государственная служба занятости населения, будучи официальной структурой, является крупнейшим оператором на рынке труда в области предложения вакантных рабочих мест, большинство из них – это вакансии для рабочих и технических специалистов.
В настоящее время работа региональных служб занятости населения недостаточно эффективна и результативна как для граждан, ищущих работу, так и для организаций.
§ 2. Платные агентства по трудоустройству
Свидетельством того, что органы государственной службы занятости населения недостаточно справлялись со своей задачей по трудоустройству, и результатом превышения предложения над спросом, стали платные агентства по трудоустройству.
В 90-е годы прошлого века в России появились полулегальные агентства, клиентами которых были граждане, ищущие работу. Повышенный интерес к таким услугам был отмечен после финансово-экономического кризиса 1998 года, когда начались массовые сокращения рабочих и служащих на предприятиях.
Основное отличие платных агентств по трудоустройству от кадровых агентств состоит в том, что клиентами такого агентства являются не работодатели, а граждане, ищущие работу. И договор на оказание услуг, соответственно, заключается с соискателем.
Цель платного агентства – оказание гражданам, ищущим работу, комплекса услуг по трудоустройству на возмездной основе.
К услугам агентства по трудоустройству относятся:
1) помощь в составлении резюме;
2) предоставление информации о вакантных рабочих местах;
3) рассылка резюме соискателей в организации;
4) профессиональная ориентация;
5) проведение психологического консультирования по активному поиску работы;
6) занесение информации о соискателях в базу данных агентства;
7) организация тренингов по прохождению собеседований;
8) размещение информации соискателей в печатных и электронных средствах массовой информации;
9) проведение семинаров по эффективному поведению на рынке труда.
Соискатель, обратившийся в агентство по трудоустройству, может выбирать из предлагаемых услуг те, которые он в состоянии оплатить. Высококвалифицированные специалисты, как правило, в такие агентства не обращаются, поэтому большинство клиентов такого агентства – это безработные и малообеспеченные граждане.
Каждая из выбранных клиентом услуг оплачивается отдельно, а при удачном трудоустройстве в результате содействия агентства с кандидата берётся дополнительная плата после первого месяца его работы.
К положительным моментам агентств по трудоустройству можно отнести следующие возможности для соискателя:
– расширение круга поиска подходящей работы;
– составление грамотного резюме;
– специализация на «проблемных» категориях граждан (студенты, рабочие, военные, соискатели без опыта работы и пр.);
– использование электронных средств связи для распространения сведений о себе;
– участие в обучающих семинарах и тренингах;
– получение психологической помощи и поддержки (при условии, что в агентстве имеется квалифицированный психолог).
Отрицательными моментами являются:
– низкая результативность поиска подходящей работы;
– незаинтересованность сотрудников агентства в трудоустройстве клиентов;
– слабое знание рынка рабочих мест;
– незнание условий вакансий;
– недостаточный уровень квалификации сотрудников;
– недобросовестная работа агентств или мошенничество.
Основные признаки нереальности предлагаемых вакансий:
– объявления, размещённые в СМИ на длительный срок;
– указанный высокий заработок, особенно в условных единицах;
– употребление слов «срочно», «набор ограничен», «всего несколько вакансий» и пр.;
– не указана конкретная должность;
– готовность сотрудника помочь сменить профессию или трудоустроиться по специальности, которой у соискателя нет.
В настоящее время в России, особенно в крупных промышленных центрах, деятельность платных агентств по трудоустройству является неэффективной.
Это направление неперспективно по нескольким причинам:
– работа агентств по трудоустройству является трудоёмкой и низкооплачиваемой, в результате чего их деятельность становится нерентабельной;
– профессиональный уровень рабочей силы заметно снижается вследствие низкого качества образования и отсутствия у студентов возможности выработать практический навык;
– желания соискателей часто превышают их фактические возможности и, являясь необоснованными, становятся невыполнимы.
В России также распространены агентства, предлагающие платную помощь желающим поработать за рубежом.
В экономически развитых странах агентства по платному трудоустройству встречаются крайне редко или законодательно запрещены.
