Как правило, райкомы партии переходили на нелегальное положение сразу после отхода советских войск. В некоторых юго-западных районах области подпольные партийные органы появились позднее в связи с тем, что директива обкома о переходе всего партийного актива на нелегальное положение была дана после оккупации этих районов.
В Псковском и примыкавших к нему районах с конца июля партийную работу возглавил горком ВКП(б) -секретари А. В. Гущин и В. Ф. Михайлов (последний прибыл на оккупированную территорию после оборонительных боев за Гдов). В августе приступил к деятельности Псковский РК ВКП(б), секретари которого И. Г. Киселев и В. А. Акатов также прибыли в Псковский район, перейдя линию фронта. Вскоре руководители этих двух партийных органов встретились в одной из деревень Середкинского района. Было принято решение объединить свои усилия. На собрании партийного актива избирается объединенный (городской и районный) нелегальный Псковский комитет, секретарем которого стал А. В. Гущин. В работе комитета активное участие принимал К. А. Андреев (подпольная кличка - Дядя Костя) - партийный организатор Ленинградского обкома ВКП(б), направленный в Псков для непосредственного руководства подпольными организациями и группами. Объединенный Псковский комитет наметил план работы и распределил обязанности между членами комитета. Постепенно стали налаживаться связи с коммунистами ближайших к Пскову районов, прежде всего с Середкинским и Новосельским.
В Середкинском районе партийную организацию возглавили секретарь райкома А. И. Басклеев и член бюро райкома партии председатель райисполкома М. Ф. Хоботов. Нелегальные партийные органы создаются и в других районах. В начале июля одним из первых в юго-западной части области перешел на нелегальное положение партийный актив Славковичского РК ВКП(б) во главе с секретарями райкома Ф. Е. Барулиным, Л. В. Цинченко и С. Я. Субботиным.
Важным шагом на пути укрепления партийных органов в юго-западных районах области явилось создание в ноябре 1941 года Псковского межрайонного партийного центра. В него наряду с работниками Псковского объединенного партийного комитета вошли партийные работники Середкинского и Новосельского районов - всего 9 человек. Свое влияние центр распространял и на Карамышевский район. Руководителем Псковского межрайонного партийного центра был избран А. В. Гущин, а его заместителями-А. И. Басклеев и М. Ф. Хоботов{58}. Это был первый межрайонный партийный центр, созданный в нелегальных условиях. В последующем создавались и другие межрайонные партийные центры на оккупированной территории Ленинградской области.
В июле, перейдя линию фронта, в Стругокрасненский район вернулся секретарь райкома партии Г. В. Ежов. Он создал из оставшихся коммунистов руководящее ядро, с помощью которого развернул энергичную работу по организации партизанской борьбы в районе{59}. Почти одновременно с Г. В. Ежовым вернулись и приступили к работе секретари Порховского райкома партии И. В. Курсаков и А. К. Тимм{60}.
Районные комитеты партии западной части области получили директиву о переходе на нелегальное положение еще до оккупации. Это во многом способствовало тому, что райкомы организованно приступили к своей деятельности в условиях подполья. В июле остались работать на оккупированной территории большинство членов бюро Полновского РК ВКП(б). Его возглавляли секретари райкома П. В. Пушков, В. А. Разыграев и А. К. Куликов. Одновременно перешел на нелегальное положение Гдовский райком и его секретари Т. Я. Печатников, M. M. Демин и М. С. Алексеев. В начале августа в трудных условиях оккупации развернул деятельность Сланцевский РК ВКП(б) во главе с секретарями райкома К. С. Климчуком и А. А. Мининым и почти одновременно Кингисеппский РК ВКП(б) и его секретари П. И. Грудин, М. С. Аксененков и М. И. Седюк.
Партийные комитеты Волосовского, Осьминского и Лядского районов, примыкавших к западной части области, начинали свою деятельность в обстановке значительной концентрации вражеских войск. Особенно трудные условия для подпольной работы сложились в Волосовском районе, который находился в непосредственном тылу 26-го немецко-фашистского корпуса, нацеленного на группу советских войск, оборонявших Ораниенбаумский плацдарм. В Волосовском районе партийным комитетом руководили его секретари В. Т. Кашерин и В. А. Клюшин, в Осьминском{61} - Я. А. Цветков, в Лядском Г. Ф. Большов.
Так же организованно переходили на нелегальное положение районные комитеты партии центральных районов области. Когда оккупанты во второй половине августа заняли Лужский район, здесь развернуло свою работу бюро Лужского партийного комитета, возглавляемое секретарями И. Д. Дмитриевым, А. П. Дроздовским и В. Ф. Варзановым{62}. Приступили к подпольной деятельности почти все члены бюро Оредежского РК ВКП(б), который возглавляли секретари Ф. И. Сазанов, И. И. Исаков и А. Н. Бухов. В начале вражеской оккупации Оредежский райком находился в пяти километрах от станции Новинка (на Витебской железной дороге), а затем перебрался в землянки Чащинского лесопункта. К подпольной работе приступили также Тосненский райком партии, которым руководили секретари С. А. Крючин и А. М. Ельчанинов, Чудовский райком под руководством Н. А. Голышева и другие.
В конце июля, несмотря на огромные трудности, вызванные напряженными боями, перешли на нелегальное положение партийные комитеты Уторгошского и Солецкого районов. Уторгошский райком партии возглавили Г. А. Рябков и А. И. Казаков, а Солецкий - Н. И. Грозный.
С вторжением немецко-фашистских войск в юго-восточную часть области здесь, как и в других районах, подвергшихся оккупации, основной костяк коммунистов во главе с партийными комитетами сразу же приступил к подпольной деятельности. Остался на месте партийный актив Дедовичского РК ВКП(б) во главе с секретарями А. Ф. Майоровым и Н. А. Рачковым. Пожеревицкий нелегальный райком партии возглавили секретари А. П. Тараканова и С. М. Андреев; Белебелковский - H. H. Седов; Поддорский - Г. П. Ермаков, И. А. Ступаков и П. А. Дуранин; Старорусский - С. М. Глебов, Н. А. Волков и А. П. Лучин.
Таким образом, в июле - августе 1941 года перешли на нелегальное положение 32 районных комитета партии Ленинградской области, в том числе Лужский объединенный партийный комитет{63}. Уже в оккупации был создан Псковский межрайонный партийный орган. Нелегальные комитеты возглавляли 86 секретарей райкомов и горкомов, руководивших ими и до войны{64}.
В соответствии с директивой обкома ВКП(б) на нелегальное положение перешло около 3000 коммунистов, среди них одна четвертая часть руководящих работников области - секретари РК ВКП(б), председатели райисполкомов, заведующие отделами горкомов и райкомов партии, инструкторы и т. д.{65}. Они стали тем ядром, вокруг которого сложились многочисленные партизанские силы в тылу врага. Ни в одной из других оккупированных областей не было создано столько подпольных партийных органов с участием опытных партийных работников, как в Ленинградской области.
