– гендерные аспекты регулирования занятости населения в Российской Федерации;
– гендерные аспекты процессов приватизации в России;
– гендерные особенности современной демографической ситуации в России. Прогноз дальнейшего демографического развития и характер государственной демографической политики;
– развитие гендерной теории и гендерной политики в зарубежных странах и т. д.
Гендерная политика предполагает учет и оценку возникающих проблем по экономическим, политическим, семейным отношениям, отраженным в законодательстве. Результаты могут быть различными. Так, 20 ноября 1997 г. Государственная Дума одобрила Концепцию законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, которая была подготовлена группой экспертов по поручению Комитета Думы по правам женщин, семьи и молодежи. В концепции был дан критический анализ проблемной ситуации в сфере гендерных отношений и внесены предложения по совершенствованию законодательства21.
Гендерология как наука формируется под влиянием системного кризиса российского общества. Его негативные последствия существенно ухудшили социальный статус женщины в обществе, привели к ущемлению ее социально-экономических прав. Это одна причина. Другая изменение типа семьи. Все большее распространение получают неполные семьи, где основной кормилицей становится женщина, взявшая на себя все функции семьи. Третья причина – более широкое общение с зарубежными странами, знакомство с их системой ценностей, феминистским движением. В современных условиях в стране исчерпала себя мужская власть со своими патриархатными взглядами. Демократия предполагает паритетные отношения всех граждан: и женщин, и мужчин. Опыт скандинавских стран является лучшим подтверждением реализации гендерной политики.
В России обостряется конкуренция между мужчинами и женщинами во многих сферах жизни общества. Женщины стали более образованными, они меньше подвержены всевозможным отклонениям в результате социально-экономических и политических изменений, ведут более здоровый образ жизни и более ответственны, у них лучше выражена способность к коммуникациям22. В то же время необходимо учитывать, что мужчины также наделены природой немалыми положительными чертами. Противопоставление здесь характеристик индивидов по мотивам пола неуместно, в разных сферах жизни общества их необходимо рассматривать в единстве.
Как справедливо замечают Л. В. Вагина и М. А. Кашина23, у мужчин и женщин безусловно разные стили управления, но не взаимоисключающие, а взаимодополняющие. На “верхних этажах” государственного управления интуиция и внимание к людям могут быть не менее востребованы, чем в бизнесе.
Итак, связь феминологии и гендерологии очевидна, несмотря на то что феминология как наука состоялась давно. Это учтено в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по специальности “социальная работа”, где гендерология и феминология объединены в одну общую учебную дисциплину.
Основные направления гендерных исследований включают в себя анализ не только женских проблем, но и мужских. Женская эмансипация поставила на повестку дня изучение и “мужского вопроса”.
Глава III. ГЕНДЕРНАЯ ПОЛИТИКА И СТЕПЕНЬ ЕЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ
Единство теории и практики – основа жизнедеятельности любой науки. Гендерология должна заниматься исследованием проблем, направленных на ликвидацию всех форм дискриминации по мотивам пола, существующей в жизни не только российского общества.
Права человека стали важным объектом международного регулирования. В Уставе ООН говорится о решимости государств-членов этой международной организации “утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин”24, и одной из главных целей ООН провозглашается международное сотрудничество в “поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии”25.
Этим положением Устава ООН была заложена основа для развития принципа недискриминации прав и свобод человека без различия расы, пола, языка, религиозных и политических убеждений, ставшего в современной действительности одним из общепризнанных принципов международного права. Национальное российское законодательство в сфере защиты прав женщин также основано на гарантиях равноправия по признаку пола.
Гендерная политика должна и теоретически, и практически обеспечить реализацию природных способностей не только мужчин, но и женщин во всех сферах социально-политической, экономической и духовной жизни общества.
Только при этих условиях можно рассчитывать на эффективное, устойчивое и постоянное совершенствование образа жизни всего населения, развитие демократических институтов, формирование подлинного гражданского общества.
3.1. Первые шаги по практической реализации гендерной политики
В Российской Федерации имеются серьезные проблемы в сферах жизнедеятельности женщин, которые вызывают озабоченность как государственных органов, так и широкой общественности. Социально-экономические преобразования последних десятилетий обусловили существенную дифференциацию российских женщин по степени свободы и возможностям, по уровню жизни.
Принятые с учетом складывающейся ситуации нормативные акты, Концепция улучшения положения женщин, Национальный план действий на 2001–2005 гг. по этому вопросу направлены на защиту прав и интересов женщин, преодоление феминизации бедности, снижение социального неравенства. В субъектах Российской Федерации реализуются специальные программы по решению социальных проблем женщин, семьи и детей, содействия занятости женщин, обеспечения репродуктивных прав.
Формируется национальный механизм по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин; расширяется деятельность структур, занимающихся решением проблем женщин, семьи и детей в органах государственной власти на федеральном и региональном уровнях; продолжает развиваться сеть учреждений социального обслуживания населения.
За последнее время создан ряд организаций, целенаправленно занимающихся формированием стратегии по ликвидации гендерного дисбаланса. Это, например, Региональная общественная организация “Московский Центр гендерных исследований (РОО МЦГИ) при поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартур”, осуществляющая работу по проекту “Аналитикоинформационный ресурсный центр для сообщества экспертов по гендерному равенству”26.
МЦГИ ведет работу в трех направлениях:
1. Статистический мониторинг гендерного равенства в России.
2. Информационно-аналитическое обеспечение повышения качества гендерного образования в российских вузах.
3. Изучение международного опыта в развитии политики гендерного равенства27.
В 2002 г. создана Комиссия при Председателе Совета Федерации. Ее задача – обеспечение равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в России. В основу ее деятельности положен ряд международных документов, в том числе Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также “Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равенства мужчин и женщин”, принятая Государственной Думой в 1997 г28.
Систематически проводятся различные форумы: всероссийские конференции по выработке стратегии и тактики действий по улучшению положения женщин; работает постоянно действующий “круглый стол” по проблеме: “Законодательство: гендерная экспертиза законопроектов”, семинары: “Российское законодательство: гендерные аспекты”, “Методология гендерной экспертизы Российского законодательства” и др.
Растет количество женских неправительственных организаций и общественных объединений, развиваются формы их деятельности. Фактором консолидации усилий участниковпроцесса общественного развития по устранению гендерного дисбаланса стало зарождение института социального партнерства между государственными структурами и общественными неправительственными организациями.
По данным Центра поддержки социальных и гендерных программ, в последнее десятилетие только неправительственными организациями было проведено свыше 100 семинаров разного уровня и масштаба29.
Усилилось внимание к теоретической разработке содержательной части гендерной политики. На гендерных подходах базируются концепции охраны репродуктивного здоровья, демографической политики. Л. Н. Завадская, Е. В. Кочкина, Е. Н. Ершова, Е. А. Баллаева, Н. И. Абубикирова, Г. И. Климантова и др. в своих работах дали глубокий анализ проблем гендерного равенства полов, уделив особое внимание проблеме гендерной экспертизы российского законодательства30. Также подготовлен к изданию коллективный труд “Гендерная экспертиза российского законодательства”31.
