«Трактат о политической экономии» состоит из четырех частей, не разделенных на главы, что усложняет его восприятие современными читателями. Структура работы свидетельствует о том, что в отличие от большинства меркантилистов А, де Монкретьен отдает первенство в создании богатства страны не торговле, а мануфактурной промышленности.
Книга 1 «О механических искусствах и об управлении мануфактурами» начинается с изучения различных видов мануфактур с точки зрения их полезности, их уставов, управления ими и положения работников.
В книге 2 «О торговле» рассматриваются выгоды и трудности внешней и внутренней торговли, практика других стран, прежде всего Англии и Голландии, вопросы денежного обращения и роли денег в экономике. Самые страстные строки посвящены проблеме взаимоотношений с иностранцами, участвующими в экономической системе Франции, и положению французских купцов за границей.
Книга 3 «О навигации» доказывает прибыльность развития торгового флота и расширения колониальных владений.
Наконец, последняя, книга 4 «О примере и главных заботах Принца» касается нравственных качеств правителя и его обязанностей перед государством и подданными. Монкретьен обрисовал главные функции монарха: обеспечение безопасности страны от внешних угроз, поддержание внутреннего порядка, правосудие и справедливость для всех подданных. Кроме того, одной из главных целей государя он видел осуществление поддержки коммерческой деятельности подданных, т. е. протекционистские меры.
«Трактат» является интересным источником и для изучения истории экономики Франции рубежа XVI–XVII вв. Он содержит сведения о состоянии основных отраслей мануфактурной промышленности, об ассортименте товаров внешней торговли, о размерах таможенных пошлин и т. д.
Важная заслуга Монкретьена состоит в том, что его труд не стал простой констатацией экономических реалий, но имел несомненное практическое значение. Некоторые из его рекомендаций, не принятых при его жизни, были все-таки воплощены в жизнь кардиналом Ришелье, а позднее – Ж.-Б. Кольбером.
К сожалению, А. де Монкретьен оказался недооценен историками экономической мысли. На наш взгляд, это объясняется тем, что его труд был долго запрещен и поэтому оставался вне поля зрения экономистов XVII–XVIII вв. Кроме того, в первой половине XIX в. началась критика меркантилистских идей, а во Франции господствовала либеральная школа, Лишь через два с половиной столетия, в 1889 г., «Трактат о политической экономии» был переиздан. Однако эта публикация, хотя и сделала имя автора более известным, оказалась последней. Старофранцузский язык, стиль многовековой давности, бесчисленные подробности делают чтение произведения Монкретьена чрезвычайно долгим и трудным. Возможно, поэтому большинство исследователей не сочли необходимым подробно ознакомиться с ним (как это случилось с Й. Шумпетером[54]).
В целом можно отметить, что экономические размышления Антуана де Монкретьена соответствуют духу времени и продолжают идеи, развитые Жаном Боденом, Бартелемеем де Лаффема, Шарлем Луазо.
2.3. Политика французского протекционизма
Политика, которую восхваляет Монкретьен, – протекционистская, мануфактурная и колониальная – была применена на практике. Меркантилистские рецепты восходили к традициям экономической политики средневековых муниципалитетов, но теперь их должно было осуществлять в национальном масштабе государство. Как было сказано выше, некоторые мероприятия, призванные стимулировать экономику и увеличить налоговые сборы, проводили Людовик XI (1461–1483) и Франциск I (1515–1547), но это еще не стало постоянной государственной программой. В XVI в. таможенный протекционизм французского правительства уравновешивался широкой раздачей индивидуальных привилегий итальянским купцам, от кредита которых оно тогда зависело.[55]
Впервые систематическую меркантилистическую политику начал проводить Генрих IV Бурбон (1589–1610). Он сумел подобрать умных и энергичных министров – таких, как Максимильен де Бетюн барон Рони – сюринтендант финансов в 1599–1611 гг., с 1606 г. – герцог Сюлли (1560–1641).
