Еще одно направление деятельности: «специфическими средствами содействовать укреплению процессов интеграции Казахстана в систему мирохозяйственных связей, расширению масштабов сотрудничества с промышленно развитыми странами, привлечению иностранных инвестиций в национальную экономику, увеличению валютных поступлений от внешнеэкономической деятельности путем создания благоприятных конъюнктурно-коммерческих ситуаций».
В сфере обеспечения экономической безопасности государства перед Службой «Барлау» «стоят задачи по выявлению возможных попыток извне получить односторонние выгоды от участия в инвестиционных проектах, выяснению истинных целей и движущих сил тех или иных экономических операций, предупреждению угрозы превращения Казахстана в сырьевую базу развитых государств, рынок для сбыта низкокачественного товара и получения дешевой рабочей силы».
Еще одной важной задачей казахстанской разведки в этой сфере является информационное обеспечение развития передовых технологий и способствование созданию обратной связи достижений научно-технического прогресса с экономическим развитием.
В функции Службы «Барлау» также входит обеспечение безопасности дипломатических учреждений и граждан Республики Казахстан за рубежом, то есть выявление, предупреждение и пресечение действий иностранных спецслужб, террористических и экстремистских организаций, создающих угрозу деятельности казахстанских учреждений и граждан за границей [169].
Кто в стране хозяин
Власть в Казахстане с 1991 года прочно удерживает бывший глава республиканских коммунистов Нурсултан Назарбаев [170]. Один из секретов его политического долголетия — эффективно работающий КНБ, который в определенный момент своего существования оказался втянут в политическую борьбу и занял сторону президента. Во внешнеполитической сфере КНБ является силой, с помощью которой Казахстан играет одну из ведущих ролей в Центрально-Азиатском регионе. Достигается это за счет активной борьбы с различными исламскими экстремистскими организациями, которые угрожают существованию светских властей в Узбекистане, Таджикистане, Киргизии и т. п.
Младенчество, детство и отрочество КНБ
Юридически Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (КНБ) появился одним из первых в СНГ. Власти страны вопросам национальной безопасности в начале девяностых годов прошлого века уделяли повышенное внимание. Один из шагов в этой сфере — определение судьбы структур союзного КГБ, оказавшегося на территории республики.
Первый пункт постановления кабинета министров № 788 от 19 декабря 1991 года звучал так: «Правопреемником союзно-республиканского органа КГБ СССР в республике признать Комитет государственной безопасности Республики Казахстан». А 20 июня 1992 года постановлением Верховного Совета РК введен в действие подписанный Президентом Республики Казахстан Закон «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан».
Датой рождения КНБ принято считать 13 июля 1992 года. В тот день президент страны подписал Указ о преобразовании республиканского КГБ в КНБ [171]. Согласно этому документу Комитет государственной безопасности Республики Казахстан был преобразован в Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
В 1992 году была сформирована Служба охраны президента и служба правительственной связи, созданная на базе 8-й отдельной бригады ФАПСИ. Тогда же были образованы Высшие курсы КНБ. Чуть позже была создана Государственная техническая комиссия при Кабинете Министров — государственный орган, призванный обеспечивать защиту государственных тайн в технико-технологической сфере и также укомплектованный сотрудниками госбезопасности (в мае 1999 года на базе комиссии было создано Агентство по защите государственных секретов).
Так же бережно подошли и к двум высшим специальным учебным заведениям, доставшимся в наследство от СССР. Оба стали кузницей кадров оперативных и руководящих работников для органов национальной безопасности.
В республике активно используют, в качестве пропаганды, историю советских органов госбезопасности. При этом деятельность ЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — КГБ рассматривают только с положительной точки зрения. В феврале 2004 года прошла презентация книги «История органов госбезопасности Казахстана», которая охватывает период с 1917 по 1991 год. Авторы обещали выпустить продолжение, посвященное истории КНБ [172]. Этот факт очень интересен, так как в большинстве республик СНГ о героическом прошлом советских спецслужб, по разным причинам, стараются вспоминать пореже. Исключением является лишь Беларусь.
