257. В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяются, соответствовали ли обжалуемые действия (бездействие) сотрудников положениям и предписаниям законодательных и иных нормативных актов.
258. В случае если в результате проверки подтвердились отмеченные в жалобе обстоятельства, указывающие на неправомерность каких-либо действий… жалоба признается обоснованной и предлагаются меры по наказанию виновных лиц и восстановлению нарушенных прав заявителя. При этом в ответе предусматривается принесение заявителю соответствующих извинений.
Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий, а также, в случае необходимости, возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.
Как видите, обжалование – это процесс творческий, своего рода интеллектуальная игра, в которой участвуете вы, сотрудники ГИБДД, а порой еще и судьи. Нужно отдавать себе отчет, что ваши соперники – люди, как правило, опытные, юридически подкованные и умеющие защищаться. Тот, кто будет рассматривать вашу жалобу, прекрасно осознает, что оскорбленный водитель может возвести на автоинспектора любую, порой самую чудовищную напраслину, поэтому изначально настроен к вашим доводам скептически. Переубедить его могут только железные аргументы и тщательно собранные доказательства – показания свидетелей, фотографии места нарушения, аудио– и видеозаписи ваших переговоров с сотрудниками автоинспекции и т.д. И конечно, на всех этапах разбирательства не стоит забывать о том, что интеллектуальные игры должны вестись честно, без подтасовок и «крапленых карт».
Для тех, кто боится длинных текстов и сразу ищет в книге заключительную главу, мы приготовили краткую инструкцию о том, как действовать при остановке вашего транспортного средства сотрудниками ДПС. Ответ на вопросы, почему нужно действовать так, а не иначе, вы найдете, прочитав предшествующие главы.
Итак, бесспорно то, что при получении от автоинспектора сигнала остановки, вы должны остановиться на обочине, у края проезжей части или в указанном инспектором месте. После остановки приоткройте окно и ждите, пока инспектор подойдет и представится вам, как положено. Зафиксируйте (мысленно или на бумаге) его звание и фамилию либо номер нагрудного жетона, который обязательно должен быть на месте. При желании можете потребовать предъявить вам служебное удостоверение.
Представившись, сотрудник ДПС должен назвать вам причину остановки. Проследите за этим, а если нужно – напомните ему об этой обязанности. Не высказывайте вслух собственных версий, за что вас остановили – вдруг вы берете на себя лишнее?
В зависимости от цели, ради которой вас попросили остановиться, возможны варианты дальнейших действий. Остановка с просьбой помочь другим участникам движения выступить в качестве понятого или рассказать, что вы видели как свидетель происшествия, как правило, протестов не вызывает. Если вас остановили, чтобы предупредить о том, что дальнейшее движение перекрыто, – эта новость тоже должна быть встречена с пониманием. Рассмотрим оставшиеся варианты.
Проверка документов. Такая проверка должна производиться на стационарных постах ДПС или на контрольных пунктах милиции. Если вас просят предъявить документы в каком-то ином месте – поинтересуйтесь, чем вызвана такая необходимость. Оправданием для этого может служить только проведение розыскных спецмероприятий или чрезвычайная ситуация. Если нет ни того, ни другого – можно писать жалобу. Тем не менее необходимые документы вы все равно должны передать для проверки.
Если вы забыли документы дома – придется съездить за ними на автобусе или на такси. Увы, вас отстранят от управления, автомобиль отправят на штрафную стоянку, и его придется вызволять оттуда. Однако есть и приятные моменты: во-первых, в конечном итоге вы отделаетесь предупреждением или штрафом в 100 рублей (не считая потерянного времени и нервов), во-вторых, доставку на эвакуаторе и хранение на штрафной стоянке в течение первых суток оплачивать не придется – эти услуги бесплатны.
Если у вас нет и никогда не было прав, то вы можете не тратиться на такси, но остальная процедура, включая штрафную стоянку, будет точно такой же. Правда, вместо сторублевого штрафа придется уплатить в доход государства 2500 рублей. Кроме того, таким же штрафом рискует и владелец автомобиля, если будет установлено, что он передал вам управление, зная, что прав у вас нет.
