В монографии предлагается определять укрупненные нормативы сметной стоимости отдельно для строительно-монтажных работ и оборудования, так как темпы роста сметной стоимости строительно-монтажных работ примерно в два раза превышают рост стоимости оборудования.
, (3.10)
где Ссмр – сметная стоимость строительно-монтажных работ по проекту-аналогу в ценах на момент составления сметы, тыс. руб.; Собор – сметная стоимость оборудования по проекту-аналогу в ценах на момент составления сметы, тыс. руб.; Jсмртек и Jобортек– текущие индексы соответственно по строительно-монтажным работам и оборудованию; N – количество расчетных единицу, принятых в рассматриваемом проекте-аналоге.
Чтобы укрупненный показатель отражал полную стоимость строительства объекта-аналога, в его величине необходимо учесть:
• при определении стоимости строительно-монтажных работ – так называемые лимитированные затраты (временные здания и сооружения, зимние удорожания, резерв на непредвиденные работы и затраты (2 %); прочие работы и затраты по гл. 9 (страхование объекта – 1–3 %, охрана объекта – 1,3 %, затраты на ввод объекта в эксплуатацию – до 2 %; содержание заказчика – в среднем 1,1 %. В расчете можно принять размер прочих работ и затрат в среднем – 8 %;
• при определении стоимости оборудования – транспортные расходы принимать в размере 3–6 %, заготовительно-складские расходы – 1,2 % [29].
Банки данных формируются в каждой проектной, проектно-строительной организации для собственного пользования. Активно участвуют в этой работе и консалтинговые организации, действующие в сфере ценообразования в строительстве.
3.4. Развитие системы укрупненных сметных нормативов в жилищно-гражданском строительстве
Как отмечалось выше, стоимость строительства требуется определять на ранних стадиях проектирования: в процесс формирования инвестиционного замысла; обоснования эффективности инвестиций; на первой стадии проекта; при подготовке конкурсной документации заказчика и заявок участниками конкурсов и аукционов.
Для предварительных расчетов стоимости строительства необходима система укрупненных сметных нормативов. Опыт применения их в строительстве имеет давнюю историю.
В 30-е гг. прошлого столетия, когда нормирование в строительстве разделилось на производственное и сметное, был составлен Сметный справочник (в 3-х томах), 1936 г.; а в 1937–1938 гг. разработаны Сборники укрупненных сметных норм (СУСН) и Сборники укрупненных показателей ресурсов (СУПР).
В 1950 г. был создан Госстрой СССР для руководства и осуществления единой технической политики в строительстве. Началась разработка Строительных норм и правил (СНиП), четвертая часть которых содержала сметные нормы и правила.
В 1955–1956 гг. впервые были разработаны Элементные сметные нормы на строительные работы (ЭСН), которые содержали показатели расхода производственных ресурсов: затрат труда рабочих, человеко-дни; потребности в основных строительных машинах и механизмах, маш. – смены; расхода основных строительных материалов, натуральные показатели, на единицу измерения конструктивного элемента или вида работ.
На их основе были разработаны Единые районные единичные расценки (ЕРЕР-56) – прямые затраты на производство всех видов строительных работ, и смета стала составляться по рабочим чертежам. При ручном составлении смет это было очень трудоемко, хотя применялась методика значительно проще современной.
Поэтому уже с 1957–1958 гг. началась разработка укрупненных сметных норм (УСН) и укрупненных расценок (УР) на строительные работы.
С начала 1960-х гг. в Ленинграде (институтом Ленпроект) был предложен новый вид укрупненных сметных нормативов Прейскурантные цены на здания и сооружения (ПрЦ) для объектов жилищно-гражданского строительства, прежде всего жилых домов – на 1 м2 общей площади квартир по сериям типовых проектов зданий, а с 1970–1980 гг. – на блок-секции панельных зданий. Прейскуранты содержали показатели основной цены и поправок к ней, учитывающих затраты на различные варианты улучшений проектных решений.
Прейскурантные цены были разработаны и на другие объекты жилищно-гражданского строительства: школы, детские сады-ясли, поликлиники, торгово-бытовые комплексы и др.
Для составления смет к индивидуальным проектам жилых домов Ленпроектом были разработаны Укрупненные расценки (УР), издания 1972 г., 1987 г. (для нормативных баз соответственно 1969 и 1984 гг.).
В стране также развивалась система укрупненных сметных нормативов: укрупненные сметные нормы (УСН), прейскурантные цены на здания и сооружения (ПРЗС), укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС) зданий и сооружений для определения потребности в капитальных вложениях.
Укрупненные сметные нормативы были включены в СНиП IV-84 Сметные нормы и правила:
• Глава 14. Укрупненные сметные нормы (УСН) на конструкции и виды работ и на здания и сооружения;
• Глава 15. Прейскуранты на здания и сооружения различного назначения (Пр ЗС).
В 1990-е гг. были предложены, разработаны и использовались укрупненные сметные нормативы в ценах 1991 г.:
• Показатели по видам работ (ПВР) – при составлении сметных расчетов;
• Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС) и Укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ (УПБС ВР) – для оценки недвижимости и составления сметных расчетов.
В Санкт-Петербурге большого распространения не получили, поскольку сметно-нормативная база 1991 г. в городе не была введена.
С конца 1990-х гг. по инициативе Госстроя России началась подготовка к переходу на новую сметную нормативную базу 2001 г. (в ценах на 01.01.2000 г.). К ее разработке были привлечены все заинтересованные министерства и ведомства, специалисты проектных организаций, более 80 Региональных центров ценообразования в строительстве (РЦЦС). Самое активное участие в этой работе принял РЦЦС Санкт-Петербурга; новая сметно-нормативная база в нашем городе была введена с 01.01.2002 г. В то же время во многих регионах страны, в том числе в Ленинградской области, не смогли разработать территориальные единичные расценки до 2004–2005 гг. Это объяснялось несовершенством утвержденных Госстроем России некоторых методических документов, прежде всего по определению стоимости материалов МДС 81–2.99 (cм. табл. 3.1).
При отсутствии единичных расценок в этот период во многих регионах использовался ресурсный метод составления смет на основе ГЭСН-2001.
Вскоре после введения сметно-нормативной базы 2001 г. в Санкт-Петербурге РЦЦС были изданы разработанные ЛенНИИпроектом Территориальные укрупненные расценки на конструкции и виды работ жилищно-гражданского строительства (УР-2001 СПб, 2003). В 2004 г. к ним вышли дополнения и изменения.
