В этой связи в книге описаны те мероприятия, реализация которых дает возможность нейтрализовать разведывательную и подрывную деятельность против НХС. Проблема лишь в том, что субъекты ЧСД не могут применять такие мероприятия на законном основании, т.к. закон их не предусматривает. На этой почве нередко возникают ситуации, когда сотрудники частных структур безопасности «присваивают» себе статус субъектов оперативной деятельности. А поскольку в своем большинстве они являются бывшими сотрудниками спецслужб, то разведывательные и контрразведывательные задачи по обеспечению безопасности НХС они решают на основе личных контактов с действующими сотрудниками государственных органов внутренних дел, разведки и контрразведки.
Следовательно, отсутствие нормативно-правовой базы в данной области не устраняет реальные потребности НХС, а лишь способствует формированию «своих» разведок и контрразведок в худшем смысле слова, ибо таковые действуют вообще вне правового поля.
• Каковы могут быть пути решения этой проблемы? На наш взгляд по двум взаимосвязанным направлениям:
1) в рамках действующего законодательства; 2) путем совершенствования законодательной базы.
• Первый путь предполагает: а) официальное «подключение» органов государственной безопасности к защите НХС от разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб; б) оказание противодействия организованным преступным сообществам силами органов внутренних дел, в рамках общей борьбы с организованной преступностью.
В этом плане необходимо решить задачи координации и взаимодействия частной контрразведки (т.е. структур ЧСД и Служб безопасности НХС) со спецслужбами и правоохранительными органами. Наиболее важными являются здесь вопросы информационного и аналитического взаимодействия. Отсутствие возможности у негосударственных структур легального получения даже элементарной информации в органах внутренних дел, контрразведки и разведки способствуют коррупции в данных государственных структурах и неконтролируемой утечке информации.
Давно назрела необходимость принятия нормативного акта, детально регламентирующего координацию и взаимодействие государственных правоохранительных органов, спецслужб и частных служб безопасности. Например, было бы целесообразно обязать руководителей государственных органов внутренних дел, разведки и контрразведки представлять Службам безопасности НХС материалы следующего характера:
– об устремлениях зарубежных спецслужб и организованных преступных группировок в текущий период;
– о конкретных сотрудниках НХС, подозреваемых в противоправной деятельности;
– о вербовочных подходах к сотрудникам НХС, о втягивании их в контрабандные, валютно-спекулятив- ные и иные противоправные сделки.
Руководителей служб безопасности НХС тоже следует обязать своевременно представлять государственным правоохранительным органам всю информацию, имеющую отношение к компетенции данных органов. Обмен информацией целесообразно предусмотреть как непосредственно между заинтересованными структурами, так и с использованием технических систем информационного обеспечения (компьютерных сетей и банков данных).
В этом же нормативном акте целесообразно изложить официальные требования к совместному планированию и согласованному осуществлению оперативных и иных мероприятий, использованию сил и средств при соблюдении взаимных интересов.
• Что касается проблемы правовой базы деятельности «своей» контрразведки, то этот вопрос необходимо рассматривать в увязке с нормативно-правовым обеспечением единой системы безопасности государства и общества, элементом которой в настоящее время является частная правоохранительная деятельность.
Наконец, постоянным фактором, способствующим эффективной контрразведывательной деятельности НХС, является расширение знаний о деятельности государственных, промышленных и криминальных разведок и контрразведок. В этой связи рекомендуем читателям внимательно изучать многочисленные открытые источники, посвященные проблемам разведки и контрразведки. В них вы найдете ответы на многие волнующие вас вопросы, увидите возможности «приспособить» либо «адаптировать» полученные знания к решению задач по обеспечению безопасности НХС.
Приложения
Мнения специалистов о разведке и контрразведке
Что такое разведка
Разведка – это инструмент, с помощью которого человек проникает в то, что другой человек пытается скрыть.
Л. Шебаршин, генерал КГБ.
Бессмысленно выяснять, где, когда и при каких обстоятельствах человечество впервые познакомилось с тем видом занятий, который обозначает немецкое слово «шпионаж», что в переводе означает «следить, подглядывать». Шпионаж, это своего рода охота за тайнами во имя интересов конкретной личности, групп людей или государственных структур. Сущностью шпионажа является деятельность по сбору, анализу, хранению и использованию информации.
К 20-м годам XX века разведка стала совокупностью организованных мер государственных учреждений, направленных на получение сведений, скрываемых противником, проверку их во всех деталях и систематизацию в одно целое, позволяющее предвидеть ход событий. Это своего рода барометр, который задолго до бури предсказывает ее приближение и характер.
• Искусство разведки состоит в том, чтобы:
1) узнать местонахождение самых ценных документов (информации);
2) добыть их, оставаясь необнаруженным;
3) передать в центр все, что удалось получить;
4) оставить противника в неведении относительно того, что его планы стали известны;
5) отсеять несущественные сведения от наиболее важных фактов, создать из этих фактов цельную картину и обеспечить тем самым информационную базу для принятия соответствующих решений.
* * *
До Первой мировой войны существовало классическое представление о функциях разведки: «Тайный агент должен добыть важные сведения о планах боя или сражения, готовящегося противником, а командир на основе этих сведений – принять свое решение».
Только после того, как эта война приобрела затяжной характер, разведчики постепенно пришли к мысли об использовании газет противника для поиска в них нужных сведений. Мало-помалу разведка стала работать, как гигантский пылесос, всасывая мириады обрывков и сведений отовсюду. Даже самая незначительная информация может, словно камешек мозаики, внести значительный вклад в воссоздание общей картины. Этот принцип очень четко сформулировал американский генерал В. Плэтт: «Если вы возьмете достаточное количество «ничто», то в сумме получится «нечто».
