Полковник Генерального штаба Н. Н. Сухотин основную задачу кавалерийских частей определял так: «В рощах, лесах, в лощинах, за высотами укрываясь, стоять или передвигаться коннице, зорко наблюдать за происходящим и выискивать себе добычу, а не наоборот – не пассивно ожидать благоприятных моментов для стройных атак-шоков или безнадежно отыскивать равнины, луга и поля для своих стройных эволюций тонкими и длинными линиями – вот к чему должна готовить себя наша конница. <…> Наши коневые средства и наши средства населения в смысле комплектования позволяют из конницы иметь буквально конную армию, такую же совершенно оригинальную, только России свойственную силу, каковою у англичан является их флот, в Швейцарии – ее стрелки; не десятками тысяч коней может и должна считаться наша конница, а сотнями тысяч»[499]. Как видим, основная идея Сухотина заключалась в сведении кавалерийских частей в конную армию, которая, являясь продолжателем традиций «корволантов» Меншикова, могла решать стратегические задачи и на фронте, и в тылу противника.
Особую роль в деятельности конных корпусов Сухотин отводил организации «…команд разведчиков, которые должны составить принадлежность штабов и начальников отрядов»[500].
Первые занятия по обучению разведывательной службе начались в 1881 г. в лейб-гвардии Уланском полку. Один из организаторов этой службы полковник Генерального штаба С. Д. Чистяков впоследствии писал: «Какого-либо руководства печатного в то время еще не существовало. <…> Приходилось самому из различных сочинений, русских и иностранных, делать для себя выписки и заметки»[501].
В 1886 г. во всех кавалерийских, а затем в пехотных полках были заведены команды «охотников» (добровольцев) из солдат, наиболее способных к разведывательной службе и выполнению ответственных поручений. Первоначально команды «охотников» состояли из четырех (впоследствии из шестнадцати) человек на эскадрон и роту.
В 1887 г. издана составленная полковником Чистяковым книга «Обучение эскадронных и сотенных разведчиков». В теоретической части его наставления имелись следующие отделы (главы): «Назначение разведчиков»; «Краткие сведения по топографии»; «Разведывательная служба»; «Разведка различных местных предметов»; «Разведка противника на позиции»; «Разведка неприятеля в движении»; «Сторожевая служба. Разведка сторожевой цепи и бивака противника». В приложении давались образцы донесений, направлявшихся разведчиками своему командованию. В наставлении подчеркивалось, что обучение предметам, усвоение которых зависит от «искусства исполнения», следует производить «более показом, чем рассказом».
Один из разделов, к сожалению факультативный, предусматривал обучение разведчиков основам диверсионной деятельности в тылу противника. Согласно наставлению, в разведчики следовало назначать отборных людей: наиболее сметливых, сильных, смелых, хорошо умеющих ездить верхом, рубить шашкой и стрелять, с хорошим зрением и слухом, по возможности грамотных и умеющих плавать. Кроме штатных команд, к исполнению разведывательной службы должны были быть подготовлены и все унтер-офицеры.
Специальных органов контрразведки при Александре III в России не было, ее задачи выполняли преимущественно губернские жандармские управления. В начале 1890-х гг. на западной границе империи сотрудниками Киевского губернского жандармского управления раскрыта агентурная сеть австрийской разведки, нелегальные центры которой находились в Варшаве, Киеве, Одессе, Радоме и Брест-Литовске. Эта сеть состояла преимущественно из поляков, которые приносили присягу на верность императору Австрии как «королю всех славян». В числе руководителей подпольной сети находились поручик С. И. Квятковский и присяжный поверенный С. И. Доморацкий. Всего по делу о шпионаже выявлено около 5000 человек, в той или иной мере сотрудничавших с иностранными разведками.
Однако разведка являлась не единственной целью этой организации, часть агентов использовалась в качестве диверсантов. Последние проживали в населенных пунктах вдоль Юго-Западной железной дороги и должны были привлекаться для «порчи» мостов и дорог, поджогов запасов продовольствия и фуража, «опрокидывания» воинских поездов в случае войны с Австрией и Германией. В последней четверти XIX в. офицеры Отдельного корпуса жандармов стали участвовать в сборе информации военного характера. В первую очередь этим занимались жандармские управления, расположенные в приграничной полосе, в том числе железнодорожные.
15 октября 1893 г. Пограничную стражу вывели из состава Таможенного управления Министерства финансов и реорганизовали в Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС). Первым командиром корпуса стал генерал А. Д. Свиньин[502]. На пограничников Отдельного корпуса возлагались следующие задачи: «1) не допускать водворения контрабанды и перехода людей через границу не в указанных местах; 2) всех людей, незаконно перешедших границу, со всем, что при них окажется, задерживать и препровождать в таможенное управление; 3) охранять черту государственной границы и не допускать, чтобы в 875-саженной полосе от границы возводились, без разрешения начальства, новые постройки; 4) задерживать всех бродящих при границе дезертиров, бродяг, беспаспортных и порубщиков казенного леса и не допускать на границе сборищ подозрительных лиц»[503].
Задачи охраны границы потребовали организации разведки в приграничной полосе сопредельных стран. Это было возложено на командиров пограничных бригад.
К концу правления Александра III координация разведывательной и контрразведывательной деятельности между МИД, Военным и Морским министерствами, Отдельным корпусом жандармов, Отдельным корпусом пограничной стражи и Департаментом полиции только намечалась. Император скончался в октябре 1894 г. Эпоха царя Миротворца закончилась, наступила эпоха царя Мученика.
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УСТРОЙСТВЕ СЕКРЕТНОЙ ПОЛИЦИИ В ИМПЕРИИ
1) Высший надзор за розыскной деятельностью по делам о государственных преступлениях принадлежит товарищу министра, заведывающему государственной полицией, и осуществляется через Департамент сей полиции.
2) Для ближайшего заведывания на местах сими розысками могут быть учреждаемы, по распоряжению товарища министра, заведывающего государственной полицией, особые розыскные отделения в составе жандармских управлений или в ведомстве общей полиции по образцу существующих в столицах отделений по охранению общественного порядка и спокойствия.
3) Для занятий в сих учреждениях командируются как офицеры Корпуса жандармов, так, равно, и гражданские чиновники. Последние, в видах предоставления им прав государственной службы, причисляются сверх штата или к Департаменту государственной полиции, или к тому управлению общей полиции, в составе коей отделение состоит.
