Пункт 2 вышеназванного Указа устанавливает, что пенсионерам, получающим одновременно две пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячная доплата производится к одной пенсии.
Льготы по оплате услуг ЖКУ предоставляются на федеральном и региональном уровне. Никаких различий для собственников, нанимателей или членов жилищных кооперативов при распределении льгот не делается. Но согласно федеральному жилищному кодексу вопросы по предоставлению льгот и компенсации расходов решаются по большей части на региональном уровне.
В настоящее время в Российской Федерации 26 % граждан при оплате коммунальных услуг имеют право на льготы, субсидии и компенсации.
К сожалению, многие не знают, какие они имеют льготы, затрудняются с ответами, как о них узнать. Попробуем разобраться в этом.
Льготы разбросаны по разным законам, и, чтобы себя там найти, необходимо изучить множество документов. На это не у всех хватает сил и юридического опыта.
Но если собрать все в единое целое, у нас есть два вида льгот при оплате коммунальных платежей. Первый — льготы отдельным категориям граждан вне зависимости от уровня их дохода, второй — субсидии малообеспеченным семьям.
Геройские списки
Льготы по оплате услуг ЖКХ предоставляются на федеральном и региональном уровне.
К федеральным льготникам относятся Герои Советского Союза, Герои России и полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы. В список входят также инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий. В случае их смерти на скидки могут рассчитывать нетрудоспособные члены семей.
Также на льготы имеют право награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и бывшие несовершеннолетние узники фашизма. Льготниками являются и граждане, подвергшиеся воздействию радиации в результате аварий на Чернобыльской АЭС и на производственном объединении «Маяк» в 1957 году, а также пострадавшие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. На скидки могут рассчитывать и семьи военнослужащих, потерявших кормильца.
Инвалиды и семьи с детьми инвалидами также относятся к федеральным льготникам. Льготы для них не зависят от социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади жилого помещения и всего объема потребленных коммунальных услуг. Инвалидам, проживающим с другими членами семьи, льготы предоставляются только на долю оплаты жилого помещения и потребленных услуг, приходящихся на инвалида, рассчитанных исходя из показаний приборов учета в равных долях, с учетом количества проживающих в жилом помещении.
Большинство федеральных льготников получают компенсацию на оплату ЖКХ не ниже 50 %. Компенсации предоставляются только на одну квартиру. Если у льготника две квартиры и он, например, является инвалидом II группы, получить скидку можно только на одну из двух квартир по выбору. Если человек имеет право на компенсацию по нескольким основаниям, то льгота учитывается только по одному из них.
У регионов свои «пряники»
К региональным льготникам относятся дети сироты и оставшиеся без попечения родителей, ветераны труда, многодетные семьи, жертвы политических репрессий и другие, а также награжденные знаком «Почетный донор России», педагоги, медики и другие работники из сельской местности и рабочих поселков. В списке могут быть одинокие пенсионеры старше 80 лет, дети до 1,5 года и некоторые другие категории — это зависит от решения местных властей. Они же определяют и размер льгот. Социальная поддержка по оплате услуг ЖКХ осуществляется в регионах по разному: деньгами, в натуральной форме (обеспечение топливом) или в виде скидок по оплате.
Если зарплата «подкачала»
На субсидии могут рассчитывать россияне, у которых расходы на коммунальные услуги превышают 22 % от среднего дохода семьи. Регионы этот порог могут уменьшить. Так, в Москве он 11 % — если москвич получает 30 тыс. рублей, то его расходы на коммунальные платежи не могут быть выше 3,3 тыс. рублей. Если сумма в платежке выше, необходимо обратиться с заявлением в местное отделение соц защиты с просьбой предоставить субсидию.
Инвалиды, ветераны войны и другие федеральные льготники подтверждают свой статус однократно, для этого необходим всего один документ — например, справка об инвалидности. Для многодетных семей, жертв политических репрессий и других региональных льготников свои правила в каждой области. А право на льготы по причине низкой зарплаты надо подтверждать ежегодно. Понадобятся справки о доходах всех членов семьи, выписка из домовой книги и другие документы, список которых можно уточнить в местном отделе соц обеспечения.
Куда обращаться?
По вопросам предоставления льгот, компенсаций и субсидий по оплате коммунальных услуг обратитесь в органы социальной защиты по месту жительства.
Примерный список документов для оформления субсидии:
• Ксерокопии паспортов всех членов семьи.
• Ксерокопия документа на жилье (договоры купли-продажи, наследования, приватизации, свидетельство о праве собственности и т. д.).
• Справка из БТИ.
• Ксерокопии документов, подтверждающих родство (свидетельство о браке либо о его расторжении, свидетельства о рождении и т. д.).
• Справки от коммунальных служб о том, что нет задолженности.
• Справки о доходах членов семьи за шесть предшествующих месяцев (зарплата, стипендия, пенсия, доход, полученный от предпринимательской деятельности, пособие по безработице и т. д.).
Для неработающих членов семьи:
• Ксерокопия трудовой книжки.
• Справка от Центра занятости населения о том, что не стоит на учете.
• Сберкнижка заявителя.
П. 1. ст. 159 Жилищного кодекса РФ указывает:
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со средне душевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению средне-душевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ пенсионерам, у которых расходы на оплату коммунальных платежей и жилья составляют более 22 % их совокупного дохода, предоставляется льгота по оплате услуг ЖКУ. Таким семьям или одиноким гражданам выделяется жилищная субсидия. Для получения жилищной субсидии необходимо не иметь задолженности по оплате по счетам за жилищно-коммунальные услуги. Чтобы оформить такую субсидию, необходимо обратиться в местное отделение службы социальной защиты населения.
Для пенсионеров, проживающих в семьях, в которых не имеется трудоспособных граждан, может быть снижен стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи до 15 %. Кроме того, 10 % предельно допустимых расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи установлены для пенсионеров, которые являются получателями субсидии, но не имеют льгот при оплате ЖКУ и в составе семей которых отсутствуют трудоспособные граждане.
Для региональных льготников, к которым относятся и пенсионеры, свои правила в каждой области. В большинстве регионов право на льготы надо подтверждать ежегодно. Для этого нужно принести справки о доходах всех членов семьи, выписку из домовой книги и другие документы, список которых можно уточнить в местном отделе социального обеспечения. Выплачивать субсидии горожанам должны ежемесячно.