Если вы были лишены прав и срок лишения еще не истек, а вы сели за руль, то можно вообще хорошо сэкономить – вам грозит не штраф и не лишение прав, которых и так уже нет, а всего лишь административный арест на срок до 15 суток. Правда, сотрудники ДПС вряд ли позволят вам заехать домой переодеться и пообедать – прямо из-за руля вас доставят «куда следует», после чего административное задержание плавно перетечет в отбывание ареста (с перерывом на посещение суда). Кстати, побеспокойтесь о том, чтобы ваши друзья или родственники, имеющие доверенность, не откладывая, забрали машину со штрафной стоянки, а то за 15 суток ее хранения может набежать кругленькая сумма.
Проверка автомобиля на угон. Строго говоря, такая проверка допускается только в том случае, если приметы вашего автомобиля совпадают с приметами транспортных средств, находящихся в розыске, либо если документы на транспортное средство имеют признаки подделки. Но поскольку разыскиваются у нас десятки тысяч машин одновременно, оспорить необходимость такой процедуры невозможно. Ваша обязанность – передать автоинспектору свидетельство о регистрации, открыть капот и выйти из автомобиля. Остальное он сделает сам.
Подозрение на причастность к правонарушению. Это очень неприятный повод для остановки. Во-первых, сотрудник ДПС имеет право не сообщать вам о своих подозрениях, а назвать вымышленный предлог. Во-вторых, к вам или вашим пассажирам могут быть применены такие меры, как личный досмотр, досмотр транспортного средства, отстранение от управления, задержание транспортного средства, доставление в органы внутренних дел и административное задержание. Не стоит сопротивляться в подобных ситуациях. Выполняйте то, что от вас требуют, но внимательно наблюдайте и запоминайте все, что делают сотрудники милиции. Помните, что в подобных случаях обязательно составляется протокол, вам должны быть разъяснены ваши права и обязанности, все досмотры проводятся в присутствии двух понятых (исключение составляют случаи, когда вас подозревают в ношении оружия), все изъятые предметы должны быть подробно описаны, упакованы и приобщены к материалам дела. В случае задержания требуйте, чтобы ваши родные, близкие, администрация по месту работы или учебы и ваш адвокат (если он есть) были незамедлительно оповещены. Задержание без санкции прокурора допускается на срок не более трех часов.
Разумеется, если после применения всех перечисленных мер выяснится, что вы ни в чем не виноваты, вы имеете полное право не только жаловаться, но и требовать возмещения причиненного морального и имущественного вреда, обосновывая свои требования соответствующими доводами. Практика показывает, что дело это не безнадежное – компенсации выплачиваются.
Наложение штрафа, с которым вы согласны. Пожалуй, самая распространенная ситуация – все-таки, нарушая, водитель обычно понимает, чем это ему грозит. Ну что ж, любому из нас порой приходится отвечать за свои поступки. Предъявляете документы, выслушиваете разъяснения автоинспектора, расписываетесь в постановлении-квитанции, обязательно проверяете, «не отходя от кассы», чтобы на оттиске штампа читалась каждая буква и цифра банковских реквизитов, едете в банк, платите штраф, а корешок квитанции храните дома на всякий случай. Вежливость с вашей стороны, чистосердечное раскаяние и обещание «больше так не делать» приветствуются и при благоприятном стечении обстоятельств могут повлиять на уменьшение суммы штрафа в пределах «вилки», предусмотренной соответствующей статьей Кодекса. Если нарушение совсем мелкое и неопасное, не исключена замена штрафа предупреждением или просто воспитательной беседой. В таких случаях нелишне поблагодарить автоинспектора за снисходительность и принести Госавтоинспекции в его лице свои извинения.
Наложение штрафа, с которым вы не согласны. Хорошо, если вы четко знаете, с чем именно не согласны и что говорится в законе по этому поводу. В этом случае вы можете избавить инспектора от лишней работы, сразу сообщив ему, что штраф платить не намерены и требуете составления протокола об административном правонарушении, который будете пытаться обжаловать. Грубить и пререкаться не нужно – просто твердо стойте на своем. Конечно, ваше заявление не поднимет настроение автоинспектору, но пусть уж лучше он с ворчанием выполнит свои обязанности, чем с приветливой улыбкой будет творить беззаконие. Если сотрудник ДПС, несмотря на ваши слова, все-таки выпишет постановление-квитанцию – не расстраивайтесь: ее копия, приложенная к вашей жалобе, послужит отличным доказательством нарушения автоинспектором служебной дисциплины.
