И, конечно, сама партия должна постоянно развиваться и обновляться – открывать перспективные возможности для энергичных, талантливых, творческих людей. Следует активнее привлекать в свои ряды молодежь, рабочих, фермеров, предпринимателей, учителей, врачей. Думаю, что стоит подумать и о соответствующем обновлении высших федеральных и региональных органов партии.
За последние годы многое сделано для укрепления нашей Армии и Флота. Запущена масштабная программа перевооружения, стабильно повышается денежное довольствие. В ближайшие годы будет полностью решена проблема жилья для военнослужащих.
Но будем откровенны, это только первые шаги к реальному возрождению Вооруженных Сил. Нужно идти дальше – укреплять престиж ратной службы, восстанавливать воинские традиции чести.
«Единая Россия» должна активнее использовать свой политический ресурс, чтобы помочь нашим Вооруженным Силам обрести новое, современное лицо. Чтобы поднять дух российской армии и ее боеготовность.
Замечу, что в мире востребована самостоятельная позиция нашей страны, которая выступает за справедливое решение международных проблем и демократическое мироустройство. Мы открыты для партнерства и сотрудничества, честного и равноправного диалога. Но мы также хорошо понимаем, что сегодняшний мир – это и мир жесткой конкуренции. И нам нужно быть сильными и едиными, чтобы в такой конкуренции выстоять и победить.
Дорогие друзья!
В прошлом веке наша Родина пережила целую череду потрясений. Мы не можем позволить себе повторения старых ошибок, не можем потерять исторический шанс на мирное и стабильное развитие.
И потому у «Единой России» – у партии, взявшей на себя политическую ответственность за проводимый курс, – может быть только одна задача: победить на предстоящих выборах. И победить в честной борьбе.
Но победа нужна не сама по себе. Надо победить, чтобы гарантировать стабильное развитие страны. Чтобы сделать реальностью все принятые планы и оправдать ожидания миллионов граждан России. Их надежды на лучшее не могут быть обмануты.
Пришло время, когда у нас есть все возможности доказать, что Россия – это действительно великая страна. Страна, которой гордятся ее граждане и которую уважают соседи. Где, прежде всего, ценят человека, его достоинство и права. Именно для этого мы вместе трудились, вместе добивались успехов, а подчас переживали невзгоды.
Уверен, что «Единая Россия» готова и будет успешно бороться за выполнение программы преобразований, поддержанной обществом. Программы, направленной на процветание России и ее граждан.
Благодарю за внимание.
23 октября 2007 года, Москва
Выступление на Общероссийском собрании советов муниципальных образований субъектов Федерации
Добрый день, уважаемые коллеги!
Ваше собрание созвано по инициативе Единого общероссийского объединения (Конгресса) муниципальных образований – объединения, в которое входят представители региональных советов муниципальных образований практически всех субъектов Российской Федерации.
Ваш Конгресс (фактически впервые) создал общественную систему представительства интересов местного самоуправления. Тем самым помог установить постоянное межмуниципальное сотрудничество, а также более тесное взаимодействие с органами государственной власти. Как результат – в стране появилась единая площадка для прямого заинтересованного диалога представителей муниципалитетов страны.
Вы знаете, принятие в 2003 году Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и целый ряд других федеральных и региональных актов позволили заметно повысить роль местного самоуправления в жизни российского общества и государства. И сегодня муниципалитеты совместно с органами государственной власти участвуют в решении всех общегосударственных задач. Я чуть попозже скажу и о 131-м законе. Хочу вместе с тем отметить, что одни из авторов этого закона, Козак Дмитрий Николаевич и Медведев Дмитрий Анатольевич, здесь присутствуют, и я попрошу их после перерыва остаться. И, если у вас будут – а они наверняка будут – какие-то замечания по тому, как функционируют эти законодательные акты, а также другие, которые регулируют вашу деятельность, то было бы правильно, если бы в прямой дискуссии (а может быть даже уже и прессы было бы поменьше), прямо, четко обозначить эти проблемы с тем, чтобы представители Правительства могли бы отреагировать и совместно с депутатами Государственной Думы уже поставить, допустим, эти проблемы на осенней сессии в этом созыве, ну и передать эту шайбу будущему составу Государственной Думы, вместе подумать над тем, что можно сделать дополнительно для того, чтобы муниципальный уровень власти у нас был самодостаточным и функционировал эффективно.
