По теме докторской диссертации другого автора («Территория государства: теоретико-правовые проблемы») не было научных публикаций представителей его специальности за предшествующие 70 лет, а по смежным научным направлениям писали четыре автора, из которых к моменту защиты были живы лишь два и оба в преклонном возрасте.
В праве ситуация в наши дни развивается стремительно. Принимается масса новых законов, которых раньше не было. Или старые законы дополняются новыми статьями, или просто законоположениями, или вводятся новые правовые институты и т.д. То есть в правовой материи появляется нечто новое, требующее своего теоретического осмысления. Можно ли проводить его в виде диссертационного исследования? Логика подсказывает, что нужно, а чиновное мнение с этим категорически не согласно.
В любой науке есть ниши, которые не привлекают и, наверное, никогда не будут привлекать постоянного пристального внимания исследователей. Например, деятельность той или иной политической партии в определённый период времени. Выходит, и диссертации на эту тему писать нельзя? Как же нам познавать самих себя и общество, в котором мы живём?
Нобелевский лауреат Жорес Алфёров как-то сказал, что он получил Нобелевскую премию за работы, которые публиковал в никому не известных журналах, которые никто и не читал тогда. Пришло время – прочитали и поняли.
Настоящая наука начинается там, где до тебя никто не ходил. Или ты ломаешь старые подходы и торишь новую тропу. Так было тысячелетия, но вот наши чинуши «от Ливанова» решили этот подход модернизировать.
Естественно, это требование выполняться не будет в силу именно своей невыполнимости. Однако и отменяться оно не будет. Оно будет придерживаться как разрывной патрон, способный уничтожить неугодного соискателя. Даже в контент вникать не надо! Отменить защиту по факту процессуальных нарушений. Прецеденты уже есть. Президиум ВАК недавно рассматривал докторскую диссертацию. К содержанию претензий не было, но выводы соискатель сделал совсем не те, что кому-то хотелось, – мог развалиться один успешный бизнес. И защиту решили отменить, ибо выяснилось, что шла она без перерыва семь часов и кто-то из пожилых членов совета на пару минут отлучался по малой надобности. Это всё зафиксировала видеозапись. Любой здравомыслящий человек спросит: «При чём здесь наука?» И получит ответ: «А ни при чём, но нам так хочется». Это напоминает сцену из известного фильма: есть у тебя жёлтые штаны – ты можешь ЭТО делать, а нет – тогда «КУ».
Про штаны пока никто ничего не говорит, но вот цвет папок с документами, высылаемыми в ВАК, уже регламентировался в конце 70-х годов прошлого столетия. И людям, защитившим диссертацию, документы возвращались. Колер не тот был! Это факты из нашей истории, которые мы ещё помним.
Может, следует российским чиновникам пойти дальше? Почему бы не запретить авторам писать произведения на темы, о которых раньше не писали «великие и признанные»? Есть «Братья Карамазовы» Ф. Достоевского, значит, какой-нибудь Пупкин вправе написать своих «Братьев Водолазовых», а вот «Племянников Черномазовых» – не моги! Будут ли читатели на это реагировать и читать – совсем не важно. А чтобы уж совсем по-взрослому было – установить ответственность за нарушение этого правила. По известному правилу: «Он мне цитату, я ему – срок».
Депрофессионализация и обезнаучивание как таковое, как раковая опухоль, проникают во все сферы нашей жизни. Они способны уничтожить абсолютно всё. Примеров – хоть отбавляй. Но эта ползучая гадость не только не исчезает, а множится, и её активность набирает обороты. «Мы академиев не кончали!» – вот её девиз.
Недавно интернет облетела «Инструкция», прилагаемая к туалетной бумаге. Напечатана непосредственно на туалетной бумаге многомиллионным тиражом. Людям со слабым сердцем читать не рекомендуется. Можно умереть либо от смеха, либо от негодования. Если авторам всё сойдёт с рук (кто-то ведь деньги получил за сочинения этого бреда), то следующий этап – оформление этой инструкции в виде закона с установлением мер ответственности за её ненадлежащее выполнение, а далее разработка и повсеместное установление приборов контроля за правильностью использования туалетной бумаги…
Министерский документ и данная инструкция – одного поля ягодки. Не находите?