§ 3. Электронные биржи труда
В результате внедрения и распространения в России современных информационных технологий, появилась реальная возможность использовать электронные средства массовой коммуникации в целях трудоустройства. Помощь электронной почты, Интернета, Рунета используют компании-работодатели, кадровые агентства, специализированные периодические издания и, конечно же, соискатели. В электронных средствах массовой коммуникации (СМК) открываются сайты с предложениями работы – электронные биржи труда, а также появляются виртуальные кадровые агентства, содержащие данные о кандидатах.
Кроме этого, собственные сайты имеют солидные кадровые агентства, предприятия и организации, периодические печатные издания.
Посещение таких сайтов даёт пользователям возможность:
– посмотреть размещённые резюме;
– получить сведения о предоставлении услуг;
– разместить информацию о вакансиях;
– узнать о существующих реальных и виртуальных кадровых агентствах;
– прочесть аналитические отчёты и статьи по трудоустройству.
В сравнении с печатными, электронные СМК более эффективны в плане объёма информации, скорости её получения и обработки, удобны в использовании и рентабельны. Однако для регионов этот способ трудоустройства по-прежнему остается малодоступным [27].
§ 4. Теневые явления на рынке труда
В кризисные исторические периоды всегда существуют негативные явления в обществе, такие как преступность, нелегальная деятельность, манипулирование людьми, мошенничество и пр. Эти процессы свойственны практически всем секторам рыночной экономики на переходном этапе.
Рынок труда не является исключением. Особенно в такие времена появляются предприимчивые граждане, которые пытаются использовать демократические принципы политики государства, а также психологическую неустойчивость и общую экономическую нестабильность с целью наживы. Поэтому, наряду с честной предпринимательской деятельностью, на российском рынке труда встречаются теневые явления, которые, в первую очередь, губительны для незащищенных слоев населения.
Основные явления такого характера можно разделить на три группы: мошенничество, «пирамиды» и надомный труд.
Мошенничество
Целью мошенничества является сознательное введение в заблуждение людей с целью получения какой-либо выгоды.
I. Наиболее часто встречающийся вид мошенничества – это примитивное жульничество, когда работодатель не соблюдает требования трудового законодательства или просто не выполняет своих обещаний.
Обычно эти нарушения касаются:
– формы трудоустройства;
– уровня оплаты труда;
– декларирования фактического дохода работников;
– социального, медицинского и пенсионного страхования;
– предоставления и оплаты очередных и учебных отпусков;
– несоблюдения других обязательств в части прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ [17, 66].
Особенно подвержены такому виду мошенничества «бесправные» граждане: иногородние; женщины, имеющие малолетних детей; вынужденные переселенцы; малообеспеченные; студенты; люди предпенсионного возраста; инвалиды и т. д.
II. Далее следует обман на рынке труда, когда гражданам, ищущим работу, предоставляются ложные сведения с целью манипулирования ими.
Часто такое мошенничество маскируется под предоставление платных услуг (платные курсы, дорогостоящие сертификаты, оплата за трудоустройство и т. п.) непосредственно работодателем.
Не следует путать этот вид мошенничества с такими услугами, как консультирование, профориентация и профподготовка, психологическая диагностика, которые предоставляют кадровые агентства или агентства по трудоустройству, так как для них – это основной вид деятельности.
III. Ещё одной разновидностью теневых явлений на рынке труда является мошенничество, замаскированное под конкурсный отбор. Обман заключается в том, что работодатель предлагает кандидату выполнить «конкурсное» задание для организации, но после выполнения и сдачи задания кандидату в приёме на работу отказывают.
Такое «конкурсное» задание может быть как самостоятельным (разработать программу, сделать чертёж и т. п.), то есть выполняться кандидатом вне организации работодателя, так и групповым, выполняемым совместно с другими работниками организации (участие в поточном производственном процессе, изготовление деталей, готовой продукции и т. п.). Таким образом, работодатель присваивает себе результаты труда, не оплачивая труд кандидата.
Недобросовестные работодатели могут обратиться в кадровое агентство, чтобы с его помощью «узаконить» мошенничество. Однако опытные консультанты быстро это определяют и в дальнейшем с такими клиентами не работают.
«Пирамиды»
I. Одной из разновидностей пирамид на рынке труда является обычная махинация. Смысл такой схемы заключается в том, чтобы привлечь в