Именно в регионах и на местах активно реализуются приоритетные нацпроекты. Значительные государственные средства вкладываются в укрепление муниципального здравоохранения и образования, в расширение возможностей для жилищного строительства и развития АПК, в развитие предпринимательской и творческой инициативы людей. Сейчас, когда на федеральном уровне мы существенно расширяем эти программы, нужно обеспечить четкий и удобный для людей порядок их реализации на местах. И сделать это можно только при вашем прямом и ответственном участии.
Пройдя через довольно сложные этапы становления, местное самоуправление уже сумело заявить о себе как о серьезном ресурсе развития страны, и это одно из убедительных подтверждений правильности выбранного пути на укрепление самостоятельности и повышение ответственности местной власти. Вы знаете, это традиция, которая заложена очень давно, еще до Октябрьской революции 1917 года. И это то, о чем наши общественные деятели говорят, по-разному говорят, но в целом мысль эта сводится к тому, чтобы развивать этот уровень управления. И вы наверняка знакомы и с идеями Александра Исаевича Солженицына: он очень много говорит о том, как укреплять вот это звено в государстве Российском, с тем чтобы сделать всю систему власти гораздо более эффективной.
Большая ответственность ложится на органы местного самоуправления и сегодня, когда мы вступили в предвыборный период, сначала – в Государственную Думу, а затем – и в период президентских выборов. По их итогам в стране будут сформированы новые высшие органы законодательной и исполнительной власти. И в этой ситуации крайне важно обеспечить преемственность государственной политики, хочу это подчеркнуть особо, выполнение взятых перед гражданами России обязательств. Это наше с вами общее обязательство, это не я все напридумывал и не только Государственная Дума и Правительство – это наше общее обязательство перед гражданами страны.
Учитывая большое значение предстоящих парламентских выборов, необходимо создать все условия, чтобы как можно больше россиян смогли принять в них участие. Активную роль в этом должны сыграть главы местного самоуправления. Они знают конкретные проблемы избирателей и, будучи лидерами в своих территориях, способны донести до каждого гражданина политическую значимость участия гражданина России в выборах.
Уважаемые коллеги! Нам вместе предстоит решать задачи по дальнейшему укреплению правовых и экономических основ местного самоуправления. Здесь еще остается много вопросов, и это, в частности, показала недавняя телевизионная «Прямая линия» с гражданами страны. Людей по-прежнему волнует необустроенность и слабая социальная инфраструктура, причем большого количества, значительного количества поселений. А также низкое качество коммунальных услуг, муниципального здравоохранения и образования. И в этой связи вопрос обеспечения муниципалитетов достаточной финансовой и материальной базой остается основополагающим. Не секрет, что значительному числу муниципальных образований собственных доходов пока не хватает. Это реальная проблема, и для ее решения государство выделяет большие финансовые ресурсы. О том, что нужно (и если нужно) перенастроить, вы сможете поговорить и после перерыва, но фактом остается то, что государство с федерального уровня все больше и больше уделяет этому внимания. Для ее решения выделяются большие финансовые ресурсы. Так, на дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности вот эти средства составили в прошлом году 255 миллиардов рублей. И еще 437 миллиардов рублей было выделено на исполнение делегированных полномочий. Всего же бюджет местного самоуправления в 2006 году составил 16 процентов от консолидированного бюджета страны и 41 процентов от консолидированного бюджета регионов. И надо сказать, что муниципальная часть так же, собственно говоря, как и региональная часть в консолидированном бюджете страны, растет. Причем уже за первую половину 2007 года прирост трансфертов составил более 60 процентов.
