Глава 3. Государственные и частные биржи труда
§ 1. Государственная служба занятости населения
Начиная с 1991 года, в России уделяется особое внимание государственной политике содействия занятости населения: разрабатываются и корректируются федеральные законы, регулирующие отношения на рынке труда и закрепляющие правовые, экономические и организационные основы политики в этой области, в том числе, гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту.
Государство гарантирует гражданам:
♦ свободу выбора рода деятельности, в том числе, работы с различными режимами труда;
♦ охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приёме на работу в соответствии с законодательством РФ о труде;
♦ бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
Занятость определяется законом как «деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход».
Статус безработного и регистрация в органах государственной службы занятости определяется Законом РФ «О занятости в Российской Федерации» (в редакции от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ) [22].
Безработным гражданам государство гарантирует:
♦ бесплатные услуги по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
♦ обеспечение социальной поддержки;
♦ оказание бесплатного медицинского обслуживания и медицинского освидетельствования при приёме на работу и направлении на обучение;
♦ возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах;
♦ компенсацию, в соответствии с законодательством РФ, материальных затрат в связи с направлением на работы или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости.
Государственная политика содействия занятости населения направлена, прежде всего, на «развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда». Проведение государственной политики содействия занятости населения осуществляют территориальные органы государственной службы занятости. Их деятельность направлена на:
– оценку состояния занятости населения;
– информирование населения о состоянии рынка труда;
– разработку и реализацию социальных программ по содействию занятости;
– организацию мероприятий по профессиональной ориентации и переквалификации;
– содействие гражданам в поиске работы, а организациям в подборе работников;
– осуществление выплат пособий гражданам, зарегистрированным в качестве безработных.
Обратившимся за помощью соискателям, территориальный центр занятости населения:
– предоставит информацию о наличии вакантных рабочих мест;
– осуществит регистрацию гражданина в качестве ищущего работу или безработного, назначит пособие по безработице;
– проведет юридическую консультацию по вопросам трудового законодательства;
– направит на обучение или переобучение, профессиональное консультирование, групповые занятия, общественные работы;
– окажет содействие в:
а) поиске вариантов подходящей работы;
б) трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
в) организации предпринимательской деятельности.
Помощь центров занятости организациям заключается в:
– приёме информации о вакантных рабочих местах;
– информировании о состоянии регионального рынка труда;
– организации ярмарок вакансий;
– направлении граждан, ищущих работу, в организации;
– проведении семинаров по обсуждению проблем на рынке труда.
Учреждения федеральной государственной службы занятости населения могут оказывать работодателям платные услуги, определенные Правительством РФ.
Преимущества государственных центров занятости населениязаключаются в следующем:
1) центры занятости содержат данные о вакантных рабочих местах;
2) организуют ярмарки вакансий, больше полезные для представителей рабочих специальностей;
3) выплачивают пособие по безработице лицам, получившим статус безработного (документы, необходимые для регистрации: паспорт, трудовая книжка, документы об образовании, справка о доходах с предыдущего места работы);
4) организуют бесплатное переобучение и обучение новым профессиям (ещё и платят стипендию, но рассчитывать можно только на обучающие курсы и тренинги);
5) в службе занятости можно получить временный или разовый приработок (общественные работы), не теряя при этом пособие по безработице.
Видами общественных работ являются:
– работы по уборке и благоустройству городской территории, озеленению парков;
– переработка сельскохозяйственной продукции, помощь селу в период проведения основных сельскохозяйственных работ;
– оформление документов;
– уход за престарелыми и инвалидами и т. п.
Кроме того, службы занятости занимаются трудоустройством таких категорий граждан, как несовершеннолетние, малообеспеченные, инвалиды и пенсионеры.
Недостаткигосударственных центров занятости населения:
1) не все организации сообщают на биржу труда о своих вакансиях, особенно организации солидные;
2) преимущественно клиентами российской службы занятости (работодателями) являются государственные или создаваемые на их базе акционерные общества, ЖКУ и другие, то есть организации, предлагающие своим сотрудникам низкую зарплату;
3) представители рабочих специальностей имеют больший выбор вакансий в службе занятости, чем служащие и управленцы;
4) посредничество службы занятости и её государственный статус не гарантирует обратившимся гражданам защиту их прав при контактах с работодателями, а работодателям не даёт гарантии на соискателей;
5) в работе ярмарок вакансий могут принимать участие и наниматели, забывающие платить зарплату своим работникам, а также MLM-пропагандисты (представители сетевого маркетинга).
В разных регионах России уровень и объём услуг, предоставляемых государственной службой занятости, а также размер пособия по безработице, различны.
Хотя