Первым председателем КНБ был назначен руководитель республиканского КГБ (командовал ведомством с сентября 1991 года, сменив своего предшественника, который активно поддержал ГКЧП) генерал Булат Баекенов. На этом посту он проработал до декабря 1993 года, уйдя на повышение, — занял пост заместителя председателя (затем секретаря) Совета безопасности. Потом он был руководителем Службы охраны президента, откуда с почетом его проводили на пенсию. Основная его заслуга на посту председателя КНБ — сохранение ведомства в работоспособном состоянии. Вот только он не смог предотвратить «утечку» кадров в Россию.
В декабре 1993 года председателем КНБ стал первый зам. Булата Баекенова генерал Сат Токпакбаев. Этот человек был на тот момент, пожалуй, одним из самых опытных и образованных руководителей Комитета (юрфак Казахстанского государственного университета, Минская высшая школа КГБ и Высшая дипломатическая школа союзного МИДа), а в период становления КНБ он руководил ключевым региональным подразделением — управлением по Алма-Ате и Алма-Атинской области. С учетом уже накопленного опыта КНБ стал функционировать именно как спецслужба — задачи и функции при Булате Баекенове были окончательно отработаны, и его преемнику было необходимо только следить за соответствием «формы» и «содержания».
Сат Токпакбаев — опять же, как и его предшественник, — входил в ближайшее окружение президента, что автоматически усиливало его роль и расширяло спектр полномочий. Отток кадров продолжился (в частности, начальник контрразведки Третьяков ушел начальником УФСБ Челябинской области); зато — плохо это или хорошо — кадровый состав КНБ стал соответствовать общереспубликанскому, вошел, так сказать, в резонанс с общим направлением развития страны. Летом 1995 года Пограничные войска были выведены из структуры КНБ и стали самостоятельным Государственным комитетом по охране государственной границы.
В конце 1995 года его назначили начальником Службы охраны президента, а председателем КНБ стал Дженисбек Джуманбеков (кстати, аккурат к собственному пятидесятилетию). В советское время он работал по линии 5-го управления КГБ и в ряде региональных структур госбезопасности. В 1992 году он возглавил Джамбульское управление, а в 1994 году стал первым заместителем председателя КНБ.
При нем особых изменений роли и места КНБ не произошло (если не считать принятие 21 декабря 1995 года нового закона — точнее Указа президента, имеющего силу закона, — «Об органах национальной безопасности»); были изменения и позитивного, и негативного плана в оперативной и кадровой работе, однако в историю органов Дженисбек Джуманбеков вошел прежде всего своей отставкой, вызванной конфронтацией генерала с рядом влиятельных политиков и основанной на почве активизации антикоррупционной составляющей в деятельности КНБ.
Генерал-лейтенант Дженисбек Джуманбеков был смещен 12 мая 1997 года с поста председателя, а его преемником был назначен 43-летний полковник Альнур Мусаев. Через неделю он стал генералом, а все заместители предыдущего председателя КНБ были отправлены в отставку. Экс-председатель в будущем так и не смог восстановить свои позиции и в 2002 году пребывал на посту советника посольства в Узбекистане. А вот его предшественники, Булат Баекенов и Сат Токпакбаев, относятся к числу «непотопляемых»: первый руководил КНБ, Совбезом, МВД, «Группой-4», Службой охраны президента; а второй — КНБ, СОПом, Республиканской гвардией, Министерством обороны, а в 2002 году — Комиссией по служебной этике и борьбе с коррупцией при президенте…
Альнур Мусаев — контрразведчик, успел поработать в МВД СССР. Он выдвинулся осенью 1994 года, когда назначенный на пост министра внутренних дел Булат Баекенов назначил его начальником Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Через год он стал помощником президента; а в 1996 году он был переведен первым заместителем Сата Токпакбаева в Службу охраны президента.
Его амбиции и близость к фактическому руководителю налоговой полиции Рахату Алиеву привели к резкой политизации деятельности КНБ. Альнур Мусаев выступил с рядом обвинений в адрес премьер-министра Акежана Кажегельдина; иезуитски попытавшись дискредитировать последнего фактами сотрудничества с собственной же «конторой». Однако Акежан Кажегельдин, чьи врожденные способности к PR-акциям проявились к тому времени в полную силу, довел эти обвинения до абсурда и фактически выхолостил их суть. В бушевавшей весь 1997 год практически открытой войне администрации и парламента против правительства КНБ сыграл свою роль, додавив премьера расследованием фактов коррупции с его стороны.
