Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков (ст. 36 Закона).
После того как вам была оказана услуга или была выполнена по вашему требованию работа, вы обязаны принять ее и оплатить. Оплата может производиться как наличным, так и безналичным расчетом, в кредит, авансовым платежом и т. д.
Оплата выполненных работ или оказанных услуг может производиться через кассу исполнителя, через кредитную организацию, через некоммерческую организацию, не являющуюся кредитной организацией и имеющую право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».
5.4. Государственная и общественная защита прав потребителей
К сожалению, при покупке товаров, оказании услуг и выполнении работ продавцом, изготовителем, исполнителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером достаточно часто нарушаются права покупателей и потребителей. Предъявляемые требования, гарантированные нам Законом РФ «О защите прав потребителей», к указанным лицам часто не исполняются или исполняются только после обращения в соответствующие контрольно-надзорные органы или в суд.
Защищая свои права, каждый должен знать, куда ему следует обращаться.
В статье 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» закреплено, что государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ.
Читая законы, всегда хочется задать вопрос: какие конкретно уполномоченные федеральным органом исполнительные власти защищают наши права и законные интересы? Почему в нормах закона не указывается, на какой орган возлагаются полномочия в сфере контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей? Да, действительно, простому потребителю, не имеющему юридического образования, будет тяжело определить, что же это за орган.
Итак, функции контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Совокупность всех полномочий, предоставленных Роспотребнадзору, определена в п. 5–7 постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
1) проведение мероприятий, связанных с контролем, таких как проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
2) выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;
4) направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5) направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;
6) обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
Наличие такой службы – это прекрасно. Но она действует на федеральном уровне, а на местах действуют ее территориальные подразделения. Для установления факта нарушения ваших прав, сотрудниками Роспотребнадзора будет сделан запрос по месту нарушения ваших прав. Изготовитель по первому требованию обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию. В случае, если ваши права действительно нарушены, изготовитель (исполнитель, продавец) будут привлечены к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности, а ваши права восстановлены. И поверьте, это действительно так.
В случае, если вы не можете найти местонахождение территориального отделения Роспотребнадзора или он располагается слишком далеко, вы имеете полное право обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
2) обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления самостоятельно и незамедлительно извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) (ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Статья 30 Конституции РФ закрепляет положение о том, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется законодательством Российской Федерации. Закон РФ «О защите прав потребителей» предоставляет право гражданам объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Объединения создаются согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации.
Общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе:
1) участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
