В Конвенции ООН о правах инвалидов от 24.01.2007 г. участию инвалидов в культурной жизни, проведению досуга и отдыха и занятиям спортом посвящена ст. 30. В п. 5 этой статьи для государств-участников, ратифицировавших Конвенцию о правах инвалидов, сделана следующая запись:
«Чтобы наделить инвалидов возможностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях государства-участники принимают надлежащие меры:
– для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;
– для обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность организовывать спортивные и досуговые мероприятия специально для инвалидов, развивать их и участвовать в них, и для содействия в этой связи тому, чтобы им наравне с другими предоставлялись надлежащие обеспечение, подготовка и ресурсы;
– для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;
– для обеспечения того, чтобы инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях в рамках школьной системы;
– для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, кто занимается организацией досуга, туризма, отдыха и спортивных мероприятий».
В Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов от 24.12.1993 г. отдыху и спорту посвящено правило 11, в котором отмечается, что: «Государства примут меры для обеспечения инвалидам равных возможностей для отдыха и занятий спортом». Далее в пяти пунктах этого правила меры конкретизируются. Причем очень важно, что в них идет речь не только об обеспечении доступности спортивных объектов для инвалидов, но и необходимости обеспечить для них «…такие возможности обучения и тренировки, как и другим спортсменам».
Совершенно очевидно, что и в Конвенции, и в Стандартных правилах однозначно подчеркивается, что именно государства, ратифицировавшие эти документы, «принимают» или «примут» надлежащие меры для обеспечения инвалидам равных возможностей для занятий спортом, а в соответствии с Федеральным законом № 329-ФЗ – будут содействовать развитию физической культуры инвалидов.
Разумеется, применительно к спорту роль государства должно выполнять Министерство спорта Российской Федерации.
Особенно много сделано в этом направлении в Российской Федерации в области адаптивного спорта, представленного в нормативно-правовых документах как спорт слепых, глухих, лиц с ПОДА и ЛИН.
Все перечисленные виды адаптивного спорта включены в основополагающие нормативно-правовые документы в области спорта:
– ВРВС;
– ЕВСК;
– Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и др.
Спортивные сборные команды Российской Федерации по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, так же как и по олимпийским, обеспечены медицинским, медико-биологическим, научно-методическим, антидопинговым сопровождением.
Они обеспечены такими же, как и олимпийцы, материально-техническими составляющими соревновательного и тренировочного процесса – экипировкой, спортивным инвентарем, спортивными сооружениями и т. п.
Паралимпийцы и сурдлимпийцы уравнены с олимпийцами по размеру материального вознаграждения за спортивные достижения на крупнейших международных соревнованиях.
Аналогичные, но менее выраженные процессы реализовывались и в других видах адаптивной физической культуры.
В настоящее время все более активно внедряется инклюзивный подход во всех видах адаптивной физической культуры. Однако этот процесс отстает не только от потребностей, но и от возможностей сегодняшнего дня.
Работа по созданию перечисленных условий, обеспечивающих равные права и возможности инвалидов и других групп лиц с отклонениями в состоянии здоровья в области адаптивного спорта, наглядно демонстрирует реализацию личностно-ориентированной гуманистической концепции отношения общества и данной категории граждан нашей страны и содержит в себе большой воспитательный и социализирующий потенциал, приносящий положительные результаты зачастую более очевидные, чем при традиционных методах воспитания.
Например, введение в строй спортивных сооружений, полностью адаптированных к проблемам маломобильных групп граждан, оказывает более выраженное воспитательное воздействие, чем многочисленные лозунги и декларации о равенстве прав и возможностей.
Внедрение личностно-ориентированной гуманистической концепции отношения общества к лицам с отклонениями в состоянии здоровья, признание их равными здоровым людям базируются на преодолении представлений об их исключительности во всех ее проявлениях.
Для этого необходимо обеспечить для них условия, создающие не только равные права и возможности, но и равные обязанности по сравнению со здоровыми гражданами.
