Подача жалобы не означает, что вы автоматически освобождаетесь от выполнения приказов и своих служебных обязанностей. Жалуйтесь, скрипите зубами, но лямку тяните до тех пор, пока ваше прошение не удовлетворят.
Ваше заявление может быть изложено как устно, так и подано в письменном виде. В случае письменного изложения ваших трудностей оно должно быть подписано вами с указанием фамилии, имени и отчества и должно содержать данные о месте службы. К сожалению, это обязательные атрибуты — обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Время от времени в вашей части будет устраиваться опрос военнослужащих — на нем вы можете пожаловаться непосредственно военному чину, производящему опрос. В письменной или устной форме.
Если вы отсутствовали по какой-либо причине на. опросе, то можете подать жалобу в письменном виде на имя командира, проводившего опрос.
Жалобу запрещается подавать во время боевого дежурства, при нахождении в строю, в карауле, в суточном наряде и во время занятий.
Военнослужащий, подавший жалобу, имеет право:
★ лично изложить свои доводы лицу, проверяющему жалобу;
★ ознакомиться с материалами проверки по жалобе;
★ представить дополнительные материалы по жалобе;
★ требовать возмещения ущерба.
По уставу командир должен чутко и внимательно отнестись к вашим предложениям, заявлениям и жалобам и несет личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
Он обязан рассмотреть полученное от вас извещение в трехдневный срок и, если оно будет признано правильным, немедленно удовлетворить вашу просьбу.
Если командир не имеет достаточных прав для удовлетворения просьбы, то в течение пяти дней ваша жалоба будет направлена в вышестоящие инстанции, где ее рассмотрят и, возможно, отправят еще выше.
Решения по предложениям, заявлениям и жалобам военнослужащих принимаются:
★ в воинских частях — безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления;
★ в управлениях округов, групп войск, флотов и в Министерстве обороны Российской Федерации — в срок до 15 дней со дня их поступления.
В тех случаях, когда необходимы проведение специальной проверки, дополнительные материалы и принятие других мер, сроки обработки заявления могут быть в порядке исключения продлены командиром воинской частично не более чем на 15 дней. При этом военнослужащему, подавшему жалобу, будет сообщено об увеличении срока.
В случаях, когда заявление не содержит необходимых сведений для принятия решения или о том, куда следует направить его для рассмотрения, жалоба немедленно возвращается военнослужащему, подавшему его, с соответствующими разъяснениями.
Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в заявлении, доводится до сведения военнослужащего, подавшего его, со ссылкой на закон или воинские уставы и с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения. Это означает, что формально вас вместе с вашими просьбами не имеют права игнорировать, а обязаны объяснить, почему ваша просьба останется без внимания.
Для того чтобы оградить подчиненных от мести их начальников, устав запрещает пересылать заявления и жалобы на рассмотрение тем лицам, действия которых обжалуются. На практике это правило соблюдается не всегда. Наверняка офицер офицеру больший друг, товарищ и брат, чем солдат. Как говорится, «свой своего не съест всего».
Кому бы то ни было запрещается препятствовать подаче жалобы военнослужащими и подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир привлекается к ответственности в соответствии с законодательством. Впрочем, так же, как и военнослужащий, подавший ложное заявление.
Продвижение жалобы по инстанциям гарантировано самой организацией этой процедуры: Все предложения, заявления и жалобы в день их поступления заносятся в книгу предложений, заявлений и жалоб, которая ведется и хранится в каждой воинской части. В книге кроме самих жалоб содержатся и решения, которые последовали по каждому заявлению.
Книга эта проверяется командиром части ежемесячно и проверяющим начальством время от времени. Проверка жалоб ведется на предмет своевременности и правильности выполнения принятых решений. Для того чтобы ни командир, ни проверяющий не были обмануты, книга пронумерована, прошнурована, скреплена соответствующей печатью и заверена командиром воинской части.
Кроме работы по самой жалобе командир обязан принимать меры по выявлению и устранению причин, вызывающих жалобы. То есть бороться не только с самим явлением, но и с причинами его. Опять же это происходит, если цель искоренения нарушений и личные цели офицеров если и не совпадают, то хотя бы находятся достаточно близко.
Теперь перейдем к тому, каким образом оценивается в армии работа командира в деле наведения порядка. Деятельность начальника по поддержанию воинской дисциплины оценивается не по количеству правонарушений в подразделении, а по точному соблюдению им законов и воинских уставов и выполнению своих обязанностей в целях наведения порядка и своевременного предупреждения нарушений воинской дисциплины.
При этом руководством к действию командиров должно быть то, что ни один нарушитель воинской дисциплины не должен уйти от ответственности, но и ни один, невиновный не должен быть наказан. Хотя на практике такого не бывает, и время от времени мне приходилось сталкиваться с ситуацией, когда в армии (да и не только в ней), наказывались все, кто попался под горячую руку начальства. Но это уже не зависит от писаных правил, которыми должны руководствоваться в армии. Основное требование к командирам — это создание необходимых условий для соблюдения уставного порядка и воинской дисциплины.
Командир, не обеспечивший или не принявший мер для их восстановления, несет за это ответственность. За происшествия, преступления и проступки подчиненных, не являющиеся прямым следствием деятельности командира или непринятия им мер по их предупреждению, он ответственности не несет.
Каждый военнослужащий обязан содействовать командиру в восстановлении порядка и дисциплины. За уклонение от содействия начальнику военнослужащий тоже Несет ответственность.
Для того чтобы вы понимали, что конкретно требуется от командира, приведу выдержку из перечня обязанностей командира по поддержанию дисциплины в подразделении. Итак, командир обязан:
— изучать личные качества подчиненных, поддерживать определенные воинскими уставами правила взаимоотношений между ними, сплачивать воинский коллектив, укреплять дружбу между военнослужащими различных национальностей;
— знать состояние воинской дисциплины и морально-психологическое состояние личного состава, добиваться единого понимания подчиненными командирами (начальниками) требований, задач и способов укрепления воинской дисциплины, руководить их деятельностью по укреплению воинской дисциплины и повышению морально-психологического состояния личного состава, обучать практике применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий;
— немедленно устранять выявленные нарушения правил несения службы и решительно пресекать всякие действия, которые могут причинить вред боеспособности воинской части (подразделения); организовывать правовую пропаганду и проводить работу по предупреждению преступлений, происшествий и проступков;
— воспитывать подчиненных в духе неуклонного выполнения требований воинской дисциплины и высокой исполнительности, развивать и поддерживать у них чувство собственного достоинства, сознание воинской чести и воинского долга, создавать в воинской части (подразделении) нетерпимое отношение к нарушениям воинской дисциплины, особенно уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, фактам социальной несправедливости, широко используя при этом гласность;
