландии, однако являлся точной копией документа, который был ранее принят во всех пяти разведках альянса УКУСА. Пять лет назад он первым из аналитиков ББПС был направлен в Форт-Мид под Вашингтоном, где находится АНБ.
