519
Данные по коэффициенту Джини взяты из Стандартизированной всемирной базы данных по неравенству доходов (Standardized World Income Inequality Database, SWIID) и базы данных Техасского университета по оценке неравенства доходов в домохозяйствах (University of Texas Estimated Household Income Inequality). В последней предпринимаются попытки скорректировать некоторые методологические недостатки SWIID. Обе базы данных выявляют очень сходные тенденции. Данные о доходах сельской местности взяты из отчетов Landesa о ее исследованиях в Китае, проведенных в 2010 г.
От «nongye zhichi gongye» к «gongye fanbu nongye, chengshi zhichi nongcun». Речь Ху, произнесенная им в 2005 г., называлась «Построение гармоничного общества и продвижение к новой сельской структуре» (Constructing a Harmonious Society and Advancing New Rural Construction). См.: Ethan Michelson, 'Public Goods and State – Society Relations: An Impact Study of China's Rural Stimulus', working paper no. 4, Indiana University Research Centre for Chinese Politics and Business, February 2011.
В Китае закон запрещает местным органам власти привлекать денежные средства напрямую, поэтому для оформления банковских кредитов и осуществления облигационных займов они используют инвестиционные компании.
Начиная с 1999 г. американская неправительственная организация Landesa в сотрудничестве с Народным университетом Китая (China's Renmin University) провела в Китае пять крупномасштабных выборочных обследований (последнее – в середине 2010 г.). В опросе 2010 г. приняли участие около 1600 деревенских семей из 17 основных сельскохозяйственных провинций. Оказалось, что в период между второй половиной 1990-х и 2010 г. в 37 % деревень фермерские земли отчуждались для использования в несельскохозяйственных целях, что на 10 % превышает данные опроса, проведенного в 2005 г. К 2010 г. 24 % деревень пришлось сдавать в аренду земельные участки, как правило, для товарного сельхозпроизводства.
Согласно обследованию Landesa в 2010 г., в Китае средний размер изъятых земель составил до 560 му (37 га) на одну деревню. Однако собирать достоверные данные в этой стране очень трудно. Фермерские хозяйства, принимавшие участие в исследованиях, были в курсе перепрофилирования земель, но они редко обладают всей полнотой информации (даже когда отчуждаются их собственные участки). Местные органы власти не заинтересованы в предоставлении сведений о количестве перепрофилированных земель, поскольку это привлекает к ним внимание центрального правительства. Мы можем, однако, с уверенностью утверждать, что в последнее время местные органы власти существенно повысили темпы перепрофилирования крестьянских земель.
Приводится средний уровень компенсации за землю в 2010 г. по данным Landesa. Согласно закону, максимальная сумма компенсации не может превышать арендную плату за 30 лет. Если исходить из усредненного размера фермы в 5,6 му и среднего уровня арендной платы в размере 290 юаней за один му в год, то теоретически компенсация может максимально составлять 48 000 юаней. Стоимость шлифованного риса на момент написания этого текста составляла 1,5 юаня за цзинь (традиционная китайская мера веса, равная примерно полукилограмму), или 3 юаня за килограмм. Кроме того, согласно данным Landesa, более чем в 80 % фермерских семей минимум один из членов семьи занимается несельскохозяйственной деятельностью.
Great Wall была основана в городе Баодин провинции Хэбэй и поначалу занималась ремонтом сельскохозяйственной техники. Wanxiang из города Юханя провинции Чжэцзян начинала с изготовления сельскохозяйственной техники. Wahaha была учреждена в районе Шэньчжэнь на окраине города Ханчжоу в провинции Чжэцзян. Broad появилась в округе Чэньчжоу провинции Хунань. Все эти компании были основаны в 1980-х, за исключением Wanxiang, у которой был предшественник в 1970-х гг.
Справедливым по отношению к китайскому правительству будет отметить: страна велика настолько, что и не смеет надеяться на перемещение избыточного сельского населения в несельскохозяйственный сектор так же быстро, как Тайвань и Южная Корея. Забегая вперед, можно предположить, что в дальнейшем замедление роста численности рабочей силы в Китае даст сельским труженикам гораздо больше возможностей влиять на уровень заработной платы. Но пока что неоспоримым остается тот факт, что на политическом уровне китайское руководство, в отличие от правительств Японии, Тайваня и Южной Кореи, никогда в эпоху, наступившую после 1978 г., не считало своим приоритетом заботу о благосостоянии сельского населения.
Lawrence Lau et al, «Reform without Losers: An Interpretation of China's Dualtrack Approach to Transition», Journal of Political Economy 108, no. 1 (February 2000), pp. 120 – 43. Yasheng Huang, Capitalism with Chinese Characteristics: Entrepreneurship and the State (Cambridge: Cambridge University Press, 2008) содержит полезное описание китайской экономики образца 1980-х и ее сельских драйверов.
Чжао Цзыян был смещен во время политических волнений 1989 г. В 1993 г. премьером страны был назначен Ли Пэн. Жу Ронгджи в том же году стал вице-премьером – во многом потому, что Дэн Сяопин не доверял Ли Пэну в вопросах руководства экономикой. Получив этот пост, Жу взял на себя обязанности, которые в обычной ситуации выполняет премьер. В январе 1994 г. Жу Ронгджи перестроил государственную систему налогообложения, перенаправив большую часть национального фискального дохода из провинций в центр. В 1998 г. Жу сменил Ли Пэна на посту премьера и оставался в этой должности до 2003 г.
Именно после XV съезда Коммунистической партии в сентябре 1997 г. провинциальные власти осознали, что теперь они обладают значительным преимуществом во взаимодействии с местными государственными предприятиями. Официальные данные показывают, что численность работников государственных предприятий снизилась с более чем 70 млн в середине 1990-х до 30 млн к середине 2000-х.
Массовые увольнения в государственном секторе произошли в период с 1998 по 2001 г. Как раз в это время я писал книгу под названием «Китайская мечта» (The China Dream), и мое нежелание признать глубину и значимость этих сокращений стало одним из серьезных ее недостатков.
См. «Provisional Methods for Assessing Performance of Responsible Managers of Central Enterprises», 30 December 2006; доступно на http://www.sasac.gov.cn/gzjg/yjkh/200701310039.htm
В свою очередь, на компании SASAC приходится большая часть прибыли всех принадлежащих государству предприятий. В 2007 г., как раз перед началом глобального финансового кризиса, прибыль компаний SASAC достигла пика и составила 4 % от ВВП страны по сравнению с 4,2 % от ВВП, которые составила прибыль всех компаний государственного сектора, контролируемых как из федерального центра, так и местными органами. В 2010 г. компании SASAC получили прибыль в сумме 1,35 трлн юаней, что уже уступало общей прибыли государственных предприятий в размере 2 трлн юаней.
