Второй вариант. Признание Российской Федерацией Грузии в существующих границах возможно только при условии, что Абхазия и Южная Осетия получат максимум автономии. Что касается Абхазии, то на ее территории не должны дислоцироваться ни войска Грузии, ни войска третьих государств.
Модель территориально-государственного устройства Грузии на основе политических реалий и международного опыта — слияния принципов регионализма и федерализма («Об особом статусе Абхазии в государстве Грузия») предлагает группа политиков: Константин Кублашвили, Арчил Гегешидзе, Ивлиан Хаиндрава, Пата Закреишвили, Томас Флайнер (Фрейбург, Швейцария) и Александр Бланкенагель (Университет Гумбольдта, Германия). Модель учитывает исторически и юридически сложившуюся исключительность Абхазии на фоне культурно-исторических и географических особенностей других регионов Грузии. Проект детально рассматривает особый политико-правовой статус Абхазии в государстве Грузия и все вытекающие из этого статуса права и обязанности. Сформулирован конкретный перечень особых полномочий Абхазии, предложены дополнительные гарантии развития и защищенности абхазского народа. План был не реализован.
Следовательно, в грузинском обществе наряду с воинствующими Михаилом Саакашвили и Теймуразом Якобошвили есть вполне трезвые головы, которые признают допущенные правителями ошибки и пытаются установить диалог с бывшими автономиями, чтобы решить конфликт на приемлемых для обеих сторон условиях.
Третий вариант. «Замороженные в холодильнике межгосударственные отношения» не выгодны никому. Надежды Тбилиси на то, что силовое решение конфликтов всей своей мощью поддержат США и НАТО, лишены оснований. Единственный выход из сложившейся ситуации — компромиссное решение, учитывающее интересы Грузии, Абхазии, Южной Осетии и России.
Четвертый вариант. Признание, исходя из Косовского прецедента, государственной независимости Абхазии и Южной Осетии, без вхождения в настоящий момент Абхазии в состав Российской Федерации в связи с Олимпийскими играми в Сочи в 2014 г. К сожалению, после грузино-осетинской войны именно этот план и был реализован.
1.3. Истоки грузино-осетинского и грузино-абхазского конфликтов
В процессе распада СССР на территориях некоторых республик стали возникать конфликты, в том числе межэтнические и межнациональные, нередко перераставшие в вооруженные столкновения. Этому способствовали политические факторы, социальная нестабильность, духовные и нравственные противоречия в обществе.
На Северном Кавказе периодически возникающая в разных территориальных образованиях нестабильность порождается многими причинами. Это — и полиэтничность, и поликонфессиональность (ислам, православие, иудаизм, буддизм), и нерешенные проблемы репрессированных народов, и определение границ без учета исторически установившихся территорий проживания, и проблемы взаимоотношений коренных малочисленных народов и национальных меньшинств с основным населением. Большое значение имеют также наличие и влияние национальных, транснациональных, трансрегиональных партий, движений, общественно-политических организаций, придерживающихся порой прямо противоположной ориентации, существование нескольких «центров влияния», способствующих развитию сепаратизма.[2]
Грузино-осетинский конфликт — типичный пример этнического конфликта, вызванного стремлением национального меньшинства, являющегося или считающего себя дискриминированным, реализовать свое право на самоопределение. Для понимания характера и предыстории грузино-осетинского конфликта важно отметить, что в период Гражданской войны и в первые годы Советской власти осетины в массе своей поддержали большевиков, тогда как грузинское население выступало за независимость и в основном не приняло коммунистические установки. Грузинские войска во время существования независимой Грузии неоднократно подавляли выступления осетин. Грузинский народ, как и правительство, поддержал предложение о необходимости очищения территории от югоосетинского народа, который мог угрожать их территориальной целостности.
Летом 1920 г. грузинские войска начали чистку в южноосетинских поселениях. Практически все население Южной Осетии было истреблено (в основном женщины и дети). Меньшевистское правительство поставило цель: полное уничтожение осетинского этноса, грузинские военные вырезали население полностью, не щадя никого, убивая вооруженных и безоружных людей. Можно сказать, что это националистические идеи. Что позднее было признано геноцидом против осетинского народа.
