Внутренний кризис ОУН закончился тогда, когда во главе Организации встал Роман Шухевич и дал такое направление ее деятельности и борьбы, которого требовало время. В основу своих планов он брал прежде всего оценку внутреннего состояния активных кадров ОУН и широких масс украинского народа – их положение, потребности, настроения, моральную готовность и возможности к активной борьбе. Шухевичу было ясно, что в то время, когда гитлеровцы довели до крайних пределов всей террор и эксплуатацию народа на Украине, а одновременно их военные успехи и силы начали падать, – среди украинского населения дозревала готовность и потребность разворачивать широкую борьбу.
Такая борьба, кроме обороны народа от гитлеровского уничтожения, была в плане дальнейшего развертывания освободительной войны. Среди огромных катастроф мировой войны не может иметь большего внешнего значения и отклика подпольная борьба малых размеров, как во время мира. В таких условиях привлекают к себе внимание только акции таких форм и размеров, которые можно приравнять к военным действиям, или же они заметно влияют на их развитие.
ОУН организовала Украинскую Повстанческую Армию, дав ей основной командный и воинский состав. УПА создает все большие соединения и переходит к серьезным военным действиям, которые связывают целые вражеские дивизии. Большие регионы украинских земель очутились под фактическим контролем ОУН-УПА, которые стали организовывать важнейшие секторы национальной жизни и руководить ими. Немцы поначалу попробовали остановить такое развитие событий и сломать ОУН-УПА большими карательными полицейскими и военными акциями. Когда же это не удалось, к тому же их положение на фронтах все более ухудшалось, они были вынуждены считаться с силой украинской революции, уходить от борьбы с ней и даже искать перемирие. Это использовали УПА и ОУН в ситуации передвижения фронтов, чтобы усилить свои силы и запасы и перейти к борьбе с большевиками лучше подготовленными.
Вместе с расширением форм и размеров борьбы была также расширена структура освободительно-революционного движения. Кроме Украинской Повстанческой Армии была создана Украинская Главная Освободительная Рада, как внешний орган революционно-государственного характера, с расчетом на активное участие в ней и в освободительной борьбе организованных сил других украинских политических движений. Любая тотальная борьба, в том числе революционно-освободительная, требует единого руководства. Чтобы это обеспечить при сложной структуре ОУН-УПА-УГОР руководство было сконцентрировано в одних руках: Роман Шухевич-Тур-Чупринка-Лозовский (псевдоним Романа Шухевича – составитель) был одновременно руководителем Провода ОУН, главным командиром УПА и председателем Генерального Секретариата УГОР. Такая концентрация была вызвана целесообразностью и потребностями самой борьбы, а не личными амбициями Шухевича, или диктаторской системой ОУН.
Много надежд было связано с уверенностью, что западные союзники после победы над Германией сразу же пойдут войной против СССР, или хотя бы угрозой войны вынудят большевиков отдать значительную часть их новых захватов. Поэтому и часть руководства украинского освободительного движения поддалась таким настроениям и считая нужным именно в этом плане разворачивать борьбу. Для них развертывание широких повстанческих действий в конце войны имело главный смысл в том, что это было хорошим началом для западных союзников. Во-первых, подчеркивался факт, что украинское революционно-освободительное движение боролось против Гитлера, и потому может заключать союзы с Западом. Во-вторых, нужно было показать силу этого движения в борьбе с большевизмом, чтобы Запад четко оценил нужность Украины, как союзника в борьбе против СССР. Таким образом, контакты с западными союзниками были главнейшим вопросом освободительного движения, так же зарождались тенденции заменить его внутренний смысл так, чтобы использовать его в интересах руководящих кругов Запада.
Провод ОУН, оставшийся на Украине и дальше руководил революционно-освободительной борьбой, но его душа и голова иначе понимал это дело. В центре его мыслей, планов и действий, как всегда, так и в этой ситуации был не расчет на благоприятную конъюнктуру и на помощь из вне, а возможность самостоятельного выживания, строительство борьбы украинской национально-освободительной революции. Ставка на собственные силы, на собственную борьбу, что было основной освободительной концепцией ОУН, была для Романа Шухевича руководством к действию.
Широкая борьба ОУН-УПА под проводом Романа Шухевича под конец войны и сразу же после ее окончания, имело главной целью усилить идеи с лозунги украинской освободительной революции среди всего украинского народа, и среди других угнетаемых большевизмом народов. Про эту борьбу в частности должны были узнать солдатские массы советской армии, которые проходили через украинские земли. Повстанческие акции УПА и неразрывно связанная с ней полицейско-пропагандистская деятельность и массовые антибольшевистские акции, организованные Организацией стали известными во всех уголках СССР. Они не только везде увеличили революционные действия, способы революционной антибольшевистской борьбы, а также большими масштабами напряжением революционно-повстанческих действий показали народу великую силу антибольшевистской революции, убедили в ее реальной возможности.
Такие же успехи имели партизанско-пропагандистские рейды вне Украины – на Кавказ, Беларусь, Румынию, Венгрию, Словакию и Польшу. Этот период широкомасштабных действий УПА, хотя и стоил очень много жертв лучших борцов, наиболее сильно закрепил основы для продолжения и позднейшего развертывания революционно-освободительной борьбы с участием всего народа и для создания совместного освободительно-революционного фронта всех угнетаемых Москвой народов.
Использование повстанческих форм и размеров, борьбы в следующие послевоенные годы, после 1947 года было очень трудным. Как международная ситуация, так и внутреннее положение в СССР начали относительно стабилизироваться. После широкого распространения идей и акций освободительной революции, главным делом было обеспечить существование и деятельность революционных сил на долгое время, чтобы они не погибли, и чтобы искра борьбы не погасла.
В этой реорганизации снова выявились сильнейшие руководящие способности Романа Шухевича. Глядя всегда далеко вперед, он планирует и постепенно и последовательно меняет тактику борьбы с повстанческой на партизанскую, и потом на чисто подпольную. Главным направлением становится не военное, а политическо-пропагандистское. Постоянно уменьшаются отряды УПА и их операции, зато усиливается подолье ОУН и его сеть. Командные и воинские кадры УПА вновь переходят в ОУН. Все эти смены планово проводит Шухевич, как Главный Командир УПА и как Проводник ОУН на Украинских землях. У него вся революционная борьба, все ее формы и силы – это одно дело, один процесс. Как УПА вышла из недр ОУН, как в борьбе УПА использовались идеи, планы и кадры ОУН, так снова в ОУН и через ее борьбу сохраняются знамена и ядро УПА, чтобы в нужное время развернуться во всю ширь.
