После 1910 г. правительство умерило репрессии. Столыпин понимал, что никакие карательные меры не искоренят революционного движения, если не устранить его причины. Многие революционеры (в том числе Ленин, Мартов, Плеханов, Чернов) эмигрировали из России.
Правительством была разработана программа реформ в социальной и экономической сфере. Кроме аграрных преобразований, начатых указом от 6 ноября 1906 г., намечалось закрепление в законодательных актах гражданских прав и свобод, реорганизация местного управления и самоуправления, усовершенствование полицейской службы и судебного дела, проведение реформ в сфере образования и налоговой системы, развитие рабочего законодательства.
Этот замысел был выполнен частично. Так, в рабочем вопросе определенным достижением стало принятие Думой закона о страховании. Из представителей рабочих и предпринимателей создавались больничные кассы, которые выплачивали пособия по нетрудоспособности. Их средства складывались из обязательных отчислений с заработной платы, взносов владельцев предприятий и штрафных денег.
СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА. В основе аграрной реформы, проводимой Столыпиным, лежала идея превращения крестьян-общинников в крестьян-собственников, смены общинного землепользования частным землевладением. Этим путем предполагалось решить две задачи. Первая заключалась в разрушении общины и создании более или менее крупных крестьянских (фермерских) хозяйств. Разрушение общины призвано было сформировать в селе слой крестьян-собственников, заинтересованных в поддержке власти. Вторая задача заключалась в преодолении хозяйственного застоя, свойственного общинному земледелию, и в создании благоприятных условий для экономического подъема российского сельского хозяйства.
Столыпинская аграрная реформа, по сути, явилась вторым переделом земли после 1861 г. На этот раз помещичьи земли не затрагивались, а общинные подлежали разделу между крестьянами. В целях преодоления чересполосицы, характерной для общинного землепользования, все пахотные земли, находившиеся в пользовании крестьян, могли быть сведены воедино. Таким образом, создавался отруб, т. е. единый цельный наследственный участок, «отрубленный» от прежних общинных земель. В случае же сведения воедино не только пахотных земель, но и приусадебного участка с домом и хозяйственным двором образовывался хутор, в котором могли проживать несколько выделившихся семей. Хутора и отруба рассматривались как наиболее эффективная форма ведения крестьянского хозяйства.
В результате осуществления столыпинской аграрной реформы из общины выделились 3 млн домохозяев из 15 млн. В первую очередь из общины стремились выйти либо те, кто хотел продать свой земельный участок, надеясь на обустройство в городе, либо те, кто надеялся повысить уровень своей зажиточности. При этом было создано чуть более 1,5 млн отрубных хозяйств и около 300 тыс. хуторов. Главными причинами, сдерживавшими выход из общины, были крестьянское малоземелье и страх оказаться без общинной помощи в случае невзгод и лихолетья (неурожаи, болезни и увечья членов семьи, падеж скота и т. д.).
Почему Столыпин считал эти задачи «вопросами бытия русской державы»?
Документ
Признание неприкосновенности частной собственности и как последствие, отсюда вытекающее, создание мелкой личной земельной собственности (рукоплескания центра и справа), реальное право выхода из общины и разрешение вопросов улучшенного землепользования – вот задачи, осуществление которых правительство считало и считает вопросами бытия русской державы (рукоплескания в центре и справа).
Из речи П. А. Столыпина в Государственной думе 16 ноября 1907 г.
Для выхода из крестьянского малоземелья предусматривалось два пути: покупка земли в собственность и переселение из густонаселенных центральных губерний в Сибирь, Казахстан, на Дальний Восток. Крестьянскому банку выделялись крупные денежные средства, предназначенные для скупки помещичьих земель с их последующей продажей домохозяевам и общинам в кредит. Но если общины должны были значительную часть денег вносить наличными, то крестьянину-отрубнику достаточно было уплатить лишь 5 % от стоимости земли. В общей сложности с 1906 по 1914 г. крестьянами было приобретено в личную собственность 7,2 млн десятин земли. Это было самое значительное перераспределение земельной собственности после 1861 г. Число дворянских владений за 10 лет, с 1905 по 1915 г., снизилось примерно в 3 раза.