Наше общество еще в большом долгу перед лицами с отклонениями в состоянии здоровья и, особенно, инвалидами с точки зрения обеспечения для них равных возможностей в различных сферах социальной жизни, в том числе в сфере адаптивного спорта, – обеспечения доступной спортивной инфраструктуры, транспорта, подготовленного надлежащим образом педагогического и медицинского персонала.
В то же время, когда удается достичь равных возможностей, очень часто возникает опасность, которая наблюдается в разных регионах нашей страны, – сохранения исключительности спортсменов-инвалидов, своеобразного противопоставления их здоровым спортсменам и даже некоторого притеснения последних.
Отказ от выполнения своих обязанностей, перекладывание их на здоровых участников тренировочного и соревновательного процессов (спортсменов, тренеров, врачей, других специалистов, задействованных в этих процессах) представляют собой не что иное, как «консервирование» исключительности, а, следовательно, в определенном смысле неполноценности спортсменов-инвалидов и, как это не покажется на первый взгляд странным, – притеснение здоровых участников тренировок и соревнований. А это, в свою очередь, негативно сказывается на процессах социализации и интеграции данной категории лиц, формировании у них необходимых социальных умений и навыков.
Обязанности спортсменов-инвалидов в процессе занятий адаптивным спортом можно разделить на две группы:
– индивидуальные обязанности спортсмена;
– общественные обязанности спортсмена как участника различных социальных общностей.
Индивидуальные обязанности спортсмена и в том числе спортсмена-инвалида систематизированы в так называемом профессиональном стандарте «Спортсмен».
Необходимо подчеркнуть, что для спортсмена, находящегося на ставке в соответствии с трудовым договором (контрактом), обязанности по выполнению трудовых функций, перечисленных в профессиональном стандарте «Спортсмен», обеспечиваются соответствующим финансированием, и невыполнение этих функций сопряжено с материальными штрафами, вплоть до расторжения трудового договора и освобождения его от этой должности.
Для всех остальных лиц, занимающихся адаптивным спортом на добровольной основе, т. е. без оплаты трудозатрат, профессиональный стандарт «Спортсмен» является ориентиром для реализации индивидуальных обязанностей спортсмена-инвалида, проведения с ним воспитательных мероприятий.
Прежде всего выделим обобщенные трудовые функции, которые обязан знать и выполнять спортсмен:
1) деятельность по подготовке к соревнованиям и участие в соревнованиях под руководством тренера(-ов);
2) самостоятельная подготовка к соревнованиям и участие в соревнованиях;
3) содействие тренеру(-ам) в проведении тренировочного процесса.
Рассмотрим более подробно вторую функцию, которая включает в себя:
– самоконтроль уровня спортивной подготовленности;
– эксплуатацию и сохранность средств материально-технического обеспечения тренировочного и соревновательного процесса;
– выполнение индивидуального плана спортивной подготовки;
– выступление на спортивных соревнованиях;
– проведение восстановительных мероприятий после интенсивных физических нагрузок, заболеваний, травм.
Причем каждая из перечисленных трудовых функций включает в себя перечень трудовых действий, необходимых умений, необходимых знаний, другие характеристики, которые обязаны освоить спортсмены с инвалидностью и (или) с ограниченными возможностями здоровья.
В частности, последняя трудовая функция включает в себя следующие:
– трудовые действия: а) составление индивидуальной программы восстановительных мероприятий после интенсивных физических нагрузок с участием врача команды и других специалистов; б) ознакомление с индивидуальной программой восстановительных мероприятий после интенсивных физических нагрузок, составленной тренером со специалистами-врачами; в) выполнение восстановительных мероприятий индивидуальной программы для поддержания и повышения функционального состояния и спортивной формы в соответствии с циклом тренировочного процесса и на соревнованиях различного уровня согласно календарному плану их проведения; г) самостоятельный учет прохождения восстановительных мероприятий для периодического контроля результатов индивидуальной программы восстановительных мероприятий;