Сергей БАБУРИН, Юрий ГОЛИК, Ильгам РАГИМОВ , доктора юридических наук, профессора
Теги: образование , общество
Художник Екатерина Ворона
Автора теории социального государства Людвига Эрхарда спросили: "В чём успех развития немецкого государства?" Канцлер ответил «Находчивость предпринимателей, трудолюбие рабочих и умелое правительство[?]»
Как будет развиваться Россия сегодня и в долгосрочной перспективе? Ответить на этот вопрос можно, опираясь на чёткое понимание направлений пространственного развития страны, базовыми элементами которого является стратегия, отражённая в схемах территориального планирования. Развитие без стратегии сродни броуновскому движению молекул. Поступательное, динамичное развитие экономики в подобных условиях невозможно.
28 июня 2014 года, после долгих шестилетних баталий, был принят Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который обязывает в течение двух лет разработать и принять все основные документы пространственного развития страны, в том числе:
- Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации (правильно было бы определить её как документ об экономическом развитии и повышении качества жизни людей, чтобы мы не становились заложниками принятых социальных обязательств, а реализовали более логичную модель – повышение качества жизни людей через экономическое развитие);
– Прогнозы экономического развития на долгосрочный и среднесрочный периоды;
– Основы как государственной политики, так и регионального развития;
– Прогнозы рисков и угроз национальной безопасности.
Ключевым элементом Стратегии должна стать схема расселения Российской Федерации, которая сможет учитывать все конкурентные преимущества отраслей национальной экономики и регионов, государственные приоритеты и риски, их отражение в региональном аспекте, применительно в том числе к приграничным территориям.
Нам предстоит решить проблему удержания большой территории малой численностью населения. При относительно благополучной сегодняшней демографической динамике тем не менее на Дальнем Востоке, в Сибири, на севере страны плотность населения не превышает трёх человек на квадратный километр – это один из самых низких показателей в мире.
С
оздание условий для компактного расселения вдоль границ и побережий при вахтовом освоении континентальной части поможет решить эту проблему.
Ещё одна задача – остановить стихийный процесс концентрации населения в Центральной России и региональных столицах. С помощью умной, хорошо продуманной схемы расселения необходимо направить векторы экономической активности на восток и прежде всего в приграничные районы с Китаем. В отношении региональных столиц и крупных городов – мегаполисов – справедливо поставить вопрос о деурбанизации.
За период с 1994 по 2000 год законсервированный фонд нефтяных скважин на разрабатываемых месторождениях увеличился с 18,5 до 28 тысяч. С течением времени, с истощением минерально-сырьевой базы многие города на севере опустеют. А расходы, которые мы там несём на содержание и эксплуатацию коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, уже сегодня в несколько раз превышают средние по стране. Да и рабочие места в основном созданы в сырьевой и бюджетной сферах.
Для всех территорий страны принципиально важно определить принципы, цели, географию и приоритеты размещения новых производств, создать схему размещения производительных сил. С учётом стоящих задач по импортозамещению важно определиться с экономической специализацией российских регионов и создать условия для межрегиональной и международной производственной кооперации.
К сожалению, наши программы – государственные, ФЦП, региональные – это, как правило, реестр пожеланий и перечень отдельных мероприятий и объектов без надлежащего ресурсного обеспечения. Оценить влияние таких программ на ВРП и качество жизни людей невозможно! А комплексный учёт всех участников инвестиционного процесса – государства, регионов, муниципалитетов, институтов развития и естественных монополий, вертикально интегрированных компаний и компаний с государственным участием – не ведётся вообще.
Если нет единого реестра таких объектов, как можно оценить результат реализации мероприятий и программ на отдельно взятой территории, будь то федеральный округ, регион или муниципалитет?