Для изгнания выживших осетин была создана правительственная комиссия. Власти Грузии показали, что такая политика будет вестись в отношении любого этноса, проживающего на территории Грузии. Это была государственная политика. Правительственная газета «Эртоба» писала: «Наша республика выселяет осетин туда, куда они стремились, — в социалистический рай».[3]
Потери и убытки Южной Осетии при разгроме ее меньшевиками в 1920 г. выразились в следующих цифрах:
1. Убито: мужчин — 387, женщин — 172, детей — 110. Итого 669 душ.
2. Умерло во время бегства и эмиграции: мужчин — 1206, женщин — 1203, детей — 1734.
Итого 4143 душ.
Всего погибло 4812 человек (по другим данным — 5279 человек).
3. Изнасиловано женщин — 62 случая.
4. Сожжено — 4227 жилых и хозяйственных построек на сумму — 1 268 034 руб.
5. Увезено вещей и инвентаря из 1268 домов на сумму — 190 200 руб.
6. Сожжено общественных зданий (школ и др.) — 30 на сумму —15 000 руб.
7. Угнано крупного рогатого скота 19 764 головы на сумму — 988 200 руб., мелкого скота — 46 428 голов на сумму — 234 140 руб.
8. Пропало крупного рогатого скота 4077 голов на сумму — 234 140 руб., мелкого рогатого скота на сумму — 32 653 руб.
9. Продано за бесценок крупного рогатого скота 6527 голов на сумму — 177 100 руб., мелкого — 6263 голов на сумму — 31 315 руб.
10. Погиб урожай в 1920 г. на сумму — 167 706 руб.
Всего понесено убытков в сумму — 331 7506 руб.
Количество погибших осетин в 1920 г. составило 6–8 % от всего населения Южной Осетии.
Столкновения продолжались вплоть до ввода Красной армии на территорию Грузии. 8 июня 1920 г. Южная Осетия объявила об установлении советской власти на ее территории. Осетины смогли вернуться на свою прежнюю родину после вступления Грузии в СССР в 1921 г.
После установления советской власти в Закавказье Москва пошла на включение части осетинской территории в состав Грузии, убивая этим двух зайцев. С одной стороны, в Грузии оказывалась группа населения, практически полностью лояльная Центру и целиком зависящая от него. С другой — удовлетворялись претензии грузинского руководства на территории, которые оно считало исконно грузинскими землями.
Особенностью ситуации в Южной Осетии является численное доминирование осетинского населения. В связи с этим здесь отсутствовал такой фактор как опасность для коренного населения превратиться в этническое меньшинство. Однако на фоне стабильной этнической структуры менялся статус этнических групп и возможность их доступа к властным институтам и источникам дохода. Этот процесс выражался в тенденции к преобладанию грузин во властных структурах, торговле и образовании. В итоге осетины стали ощущать дискриминацию и потребность исправить положение путем воссоединения с северными соотечественниками. Напряженность в Южной Осетии и Северной Осетии стала ощущаться в 80-е гг. Начались выступления, перерастающие иногда в беспорядки, с требованием выхода Юго-Осетинской автономной области из состава Грузии и воссоединения ее с Северной Осетией.
Истоки современного грузино-осетинского конфликта лежат в событиях конца 1980-х гг., когда в Грузии активизировалось движение за независимость от союзного центра. Одновременно усилилось ущемление права национальных меньшинств — Абхазии и Южной Осетии на автономию. Радикальные действия грузинского руководства, прежде всего Звиада Гамсахурдиа, и слабость центрального руководства СССР привели к резкому обострению отношений между грузинами и этническими меньшинствами, уже тогда выдвигавшими требования повысить статус их самостоятельности.
В конце восьмидесятых в Грузии объявили программу «О демографическом оздоровлении нации». В 1988 г. профессор Кванчилашвили предложил ограничить рождаемость у негрузинских этносов. Другой «ученый», Чкаанава, предлагал выселять негрузин, имеющих более двух детей в семье.[4] Непосредственным началом грузино-югоосетинского конфликта послужил лозунг тогдашнего президента Грузии Звиада Гамсахурдиа «Грузия для грузин, осетины — вон из Грузии!», попытавшегося осуществить его на практике.
Именно тогда была утверждена идеологема об искусственности Юго-Осетинской автономной области и самого понятия «Южная Осетия»: «В истории не существовало “Южной Осетии” ни как географической, ни как политической реальности».[5]