Развивалось переселенческое движение. Более 3 млн крестьян переселились с 1906 по 1916 г. в азиатскую часть России. Государство частично оплачивало переезд и бесплатно выделяло им казенные земли. Однако, несмотря на ссуды, не все переселенцы смогли наладить хозяйство в суровых сибирских условиях, где нужно было превращать лесные угодья в пахотные. Одни возвращались назад, в родные места, другие бросали дарованную землю и переходили на положение наемных рабочих или сельскохозяйственных батраков.
Аграрная реформа, как и другие замыслы Столыпина, не была доведена до конца. В сентябре 1911 г. премьер был смертельно ранен террористом в Киевском оперном театре. Смерть Столыпина прервала его реформаторскую деятельность, которая вызывала все большее неприятие со стороны Николая II и консервативных дворянских и чиновничьих кругов. В последние месяцы премьер оказался в политической изоляции. Столыпин заявлял: «Дайте мне 20 лет, и я реформирую Россию!» Такого времени история ему не отвела.
Изба переселенца. Западная Сибирь. 1910 г.
Ленский расстрел. 4 апреля 1912 г.
1912, ноябрь – 1917, февраль – IV Государственная дума
ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО. С рубежа 1910 – 1911 гг. начался подъем общественного движения. В октябре 1910 г. московская интеллигенция хоронила бывшего председателя I Думы С. А. Муромцева. Эти похороны стали первой крупной оппозиционной манифестацией со времен революции 1905 – 1907 гг. Студенты университета обеспечивали охрану порядка, отстранив от этого полицию. Спустя месяц прошли похороны Льва Толстого, после которых в Петербурге, Москве и других городах стали проводиться студенческие сходки. На них звучали выступления против смертной казни и оппозиционные речи.
В апреле 1912 г. на сибирских приисках Ленского золотопромышленного товарищества было расстреляно мирное шествие бастовавших рабочих. Погибли более 200 человек, было много раненых. Но министр внутренних дел на думский запрос по поводу Ленского расстрела ответил: «Так было и так будет впредь».
Ленский расстрел, как и «Кровавое воскресенье» в 1905 г., вызвал оживление стачечного движения. Активизировались социалистические партии. Эсеры, большевики и меньшевики сочетали легальную деятельность в рабочих организациях (профсоюзах, больничных кассах, рабочих клубах) с нелегальной. К тому времени большевики и меньшевики, продолжая формально оставаться фракциями РСДРП, фактически стали самостоятельными партийными организациями.
Январь 1914 г. был отмечен широкомасштабными стачками в годовщину «Кровавого воскресенья», а летом стачечная волна достигла размаха, сравнимого с бурными месяцами первой российской революции.
Осенью 1912 г. начала работу IV Дума. Выборы, как и в III Думу, проходили на основе третьеиюньского избирательного закона, и в ее составе также оказалось много правых депутатов. Большевики и меньшевики имели в Думе незначительные фракции. В отличие от III в IV Думе в оппозиционных к правительству голосованиях октябристы и кадеты неоднократно выступали вместе. Резкая критика правительства все чаще звучала с думской трибуны вне зависимости от того, представители какой фракции брали слово. Надежды на мирное эволюционное развитие России снижались по мере того, как власть вместо проведения реформ пыталась политически законсервировать авторитарное правление, не считающееся с настроениями в стране и неспособное предотвратить нарастание оппозиционного движения.
ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Объясните, что собой представляла «третьеиюньская монархия».
СЛОВАРЬ
Авторитарное правление
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Почему в начале XX в. репрессии против оппозиционных сил не дали самодержавию желаемых результатов?
2. В чем сущность аграрной реформы П. А. Столыпина? Почему она находила поддержку не у всех крестьян?
3. В 1910 – 1911 гг. в России начался новый подъем революционного и оппозиционного либерального движения. В чем он выражался?
§ 9. КУЛЬТУРА ГОРОДА И СЕЛА
ПРОСВЕЩЕНИЕ. Модернизация России включала не только индустриализацию и урбанизацию, социально-экономические и агротехнические преобразования в сельском хозяйстве, реформы в политическом строе, но и глубокие перемены в культурном облике страны.
