Во время гражданской войны в Ливане крупнейшие китайские политики никогда не высказывали какого-либо мнения, которое могло бы оказаться полезным для палестинцев — они всегда рассматривали ситуацию как борьбу за власть между двумя супердержавами: США и СССР.
В последующий период сближение между Китаем и США почти полностью положило конец связям китайского руководства с ООП. Пекин отказался от помощи любым освободительным организациям, поддержка которых могла вызвать раздражение в Вашингтоне — наряду с ООП симпатии утратила и «Организация освобождения Персидского залива», боровшаяся против султанского режима в Омане.
Насколько окончательно ООП утратила опору в лице Китая, становится ясно летом 1981 года: китайское руководство заявляет, что верит в разумность урегулирования, достигнутого в Кэмп-Дэвиде. Однако осуществление решений Кэмп-Дэвида прекратило бы существование ООП.
Из речи Арафата на Палестинском национальном конгрессе очевидно, что он хочет особо подчеркнуть свое доверие к Леониду Брежневу. Он называет Брежнева «мой лучший друг». Для ближневосточных мирных инициатив Советского Союза Арафат находит хвалебные слова, преувеличивающие значимость этих инициатив: «Я уже говорил президенту европейского парламента о том, что он опоздал со своей инициативой, поскольку Советский Союз уже полностью представил мне инициативу по Среднему Востоку. Я еще раз повторяю, что инициатива, представленная Леонидом Брежневым, являет собой справедливое разрешение конфликта на Среднем Востоке».
Однако, будучи разумным политиком, он знает, что удовлетворительное решение, идущее навстречу интересам палестинцев, возможно лишь с одобрения американского правительства. Не забыты убедительные слова президента Египта, сказанные им Арафату: «Не откладывайте все яйца в советскую корзину. Оставьте несколько и для американцев.[7] Советы могут дать Вам оружие — но разве Вы торговец оружием? Вам нужна страна для своего народа, а не оружие. Страна находится в руках израильтян. А израильтяне находятся в руках американцев».
Но каким образом Ясир Арафат сможет отложить «несколько яиц» в корзину американцев? Высказывания Рональда Рейгана оставляют ему небольшую надежду. О том, сколь немногого ООП может ожидать от американского правительства, Арафат узнает 16 июня 1981 года.
С 1979 года движение освобождения Палестины пытается добиться допуска группы делегатов на совместное ежегодное заседание Международного банка реконструкции и развития и Международного валютного фонда. Саудовская Аравия и другие члены организации стран-экспортеров нефти выдвинули ходатайство относительно приема ООП, даже если не в качестве полноправного члена, то хотя бы со статусом наблюдателя.
Представителям США, применившим все виды искусства уговоров, которые только можно использовать в личной беседе, удается убедить членов исполнительного комитета Международного банка реконструкции и развития и Международного валютного фонда в том, что ООП не имеет права быть представленной в международном органе, объединяющем министров финансов всего мира.
Делегаты действуют по указанию правительства Вашингтона, которое, в свою очередь, находится под давлением Израиля. Израильтяне аргументируют тем, что «террористическую организацию» следует держать подальше от международного финансового мира.
Федеральный канцлер ФРГ Гельмут Шмидт, возвратившись из поездки в Саудовскую Аравию, заявляет — за несколько дней до выступления Арафата перед Палестинским национальным конгрессом, — что отнесение ООП к разряду террористических организаций бросает ее в объятия Москвы. Этим он демонстрирует, что понял сигналы Арафата, который громко сообщает о своей дружбе с Москвой, чтобы оживить Запад, вступить с ним в диалог.
Осознание ключевой роли Запада в любой попытке предоставить палестинцам родину, государство, заставляет Арафата весной 1981 года опасаться любых тенденций к радикализации внутри ООП. Немало руководителей среднего ранга и глав малых организаций придерживаются мнения, что народу Палестины нечего ждать от политиков Соединенных Штатов и Европы — поэтому не стоит проявлять сдержанность в выборе средств борьбы.
Представители этой точки зрения совершенно открыто заявляют, что ООП вновь следует нанести серьезные удары, направленные против израильтян и против тех европейцев, которые, считаясь с интересами Израиля, отказывают Организации освобождения Палестины в признании.
В случае победы подобной позиции террор мог стать тем оружием, которое внушило бы миру страх перед палестинской революцией. Тогда попытки доказать жителям индустриальных стран, что ООП отрицает терроризм как средство борьбы и должна рассматриваться как член общества, ориентированного на мир и гуманизм, следовало бы считать законченными. Однако в таком исходе дела Ясир Арафат ни в коем случае не заинтересован. Он стремится расширить диалог с Европой и далее надеется начать переговоры с американскими политиками. Арафат сохраняет надежду на это, несмотря на обидные для его организации высказывания президента Рейгана, сделанные весной 1981 года.
Выступление Арафата перед делегатами Палестинского национального конгресса вначале заставляет насторожиться поборников радикальных действий. И тут звучит фраза: «Мы не испытываем страха — мы внушаем страх!» На трибуну вышел Салах Калаф, чтобы призвать к созданию специальной партизанской группы, которой будет поставлена задача наносить удары по местам поселения и деятельности американцев на Ближнем Востоке. Надо также наказать всех «предателей», которые оказывают сопротивление революции палестинцев.
Эта партизанская группа должна продемонстрировать всему миру, что ближневосточный конфликт может быть завершен только «палестинским решением» — решением, которое соответствует праву палестинцев на самоопределение. Тот, кто противится такому решению, ощутит на себе кулак революции.
Из заключительного коммюнике Палестинского национального конгресса явствует, что в конечном итоге радикальное направление не смогло одержать верх. Не отклонять инициатив европейского сообщества — энергично потребовали некоторые делегаты. Это оставляет открытым путь для переговоров, в которых должна принимать участие ООП, ведь инициативы имеют лишь одну цель — дать толчок переговорам.
В заключительном коммюнике особо подчеркиваются усилия главы советского государства, направленные на всеобъемлющее разрешение конфликта. Приветствуется план Брежнева по созыву ближневосточной конференции с участием всех сторон, в том числе и движения освобождения Палестины. Согласие на созыв подобной конференции означает, что в будущем следует действовать не только по принципу: «Страну, которую мы потеряли с оружием в руках, можно вернуть только срлой оружия». Это означает отказ от мнения, что этого требует честь арабов.
