М. Ю. Литвинов
Иностранные спецслужбы и некоммерческие неправительственные и международные организации: страницы истории
Иностранные спецслужбы в ходе проведения своей разведывательной и иной деятельности, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, постоянно изменяют свою тактику, применяют новые методы в работе. В последнее десятилетие сотрудниками ФСБ России была отмечена высокая активность работающих в нашей стране иностранных некоммерческих неправительственных и международных организаций (ИННО и МО).
По данным Минюста России на 26 августа 2013 г., на территории Российской Федерации было зарегистрировано 225448 российских некоммерческих организации (НКО); 217 филиалов и представительств ИННО 30 иностранных государств (Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Дании, Израиля, Индии, Испании, Италии, Канады, Китая, Лихтенштейна, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Польши, Португалии, Республики Кореи, Румынии, США, Турции, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, Японии), стран СНГ (Азербайджана, Казахстана, Республики Беларусь, Украины), а также различных структур ЕС; 5 представительств иностранных религиозных организаций.
2 апреля 2013 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин в интервью немецкой телерадиокомпании ARD заявил, что в нашей стране действует 654 неправительственные организации, которые занимаются политической деятельностью и получают финансирование из-за рубежа. За период с декабря 2012 г. по март 2013 г. на счета этих организаций поступило 28 млрд 300 млн рублей, из них 855 миллионов рублей через дипломатические представительства. По данным германского телеканала Deutsche Welle (Немецкая волна), с 2013 г. по февраль 2021 г. на территории России действовали 200 НКО, признанных иноагентами, многие из ИННО и МО занимались активным сбором разнообразной (в том числе и закрытой) информации и пытались оказать влияние на происходящие в стране политические процессы.
Проведенный нами анализ исторического опыта деятельности отечественных органов государственной безопасности показывает, что тактика использования ИННО и МО в интересах спецслужб далеко не нова.
Так, сразу же после после окончания Гражданской войны в 1920 г. чекистами была отмечена активизация на территории страны деятельности иностранных спецслужб. Помощник начальника Особого отдела (ОО) ВЧК Р. А. Пилляр отмечал в 1921 г., что «если раньше, во времена Гражданской войны, при наличии фронтов и красного террора разведывательная работа была чрезвычайно рискованной и опасной для агентов буржуазных государств, если раньше генеральным штабам этих государств налаживание шпионской сети в республике стоило громадных средств и усилий, то теперь им предоставлена возможность вести разведывательную работу почти без всякого риска, с минимальной затратой денежных средств, пользуясь своими дипломатическими, торговыми и другими представительствами».
Наиболее показательна в этом отношении деятельность американской неправительственной организации АРА.
Американская администрация помощи (англ. American Relief Administration, ARA) – негосударственная организация в США, существовавшая с 1919 г. до конца 1930-х гг., активную деятельность в СССР вела до середины 1920-х гг. Первоначально в ее задачи входило оказание помощи пострадавшим от голода 1920-х гг. в СССР путем направления им адресной продовольственной помощи.
Следует отметить, что АРА действительно закупила и завезла в СССР продовольствия на сумму около 78 млн долларов, из которых 28 миллионов – деньги, выделенные правительством США, 13 – советского правительства, остальные – благотворительность, частные пожертвования, средства других частных организаций.
Американская администрация помощи
Однако большое число американских кадровых офицеров среди сотрудников АРА в России насторожило сотрудников органов госбезопасности. Было установлено, что наряду с выполнением гуманитарной миссии, сотрудники АРА занимались и сбором разведывательной информации.
После полуторагодичного наблюдения за работой АРА было установлено, что эта организация помимо помощи голодающим вела определенную политическую работу, направленную против советской власти. Помимо разведывательной работы, представители АРА в России стремились использовать ситуацию и для личного обогащения: проводили незаконные валютные операции, скупали драгоценности, золото, предметы церковной утвари, произведения искусства и антиквариат [202].
В записке начальника Осведомительного отдела ИНО ВЧК Я. Залина от 26 января 1922 г.
