Публичным поведением (указанных лиц) пусть ведают (переодетые) наемные убийцы, которые обслуживают (царский) зонт, чашу, опахало, обувь, сидение, носилки, коней. О своих наблюдениях шпионы должны передавать в (свои) группы. Отравители, переодетые поварами и кулинарами, банщиками, массажистами, постельниками, брадобреями, ведающими туалетом, водоносами, скрывающиеся под видом горбунов, карликов, горцев, немых, глухих, идиотов, слепых; актеры, танцоры, певцы, рассказчики, сказители, акробаты и женщины - пусть они ведают наблюдением за внутренним (домашним) обиходом. О нем монахини должны сообщать в (шпионские) группы.
Ученики, принадлежащие к определенным (шпионским) группам, знаками и на письме пусть передают сообщения шпионов, и пусть те группы не знают друг о друге. В случае отказа во входе (в жилище) монахиням привратники один за другим, шпионы, переодетые отцами и матерями, ремесленники, акробаты, рабыни при помощи пения, чтения, музыки, тайнописи, скрытой в ящичках, или знаков должны вывести наружу (сообщение) шпионов. Или же происходит их выход тайком под предлогом долгой болезни или сумасшествия, поджога или отравления, или необходимости испражниться.
В случае если показания трех (шпионов) сойдутся, им доверяют. В случае повторного несовпадения показаний применяется тайное наказание или устранение шпиона.
Шпионы, упомянутые в отделе "Об очищении от шипов", должны жить у врагов, на их содержании, передвигающиеся же с целью шпионажа получают содержание от обеих сторон.
Взяв их жен и детей в (заложники), пусть (царь) устроит, чтобы они сами получали содержание с обеих сторон. Пусть (царь) считает, что они посланы врагом, и пусть проверяет их чистоту подобными же людьми.
Таким образом пусть он сеет шпионов у врага, друга и владетеля смежной (с ним и с врагом) страны и у нейтральных, а также среди их 18 видов должностных лиц. Шпионы в их внутренних покоях - горбатые, карлики, евнухи, женщины, искусные в ремеслах, немые и разного рода млеччхи. В крепостях группа шпионов - купцы, вблизи крепости - святые и отшельники. В царстве - земледельцы и отрекшиеся отшельники, на границе государства - живущие в пастушеских стоянках.
В лесу должны быть сделаны шпионами лесные жители, отшельники, представители лесных племен и т.д. Все они, быстрые, составляют цепь шпионов для того, чтобы знать происходящее у врагов. И такие шпионы, поставленные врагом, должны быть опознаны подобными им - как группы, сообщающие узнанное, и тайные, только тайно признаваемые.Пусть он селит у границ, для распознавания шпионов врага, - (своих) главных шпионов, заслуживающих доверия, выявленных на основании их действий через предателей".
Говоря в целом, согласно "Атхашастре", шпионаж против иностранных государств имел три вида: политический, дипломатический и военный. Первый подразумевал попытку установления контактов с недовольными элементами во враждебных государствах через особых эмиссаров и использования их возможностей для сокрушения врага.
Дипломатический шпионаж осуществлялся послами и дипломатическими агентами при иностранных дворах. Обязанности этих должностных лиц в мирное время включали не только ведение переговоров, но и наблюдение за всем происходящим в царстве, где они находились. Они должны были внимательно следить за всеми событиями, которые прямо или косвенно оказывали влияние на интересы их родины. Обсуждая обязанности посланника, Каутилья говорит: "Посол должен подружиться с вражескими военачальниками, которые контролируют главные дороги, границы, города и части страны. Он должен сравнивать военные базы, деньги и материальные ресурсы, необходимые для ведения войны, и крепости противника с теми, какими обладает его господин.
Он должен выявить размер и местонахождение крепостей и государств, а также особые укрепления и уязвимые и неуязвимые места". Далее, "он должен при помощи сети шпионов в облике аскетов или торговцев, или своих подчиненных, или шпионов, замаскированных под врачей и еретиков, или через тех, кто получает деньги от двух государств, выяснить природу интриг, преобладающих заговоры враждебных группировок, понять лояльность или нелояльность народа врагу, а также любые уязвимые точки. Если нет возможности для ведения разговоров, он может попробовать собрать необходимые сведения, наблюдая за разговорами нищих, пьяных или безумных, за бормотанием спящих, за знаками, которые пишутся в местах паломничеств и храмах, или расшифровывая рисунки и тайные надписи". Таким образом, посол в древней Индии был ничем иным, как почетным шпионом, действующим под прикрытием норм международного права.
