Декрет ввел ряд запретов и ограничений на ведение промысла в районе островов. А в течение года после его вступления в силу любой промысел в охранной зоне вообще запрещался. Россия и другие страны, участвовавшие в подписании Договора 1920 года, отказалась ратифицировать «декрет о Шпицбергене», поскольку он ущемлял их интересы в сфере экономики. Субъективное решение Норвегии признали только Канада и Финляндия, которые не занимаются рыбным промыслом в водах близ архипелага. А советские траулеры, напротив, намеренно ответили на декрет увеличением отлова молодой трески в границах своей экономической Зоны, чтобы снизить количество рыб, нерестящихся в норвежских водах.
Осло ничего более не оставалось, как смягчить жесткие меры. Но с того времени и до сих пор у Шпицбергена российские рыбаки и представители рыбоохраны Норвегии ведут необъявленную войну. Еще советское руководство приказало своим морякам, ведущим промысел в районе Шпицбергена, игнорировать требования норвежских контролеров подписать какие бы то ни было бумаги, чтобы не создавать прецедент, при котором признавались бы права Норвегии на воды вокруг архипелага. Корабли советского, а затем и российского Военно-морского флота патрулировали район промысла, обеспечивая прикрытие нашим рыболовецким судам.
Норвежцы тем временем предпринимали все новые методы борьбы с «русскими браконьерами». В 1994 году Норвегия ввела на «скандальной» акватории собственные правила рыболовства, резко расходящиеся с российскими. Они были разработаны норвежским директоратом по рыболовству и касались минимального промыслового размера рыбы в охранной зоне, величины улова, а также ширины ячеи трала.
Так вот, размер ячеи на российских траулерах оказался уже, чем на норвежских, — 125 мм к 135 мм. По нашим «правилам игры» разрешалось вылавливать треску, достигшую в размере 42 см, норвежцы установили другой стандарт «совершеннолетней» рыбы — в 47 см. Таким образом, все суда РФ, занимавшиеся ловлей рыбы у берегов Шпицбергена, считались по норвежским законам браконьерскими, промышляющими не по правилам. Соперница России тем самым отказалась от осторожной политики в зоне Шпицбергена и перешла к решительным мерам.
Не смягчилась политика Северного Королевства в сфере арктических интересов и в XXI веке. Капитаны судов независимо от места приписки обязаны отчитываться перед береговой охраной Норвегии об объемах улова, а сами траулеры регулярно проверяют норвежские военные. В 2005 году, согласно данным норвежской госслужбы «Риксревижунен», каждый третий принадлежащий России траулер, промышляющий в Баренцевом море, был проверен Береговой охраной Норвегии более трех раз. В том же году лишь одно из 87 норвежских рыболовецких судов было проинспектировано.
А наиболее жестко Норвегия контролирует акваторию вокруг Шпицбергена: каждый российский траулер досматривается там по три-четыре раза за сезон. Эта напряженная обстановка послужила одной из причин, по которой Москва была вынуждена свернуть совместную российско-норвежскую программу изучения рыбных ресурсов Баренцева моря.
Сегодняшний президент РФ Дмитрий Медведев в свою бытность первым заместителем председателя российского правительства, совершая визит в Мурманск, отметил необходимость возрождения ВМФ с целью поддержания статуса России как морской и военно-морской державы. Он высказал пожелание, чтобы соседние страны проявляли большее уважение к российским судам. Медведев отметил тогда, что такая работа ведется, хотя иногда и не так быстро, как хотелось бы, но мы, по его словам, впервые за 20 лет взялись за нее.
Норвежский террор в отношении российских траулеров можно считать первым ходом в крупной игре по переделу Арктики. Как бы ни позиционировала свои действия Норвегия, это именно межгосударственный конфликт. И Северное Королевство, чувствуя поддержку США в этом вопросе, вряд ли поспешит в дальнейшем сгладить острые углы в отношениях с Россией.
В борьбе за коридор
А какие же предложения по делению сфер влияния в Арктике вносит Канада? Стивен Харпер, канадский премьер-министр, считает, что вопрос о суверенитете в Арктике вообще не стоит. Он заявляет, что она — собственность Канады. Стоило России установить на дне океана у Северного полюса свой триколор, Оттава в ответ незамедлительно принялась обновлять свои военные объекты в Заполярье. Власти страны заявили о том, что в Арктике в скором времени появится первый канадский порт, подходящий для глубоководных судов, а для подготовки военнослужащих к операциям в суровых арктических условиях построят специальную базу в поселке Резольют.
