К созданию партизанских полков ленинградцы приступили утром 13 июля. Секретарь Ленинградского обкома и горкома партии А. А. Жданов и секретарь горкома партии А. А. Кузнецов взяли под свой непосредственный контроль это важное дело, добиваясь того, чтобы в полки были отобраны партийный и комсомольский актив, лучшие, наиболее подготовленные бойцы из оставшихся в городе частей и подразделений народного ополчения. Личный состав многих из них целиком переходил в партизанские полки, особенно участники гражданской войны и боев во время советско-финляндского конфликта 1939-1940 годов. Командирами частей и подразделений назначались военнослужащие, в основном из пограничных войск, а политработниками - партийные работники города. Структура этих формирований была подчинена задачам партизанской борьбы: полк, насчитывавший 800-1200 человек, делился на батальоны по 100 человек, а батальоны разбивались на взводы по 20-25 бойцов.
1-й партизанский полк, в который вошли главным образом ополченцы Куйбышевского района, утром 14 июля уже был на фронте. 2-й партизанский полк, организованный из ополченцев Дзержинского района, выехал на фронт в тот же день. Два других полка - 3-й и 4-й - также были созданы в течение одного дня и тотчас отправились на выполнение задания.
Формирование следующих полков заняло несколько больше времени. 5-й полк, лучший среди партизанских частей, был создан в течение трех дней в основном из ополченцев Свердловского района. В него вступили рабочие крупнейшего завода Ленинграда - Балтийского, завода "Электроаппарат" и других предприятий района. Почти половину бойцов составляли коммунисты. Вооружать полк пришлось старыми трофейными винтовками периода первой империалистической войны. Дополнительно было получено около 100 самозарядных винтовок и 20 автоматов. 6-й партизанский полк создавался на базе ополченской дивизии Петроградского района. Кроме того, каждый райком партии Ленинграда направлял в формировавшиеся батальоны полка коммунистов. В соответствии с этим батальоны получили наименование районов города: Ленинский, Смольнинский, Василеостровский, Октябрьский и т. д. В полк была влита также группа пограничников, главным образом командиров, имевших боевой опыт.
Вечером 15 июля, накануне отправки 5-го и 6-го полков, в Доме культуры имени С. М. Кирова состоялось общее собрание личного состава, на котором секретарь горкома, член Военного совета Северного фронта А. А. Кузнецов призвал партизан мужественно и умело сражаться в тылу врага, практическими делами оправдать высокое звание советского патриота. С напутствием обратились к бойцам член Военного совета Ленинградской армии народного ополчения Л. М. Антюфеев и командир районной Петроградской дивизии Г. И. Шолев. С ответным словом от имени партизан выступил командир 5-го полка К. Н. Волович. А. А. Кузнецов весь вечер 15 июля и часть ночи, до отправки полков па фронт, беседовал с командирами, политработниками, бойцами, советовал, как лучше подготовиться к борьбе в тылу врага, помог разрешить многие нелегкие вопросы вооружения и снаряжения партизан. В ту же ночь 5-й и 6-й партизанские полки отбыли на фронт{81}.
Это была вторая, наиболее многочисленная отправка партизанских частей, сформированных в Ленинграде{82}. Партизанами стали 4000 ленинградских рабочих, служащих, инженерно-технических работников, студентов{83}.
По мере того как нарастала угроза Ленинграду, увеличивался и объем работы по формированию новых партизанских частей и подразделений. Особенно большой размах эта работа принимает в конце июля - начале августа. В нее включились все районные комитеты партии Ленинграда, крупные производственные коллективы: каждое предприятие или куст предприятий, учреждений, учебных заведений создавали отряд численностью 35-50 человек. В их состав партийные организации рекомендовали включать лучших коммунистов, комсомольцев, а также беспартийных рабочих, инженеров, техников, служащих. Кандидатуры командиров и комиссаров партизанских частей утверждались на бюро райкома партии, а затем в горкоме ВКП(б).
Деятельное участие в комплектовании партизанских сил приняли горком и райкомы ВЛКСМ Ленинграда. В отряды вступило более тысячи членов ВЛКСМ{84}.
Все это позволило обеспечить в партизанских частях значительную партийную, а также комсомольскую прослойку{85}.
Стремясь как можно лучше вооружить и экипировать партизан, горком и райкомы партии, а также предприятия и учреждения Ленинграда прилагали все усилия, чтобы дать отрядам все необходимое{86}. Партизаны, несмотря на общий недостаток оружия, были неплохо вооружены. Каждый третий имел пистолет-пулемет или самозарядную винтовку. В каждом отряде были 3-4 прибора бесшумной стрельбы из винтовки. На каждого бойца приходилось по 300 патронов. Отряды получили взрывчатку и зажигательные вещества{87}.
Наряду с небольшими отрядами создавались и партизанские батальоны (сводные отряды), предназначенные для более крупных партизанских действий в тылу врага. В Василеостровском районе главным образом из студентов Ленинградского государственного университета был организован 70-й партизанский батальон, объединявший 8 отрядов общей численностью 257 человек. Его командиром назначили студента В. И. Дорофеева, а комиссаром мастера завода имени Козицкого В. М. Храброва, члена партии с 1918 года, участника партизанского движения в годы военной интервенции и гражданской войны. Этот батальон был одним из четырех таких же батальонов, созданных в Ленинграде.
В Володарском (ныне Невском) районе, богатом своими революционными традициями, было сформировано 17 партизанских отрядов, из них 5 отрядов общей численностью около 200 человек на заводе "Большевик", два отряда по 40 человек - на Невском машиностроительном заводе имени В. И. Ленина и столько же на машиностроительном заводе "Звезда" имени К. Е. Ворошилова. Выборгский и Красногвардейский районы организовали по 18 отрядов, Московский-17, Октябрьский-16, Кировский, Куйбышевский, Петроградский, Смольнинский и Фрунзенский районы - по 15 и т. д.{88}.
По мере формирования отряды переводились на казарменное положение, развертывалась учеба партизан. Они овладевали оружием, тактикой борьбы в тылу врага. Командно-политический состав - около 600 человек - проходил подготовку по специальной программе, составленной штабом Ленинградского фронта.
В августе ленинградцы, выполняя решение обкома и горкома ВКП(б) от 25 июля, организовали 227 партизанских отрядов, в которые вступило около 9 тысяч добровольцев. С 10 августа началась отправка отрядов на захваченную врагом территорию{89}.
Однако не все созданные партизанские отряды были направлены в тыл врага. Обстановка, сложившаяся на фронте, вынуждала к тому, что значительную часть отрядов пришлось влить во вновь формировавшиеся дивизии народного ополчения, использовать для пополнения поредевших в боях частей Красной Армии, в истребительных батальонах и других подразделениях, охранявших город.