Военный шпионаж состоял в использовании тайных агентов для сбора точной информации о военных ресурсах враждебного государства, планах и перемещениях враждебных армий и защиты собственного лагеря и армии от происков вражеских агентов. В "Артхашастре" Каутилья говорит о шпионах, под видом купцов находящихся во вражеских укрепленных городах; о шпионах, живущих в деревнях "под видом владельцев отдельных домов"; шпионах, под видом пастухов и святых аскетов скрывающихся в пограничных городах.
Основное назначение этих агентов заключается в передаче важных, имеющих военное значение сведений своему государю.Далее Каутилья настаивает на использовании шпионов вместе с действующей армией в лагере и боевых порядках. Здесь их задача состоит в том, чтобы поддерживать боевой дух войска, возвещая о своих победах и поражениях врага. Кроме того, Каутилья говорит, что шпионы, проститутки, ремесленники, певцы и пожилые офицеры должны неусыпно следить за "чистым и нечистым поведением воинов".
Шпионы также должны постоянно тревожить врага, способствовать раздорам в его стане, деморализовать вражеского государя, без конца "капая ему на нервы": рассказывая о поражениях, потерях крепостей и городов, наушничая о неблаговидных поступках чиновников и родственников, намекая на предательство в ближайшем окружении и т.д. Вообще, в работе шпионов допустимы все методы: ложь и подкуп, женские чары и нож убийцы...
Слабому государю, которому угрожает сильный сосед, Каутилья советует максимально задействовать шпионов и развернуть "битву интриг" (мантра-юддха) или "секретную битву" (кута-юддха). Его шпионы должны изучить все виды обмана, хитрости, воровства, а также приемы подстрекательства. Они должны сеять панику, распуская ложные слухи, подрывать верность министров и военачальников вражеского государя при помощи щедрых взяток и посулов. Основная идея подобных тайных мер - сделать сильного соседа столь сильно занятым своими внутренними неурядицами, чтобы он не смог выступить в поход.
"Артхашастра" советует государю при захвате крепости вселять дух энтузиазма в своих воинов и запугивать население вражеского государства при помощи тайных агентов, заявляющих во всеуслышание о его всеведении, мудрости и близости со всемогущими богами. При этом шпионы должны принимать обличия астрологов, гадателей, предсказателей, составителей гороскопов, сказителей и т.д. Чтобы придать этим предсказаниям и заявлениям правдивость, шпионы должны использовать различные трюки и уловки, призванные поразить впечатлительное массовое сознание. К таким трюкам относится, например, пепельный дождь, сопровождающийся грохотом барабанов, якобы исходящим с небес, организованный в день звезды, под которой родился вражеский правитель.
Кроме того, тайные агенты должны распускать слухи о справедливости и милостивости наступающего государя, чтобы способствовать привлечению населения вражеского государства на свою сторону. Каутилья советует в изобилии снабжать деньгами, пищей и украшениями потенциальных сторонников во вражеском стане. Таким образом, государь сможет создать партию сторонников во вражеском городе или крепости и с ее помощью легко захватить эти стратегически важные пункты.
Сведения о шпионаже в период Гуптов (начало IV в. - конец V в. н.э.) и позднее чрезвычайно скудны. Однако имеющиеся данные позволяют предполагать, что в основном использовались прежние наработки в этой области, а тайные агенты применялись весьма широко, как в военных, так и в гражданских делах. Действия шпионов в этот период становятся объектом внимания ряда пьес. Например, в пьесе "Лалита Виграхараджа-натака", написанной приблизительно в середине XII века в честь царя Виграхараджадэва из Сакамбхари, часть которой сохранилась в надписи в Аджмере, говорится, что шпион этого государя проник во враждебный лагерь Хаммира, собрал там сведения о силах и планах его войск и передал их своему господину. В надписи о царе Какатии Будрадэве упоминается о его шпионах, предоставлявших всю необходимую информацию о царстве Бхимы, которое он собирался захватить. В таком тексте приблизительно того же времени как "Дасакумарачарита" сообщается о шпионе, действовавшем под видом аскета и таким образом добывавшем необходимые сведения о боеспособности государства Малава для своего господина Раджахамсы, царя страны Магадха.