Проводник налоговой политики герцог Сюлли ограничил произвол откуп щи ков, реорганизовав систему откупов, провел монетную реформу, увеличил косвенные налоги и облегчил бремя прямых налогов на крестьянство (уменьшил талью), ставя задачу восстановить экономику Франции и считая земледелие основным источникам благосостояния страны, «Земледелие – это истинные рудники и перуанские сокровища Франции». Было организовано осушение болот, поощрялось распространение новых сельскохозяйственных культур (кукурузы, свеклы, тутовых деревьев). Этими мерами он укрепил финансовое положение государства, ликвидировал значительную часть государственного долга.
Гугенот, один из ближайших советников короля, Сюлли после гибели Генриха Наваррского лишился всех постов. В 1610-х гг. он участвовал в выступлениях феодальной знати против королевской власти. Сюлли – автор мемуаров, в которых прославлял Генриха IV и самого себя.
Учитывая рекомендации экономических советников, вышедших из рядов буржуазии, таких, как Бартелемей Лаффема (1545–1612), правительство Генриха IV проводило протекционистскую политику в отношении промышленности. Лаффема был камердинером короля (в те времена это была должность весьма высокого уровня, которую мог занимать только доверенный человек). Он в отличие от Сюлли отдавал несомненный приоритет промышленности, недооценивая сельское хозяйство. По инициативе Лаффема в 1601 г. был создан Совет по торговле, проведены некоторые мероприятия по поощрению мануфактур и торговли.
Были основаны крупные государственные мануфактуры, поощрялись частные. Мануфактуры были рассчитаны, прежде всего, на изготовление предметов роскоши. Ввоз иностранных промышленных изделий был ограничен; вывоз сырья шелка и шерсти запрещен; пошлины на ввоз различных изделий повышались. Высокое качество продукции, ее художественные достоинства обеспечивали широкий сбыт товаров в стране и за ее пределами. В это время было положено начало монополии Франции на мировом рынке производства предметов роскоши. В 1599 г. был введен протекционистский таможенный тариф; в 1604 г, учреждена Ост-Индская компания (по образцу английской), результатом этих мер стали рост и укрепление французской буржуазии.
Экономический подъем во Франции в царствование Генриха IV создает предпосылки для укрепления власти монарха и превращения ее в абсолютную. Одной из таких предпосылок стало формирование армии чиновничества. В 1515 г., когда на престол взошел Франциск I, в его распоряжении были лишь 4041 чиновник и королевство являлось «недостаточно управляемым».[56] К концу правления Генриха Наваррского имелось уже приблизительно 25 тыс. чиновников, что тем не менее еще не позволяло держать государство в руках так крепко, как смог это сделать Ж.-Б. Кольбер, руководя 46 047 чиновниками (данные 1665 г,).[57]
Прекрасные рассуждения о чиновничестве конца XVI – начала XVII вв. содержатся в трудах Шарля Луазо, «идеолога государственной службы во времена Генриха IV».[58]
Политику Генриха IV продолжал первый министр Людовика XIII кардинал Арман Жан дю Плесси герцог Ришелье (1585–1642). В целях укрепления абсолютизма Ришелье разгромил политическую организацию гугенотов; провел административные, финансовые, военные реформы; подавлял феодальные мятежи, народные восстания. Во внешней политике главным он считал борьбу против Габсбургов. Ришелье вовлек Францию в Тридцатилетнюю войну (1618–1648), способствовал реорганизации французской армии и созданию военного флота.
Стремясь к укреплению суверенитета королевской власти в области внутренней и внешней политики и финансов, Ришелье был инициатором кодификации в 1629 г. французских законов («Кодекс Мишо»), учреждения в провинциях должностей интендантов, назначаемых королем, которым передавалось управление провинциями, что усилило контроль верховной власти над губернаторами и сильно ограничило права провинциальных штатов, парламентов, счетных палат.
Одной из мер борьбы с привилегиями знати стало запрещение дуэлей.
В области экономики Ришелье проводил политику меркантилизма, содействовал деятельности французских торговых компаний, принимал меры для развития мануфактурного производства, Франция стала более активно проводить колониальную политику: заселялась Канада («Новая Франция»), началась торговая экспансия на Антильские острова. Создавались торговые компании, активно действующие в Сан-Доминго, Сенегале, на Мадагаскаре.
