– недостаточно развито гендерное просвещение в системе образования, учебники, пособия проникнуты стереотипами, формирующими четкие культурно-поведенческие гендерные различия;
– несмотря на всплеск женского движения в стране, оно остается организационно слабым, разобщенным. Информационные ресурсы интернета и женских объединений для укрепления связей организаций используются слабо.
Для активного участия женщин во всех сферах жизни общества, в том числе в сфере политики, необходимо использовать все стартовые возможности. Например, в ст. 8 федерального закона “ О политических партиях” (от 11 июля 2001 г.) специально записана обязанность политических партий создавать мужчинам и женщинам равные возможности для представительства в руководящих органах партии, списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления. К сожалению эта норма закона ни одной из политических партий не выполняется.
Современные политические партии по-разному подходят к вопросу равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, что отражается и в программных документах, и в составе списков кандидатов в депутаты.
На выборы в Государственную Думу 2007 г. партия СПС, например, пришла с программой, где было отмечено: “Женщины должны иметь равное право на профессиональную карьеру, на защиту от дискриминации на рынке труда. Мы – те, кто убежден, что реальное равенство возможностей для женщин и мужчин в политике, бизнесе, в общественной жизни – не предмет политкорректных деклараций, но мощный ресурс развития России по пути свободы, демократии и рыночной экономики”.
В предвыборной программе ЛДПР предложения по улучшению положения женщин вошли в раздел по стабилизации демографической ситуации в стране. “ЛДПР всегда выступала за создание для женщин таких условий, чтобы они не боялись иметь детей и могли экономически себе это позволить. Государство должно взять на себя полностью заботу с первого месяца беременности незамужней женщины, стать государственным мужем матери-одиночки: медицина, пособие, жилье, быт – все это надо обеспечить… оказать всемерную помощь матерям-одиночкам и многодетным семьям”.
Традиционно “женский вопрос” стоял в повестке дня КПРФ. В предвыборной программе 2007 г. декларируется, что “дискриминация женщин в трудовой и иных сферах будет решительно пресекаться”.
В программе партии Единая Россия 2007 г. непосредственно “женский вопрос” был упомянут с точки зрения создания условий повышения рождаемости: “…Это – усиление материальной поддержки семей, имеющих детей. …Это – помощь женщинам, пожелавшим продолжить работу после рождения ребенка”.
В 2007 г. на выборах в Государственную Думы в соответствии с новыми законодательными нормами депутаты избирались по партийным спискам, в которых по-прежнему сохранялся гендерный дисбаланс:
При этом только две партии – Справедливая Россия и Аграрная партия России – включили женщин в первую тройку лидеров. В региональных партийных списках кандидатов женщины были представлены также в основном на “непроходимых” местах. В конечном итоге в Государственную Думу пятого созыва были избраны 64 женщины, или чуть более 14 % общего состава.
Следовательно, одной из важнейших причин отсутствия единства теории и практики является двойной стандарт: законы, указы, решения принимаются прогрессивные, но не все они выполняются. В других странах положение по представительству женщин тоже не всегда идеально, но немало и позитивного. Так, парламентом Франции 6 июля 2000 г. принят закон, согласно которому при всех выборах в списках политических партий число мужчин и женщин должно быть пропорциональным, т. е. 50 % мужчин и 50 % женщин. При этом, чтобы не ущемлять права тех и других, специально оговорено, что в списках они должны чередоваться. Это относится и к выборам от политических партий по одномандатным округам. По данным ООН, по числу женщин в органах государственной власти Россия сегодня находится после 80-го места.
Влияет на изменение положения женщин в обществе и существующее несоответствие между гарантированными правами и умением самих женщин ими пользоваться. Требуется организация широкого просвещения, а также сохранение доступных и качественных услуг в области образования для всех членов общества, независимо от пола и иных характеристик.
3.3. Основные направления гендерной стратегии
Стратегия дальнейшего развития и совершенствования гендерной политики тесно связана с экономическими преобразованиями, переходом к рыночным отношениям. Известно, что в условиях рыночной экономики объективно необходимо совершенствование системы социальной защиты уязвимых групп населения. Эти два процесса – развитие рыночной экономики и системы социальной защиты – взаимообусловлены и взаимозависимы. В то же время социальная защита населения является важнейшей функцией государства, а недостаточная защищенность усиливает уязвимость групп в периоды кризисов.
Макроэкономические стратегии российского общества должны включать меры и гарантии экономической безопасности для всех граждан, в том числе гендерные аспекты как конечную цель.
Следовательно, об эффективности экономической политики можно судить не по рыночным критериям, а по тому, насколько успешно ей удается продвинуть вопросы социальной справедливости и гендерного равенства. Более высокий уровень гендерного равенства соотносится с большим экономическим ростом, ибо неравные социальные отношения являются серьезным препятствием на этом пути. В связи с этим необходимы инвестиции в гендерное равенство и социальную справедливость на макроэкономическом уровне, которые будут служить во благо нации в целом.
Бюджеты всех уровней всегда отражают приоритеты и ценности органов государственной власти и местного самоуправления, они распределяют ресурсы, обеспечивают доступ к основным социальным услугам, балансируют неравенство в доходах и благосостоянии, стабилизируют цены, занятость. Таким образом, социально справедливый бюджет может стать важной предпосылкой справедливости и гендерного равенства, а формирование бюджета напрямую связано с проблемой представительства женщин на всех уровнях принятия решений.
Сложившаяся в Российской Федерации организация управленческой пирамиды, ориентированная преимущественно на мужчин, в настоящее время не отражает реальный баланс общественных сил, возможность влияния женщин на дела общества, государства, семьи, не позволяет обеспечить правильную социальную ориентацию развития и демократизацию гражданского общества.
В гендерной стратегии также необходимо творчески использовать зарубежный опыт и решения международных конференций по проблемам женщин. Четыре Всемирные конференции по положению женщин (1975–1995 гг.) внесли много нового и конструктивного в реализацию гендерной политики. Их участники поставили в центр внимания проблему гендерного равенства, выработали эффективный план действий по улучшению положения женщин во всех сферах общественной жизни.
Первая Всемирная конференция по положению женщин была созвана в Мехико в 1975 г. Этот год был объявлен Международным годом женщины, и этим четко выражена тревога по поводу нерешенности проблем дискриминации женщин во многих странах. Эта конференция обратила внимание на необходимость разработки эффективной стратегии, которая могла бы обеспечить:
– полное равенство и ликвидацию всех форм дискриминации по признаку пола;
– вовлечение женщин в процесс развития общества и их полноправное участие в нем;
– увеличение вклада женщин в укрепление мира во всем мире.
Был принят Всемирный план действий – документ, содержавший основные направления деятельности правительств и всего мирового сообщества на следующие десять лет по решению поставленных Генеральной Ассамблеей указанных трех ключевых задач. Была определена и программа-минимум до 1980 г., предусматривавшая равный доступ женщин к образованию, занятости, политической деятельности, здравоохранению, обеспечению жильем, питанием и планированию семьи.
Участники конференции призвали правительства разработать национальные стратегии по этим вопросам.
Вторая Всемирная конференция по положению женщин, созванная в Копенгагене в 1980 г., дала оценку выполнения Всемирного плана действий и отметила ряд недостатков.
Третья Всемирная конференция проходила в Найроби в 1985 г. Были подведены итоги Десятилетия женщин под девизом: равенство, развитие, мир. Было отмечено, что снижение дискриминации коснулось незначительного числа женщин. Начался новый поиск путей по совершенствованию конституций и законодательств, обеспечения равного участия мужчин и женщин в социальных программах, политической жизни и принятии решений.