В конце 1950-х Международный суд уже пообещал Канаде, что она может стать обладателем дна Северного Ледовитого океана, если в течение века ни одно другое государство не докажет, что спорная территория в районе Северного полюса принадлежит именно ему. Но Канада не стала ждать, когда пройдет 100 лет. В 1977 году она объявила проливы между северными канадскими островами своими территориальными водами, чем вызвала недовольство США, которые утверждают, что проливы эти — международные и до ним могут следовать корабли любых стран. В середине 1980-х через один из «канадских» проливов пытался пройти американский катер береговой охраны — между соседями разгорелся целый дипломатический скандал. Правда, его несколько затушило подписанное Вашингтоном и Оттавой соглашение 1988 года: теперь Береговая охрана США может пользоваться этим маршрутом, предварительно уведомив власти Канады.
Оттава ни на миг не забывает об Арктике. Совсем недавно она провела там самые крупные за всю историю Канады военные учения. А сегодня — готова пополнить свой отряд береговой охраны, состоящий из почти 20 патрульных арктических судов, еще десятком ледоколов. На их строительство и обслуживание Канада собирается направить 7 млрд долларов. Контингент пограничников в регионе также увеличится — на 900 человек. Стивен Харпер уверен, что эти мероприятия еще более укрепят канадский суверенитет в Арктике.
Вообще Канада плохо скрывает свои намерения. Ее виды на Арктический регион ярко проявляются и в острых спорах с Копенгагеном. Вот уже 30 лет Дания и Канада безуспешно пытаются поделить маленький островок Ханса (Туркуцалук), затерявшийся во льдах Северо-Западного прохода — коридора из Тихого океана в Атлантический. 3 км обледенелых скал — вот что представляет собой вожделенный кусочек суши. Сначала страны-соперницы вели за него необычную войну — войну красных флагов: на Хансе стараниями обеих экспедиций появлялось то полотнище с белым крестом, то — с кленовым листом. Однако в последние годы оба государства перешли к более решительным действиям. Канада провела в районе островка военные маневры, глава Министерства обороны страны даже высадился на спорной территории, что вызвало бурную реакцию Дании. Она направила к острову патрульный катер «Тулугак», тем самым обозначив здесь военное присутствие военно-морских сил королевства.
Так почему же маленький Ханса стал причиной большого политического скандала? Все дело в проливе, соединяющем два океана, который сможет принести государству, им владеющему, миллиарды долларов. Недавно европейская космическая компания ESA запечатлела с помощью спутника Северо-Западный проход, который впервые с 1978 года, когда за ним начали наблюдать, оказался свободным от льда. Этот коридор может на несколько суток сократить важные пути от континента к континенту. Так что на границе между Данией и Канадой вскоре может разгореться первый нецивилизованный конфликт стран, претендующих на владение Арктикой.
Аллергия на Россию
США недовольны претензиями на Арктический регион со стороны Канады и некоторых других государств, но наибольший гнев Вашингтона традиционно вызывает Россия. Американцы с конца 1990-х годов всеми силами пытаются ограничить действия конкурентов в Арктике, хотя и не прогнозируют серьезного противодействия с их стороны. Но неизвестно, как все повернется, и потому на Аляске расположен первый район американской системы противоракетной обороны, а в Гренландии и Великобритании — ее радиолокационные станции. Кстати, некоторые эксперты предполагают, что тем же целям служит и американско-норвежский центр спутниковой связи на Шпицбергене, предназначенный для получения сведений с эколого-и метеоспутников, «путешествующих» по полярным орбитам.
По заключению американского Национального совета по научным исследованиям, которое он, следуя заданию Конгресса, подготовил в 2006 году, США (спасибо Аляске!) позиционируются как арктическое государство, а следовательно, интересы Штатов в области экономики и науки, геополитики и безопасности, по мнению Нацсовета, требуют надежной защиты. Документ также сообщает о возможной вероятности усиления службы Береговой охраны США на границах ледяного покрова из-за потенциального роста активности людей в «районе Арктики, способного представлять угрозу безопасности Америки.
