Низкий уровень доходов части населения не позволяет поддерживать минимальный уровень жизни, существенно ухудшается ситуация с пенсионерами и нетрудоспособными категориями населения, которым ранее предприятия оказывали реальную помощь. Кроме того, предприятия испытывают финансовые сложности, а администрация МО, в связи с сужением доходной части бюджета, не в состоянии обеспечить надлежащее функционирование муниципальных объектов. Обнищание части населения и в целом сокращающаяся платежеспособность жителей приводят к сокращению занятости в сфере обслуживания.
В результате указанных негативных процессов ухудшается морально-психологический климат: для взрослого населения теряется устойчивая жизненная перспектива, для молодежи – сужаются условия получения профессионального образования, трудоустройства, а для детей и подростков – возможность рационального использования свободного времени.
В экспертном сообществе России с известной периодичностью обсуждается целесообразность принятия федерального нормативного акта – закона (ФЗ) «Об основах федеральной поддержки проблемных территорий». Отмечается, что особенностью закона должны стать не только основы федеральной поддержки депрессивных территорий, порядок определения дотаций, но и экономический механизм, стимулирующий заинтересованность территорий самостоятельно зарабатывать деньги через реализацию программ по развитию промышленности и производственных комплексов в проблемных территориях. Это позволит создать определенное правовое поле, которое предоставит субъектам РФ возможности формировать свои законодательные акты с учетом специфики структуры промышленности и иных сфер деятельности, принимать конкретные решения и более полно учитывать все многочисленные обстоятельства. По всей видимости, принятие закона создаст необходимость внесения изменений, прежде всего, в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", 131-ФЗ, Бюджетный и Налоговый кодексы.
Острота и характер сочетания различных проблем, сконцентрированных на определенной территории, отражают только ее специфику, а не региона в целом. При этом необходимо отметить ряд существенных аспектов «проблемности» современного социально-экономического положения регионов России.
1. Границы проблемных регионов не всегда совпадают с границами субъектов Российской Федерация. Кризисная ситуация в экономике или социальной сфере может быть ограничена лишь частью субъекта РФ, например, несколькими муниципальными образованиями или группой сопредельных муниципальных образований, относящихся к двум или нескольким субъектам РФ. Точно так же высокий конкурентный потенциал экономики данного региона очень часто может быть практически реализован лишь на ограниченной территории, например, в рамках режима свободной экономической зоны. Таким образом, методически правильно выделять не регион в качестве проблемной таксономической единицы, а конкретную территорию, обладающую комплексом признаков «проблемности».
2. Существенно различается уровень воздействия реализации конкурентного потенциала отдельных территорий на состояние общей конкурентоспособности национальной экономики. Это связано с различием влияния отдельных факторов территориального развития (благоприятные природно-климатические условия, наличие значительных запасов ценных минерально-сырьевых ресурсов, высокий уровень развития региональной инфраструктуры, выгодное геополитическое положение, наличие квалифицированных кадров и сравнительная дешевизна рабочей силы и т. д.) на динамику общего социально-экономического положения страны и изменение конкурентоспособности ее экономики в целом.
3. Существование альтернативных взаимоисключающих сценариев развития тех или иных территорий и, соответственно, специфических путей реализации их конкурентного потенциала.
4. Внутренней дифференциацией проблемных регионов: существование территорий, имеющих все необходимые внутренние предпосылки к устойчивому саморазвитию и территорий, в которых острота и сочетание экономических и социальных проблем имеют системный характер и обусловливают их общее кризисное состояние. Даже наиболее благоприятное воздействие всей совокупности внешних макроэкономических факторов не в состоянии для последних преодолеть негативное влияние ограничений по совокупности внутрирегиональных факторов.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы – М.: Экономика, 1978.
Белокрылов О.С., Н.Н. Киселева и др. Региональная экономика и управление. Учебное пособие. М.-ИНФРА – М, 2009.
А. Леша. Географическое размещение хозяйства. – М.: Изд-во проф. Литературы, 1959 г.
Е.Г. Коваленко. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие. – СПб., 2005.
Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации"
Е.А. Подгорная. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов/Проблемы современной экономики, № 4 (36) 2010 http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3392
С.И. Евдокимов Административно-территориальные преобразования в России: оценка исторического опыта. Псковский регионологический журнал № 10, 2010. с.26.
Некрасов Н.Н. Региональная экономика. – М.: Экономика, 1975.
Тяглов С.Г. Региональная экономика. – Ростов н/Д: Феникс, 2001.
Игнатов В.Г. Регионоведение: Методология, политика, экономика, право / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 1998.
Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. – Л.: Изд-во ЛГУ, 1989., С. 9.
Маршалова А.С. Основы теории регионального воспроизводства / А.С. Маршалова, А.С. Новоселов. – М.: Экономика, 1998.-с. 14
Бильчак В.С. Региональная экономика / В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров. – Калининград: Янтар. сказ, 1998.– с.13.
Транберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.С.-16
Дотляровский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов (территорий)// Регионология. 1994, № 2–3, С. 149–156.
Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. – Новосибирск: Наука, 1991.С.17.
Горшенина Е.В. «Региональные экономические исследования: теория и практика. Монография. Тверь: Тверской Гос. Унив-т.2009 – 203с.
http://cyberleninka.rU/article/n/problemy-tipologii-regionov-subektov-rf
Проблемные регионы: понятие, типы, особенности. Бандман М.К., Лаппо Г.М., Машбиц Я.Г. Изв. РАН, серия Географическая, № 5, 1994.
Лексин В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития/ Н.В. Лексин, А.Н. Швецов. – М.: УРСС, 1997 г.
Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации/ Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. – М. Гелиос АРВ, 2000.
Дмитриева Т.Е. Периферийность: содержание, оценка, экономические следствия// Проблемы приграничных регионов России. – М.: ИГ РАН, 2004.
Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.:ГУ ВШЭ, 2004 г.
Штульберг Б.М. Совет по изучению производительных сил и экономических связей при Министерстве труда и социального развития РФ и Министерстве РФ по сотрудничеству с государствами – участниками СНГ: «О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса» (материалы к парламентским слушаниям). – М.: СОПС, 1997. – С. 3–5.
Терентьев В.В. К устойчивому развитию сельской территории. // Север: проблемы периферийных территорий. Отв. Ред. В.Н. Лаженцев. – Сыктывкар, 2007. – 420 с. С. – 284.
Толковый словарь русского языка Ушакова.
Толковый словарь живого великорусского языка В. Даля
Современный экономический словарь. Авторы Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Инфра-М, 2006
