Безусловно, Русская православная церковь была главенствующей в царской России. В начале XX века число православных доходило до 80 миллионов человек. Православное население распределялось по церквям приходским, соборным, общественным и государственным учреждениям (учебным и благотворительным), армейским полкам, тюрьмам, монастырям. Но одновременно Русская православная церковь стояла лицом к лицу с многочисленными раскольническими группами с общим числом верующих около 13 миллионов человек.
Следует отметить и другие религии, существовавшие в Российской Империи накануне XX века: римско — католическая, евангелическо — лютеранская, армяно-григорианская, армяно — католическая, а также религии нехристианские: еврейская (талмудисты), магометанская (сунниты и шииты), буддистская (ламаисты и шаманисты), конфуцианство и так далее. При этом, по данным энциклопедического словаря «Россия», изданного Брокгаузом и Эфроном, в 1898 году в России было католиков 10,7, лютеран — 4,5, евреев — 4,0, магометан — 11,7 миллиона человек.
Следует отметить, что практически все церкви в России пользовались правом свободного исповедования, но с ограничениями в проведении процессий и без права проповеди своего учения. Всем церквям (за исключением ламаистов) было разрешено вести метрические записи о рождении, браке и смерти. Для всех христиан и нехристиан, кроме раскольников и баптистов, была обязательна религиозная форма браков, и все брачные дела были подсудны духовным установлениям соответствующих религий. Однако были введены и действовали многочисленные ограничения. Христианам было запрещено переходить в другие веры, православным был воспрещен выход из православной церкви.
Христианам запрещался брак с язычниками. Евреям и мусульманам разрешалось вступать в брак из христиан только с лютеранами с соблюдением условий: 1) венчание только в лютеранской церкви;
2) крещение детей в лютеранском или православном исповедовании; 3) отказ жениха — нехристианина от многоженства.
Управление духовными делами инословных, иноверных религий было сосредоточено в Российской Империи в Министерстве внутренних дел, в департаменте духовных дел иностранных исповедований. Как уже отмечалось, со времен Петра I в Российской Империи делами православной церкви занимался Святейший Правительствующий Синод, которому принадлежали все виды власти самостоятельной, автокефальной православной церкви во всей Российской Империи. Но Синод действовал под надзором представителя верховной государственной власти — синодального обер — прокурора, через которого он сносился со всеми властями, за исключением правительствующего сената.
Из сказанного выше следует, что в Российском государстве Русская православная церковь занимала привилегированное положение, так как она, являясь опорой государства, всегда была основной верой русского народа — основы российской государственности. Но можно сделать и еще один вывод: ни государство, ни православная церковь не ставили своей целью и задачей насильственное приведение к православию народов, исповедующих другие религии, как это свойственно открыто мусульманству, скрыто — католичеству и протестантству.
6. Области (края, республики) и экономические районы в перспективе развития России
Ранее в этой работе было показано, что до революции Россия была разделена на 78 губерний и 19 областей, но при этом сохранялось 10 генерал — губернаторств. После смерти И. В. Сталина Н. С. Хрущевым была произведена попытка разделить территорию государства на крупные экономические районы и преобразовать кооперацию и специализацию из масштаба страны в масштаб этих районов. И к этому были основания. Области, край, национальные республики — недостаточные по экономической мощности образования, чтобы можно было бы внутри них наладить эффективное кооперированное производство с конечным продуктом, с учетом природно — климатических и других условий. Эта идея позже была отвергнута и реализована не была.
В современной России, когда даже между республиками, краями и областями незримые границы стали более жесткими, чем ранее, в советское время, из‑за целого ряда причин, которые можно объединить одним словом — бандитизм, кооперация и кооперированные связи стали затруднены.
Президентом страны В. В. Путиным сделаны первые шаги по воссозданию таких экономических районов, названных по — военному «федеральными округами». Но это просто более жесткая система контроля со стороны силовых министерств за жизнью общества за счет приближения федерального управления к территории округа. Не ставится задача создания экономических районов со своей законодательной и исполнительной властью с целью воссоздания кооперированных связей, специализации этих районов (округов) в производстве продукции того или иного назначения в зависимости от сырьевых, трудовых ресурсов или природно — климатических условий. Сама постановка такой задачи предполагает создание промежуточного звена управления, так как будет неверным ликвидировать областное звено руководства и таким образом отдалить руководство экономикой городов и районов до центра федерального округа. В то же время проблема совершенствования кооперации уже сейчас есть, и она будет еще более жестче ставиться в повестку дня по мере реализации мер по восстановлению экономики и создания новых производств. Было бы целесообразно кооперировать экономику в рамках этих округов. В первую очередь это касается промышленности — легкой, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье, машиностроительной. Но такие же проблемы есть и в металлургии, оборонной промышленности и ряде других отраслей. Но, очевидно, должны остаться чисто федеральными железнодорожный и морской транспорт, электроэнергетика, естественные монополии.
Ранее в этой работе мы определились, что наиболее отвечающей оптимальному развитию общества России является советская политическая система, которая должна пронизать всю экономическую и чисто общественную структуры от первичного трудового коллектива до Собора России.
В рамках этой политической системы мы и должны найти решение о представительской и законодательной власти федеральных округов. Очевидно, что нецелесообразно избирать депутатов округа и таким образом устраивать промежуточное звено власти. Но вопросы развития экономики потребуют такого звена, не говоря уже о других сферах общественно — политической жизни, так как кооперирование экономики в экономическом районе потребует сопряженности бюджетов и областей, входящих в округ, и российского, то есть необходимо составление, утверждение и контроль за расходованием окружного бюджета.
Мне представляется, что эту роль в округе смог бы провести объединенный представительский орган областей, краев, национальных республик, входящих в состав округа. Сюда же целесообразно ввести и депутатов Государственной Думы, избранных от этих областей (краев, республик). На совместной сессии депутаты принимают бюджет района (федерального округа), в котором было бы определено финансирование развития тех отраслей и предприятий, от которых зависит дальнейшее развитие экономики каждой из входящих в округ областей. По мере роста кооперации экономики этих областей функции районного (окружного) бюджета могли бы быть расширены до необходимого уровня, отвечающего уровню развития кооперированного производства. В границах округов можно было бы создать мощные окружные отраслевые объединения на принципах кооперации, но с обязательным условием: 50 процентов уставного капитала должно быть у государства. Мотивировка именно этого условия ранее в работе высказывалась, и нет смысла ее повторять. При таком подходе федеральные структуры исполнительной власти всех министерств и ведомств экономики, а впоследствии также и культуры, народного образования, здравоохранения и так далее, можно было бы приблизить к округам, а попросту говоря — переместить в центры округов и освободить нашу столицу Москву от несвойственных ей функций, оставив там только небольшой центральный аппарат министерств. Тогда в нашей стране можно было бы создать мощные региональные экономические комплексы. В рамках этой работы мы не будем определять границы экономических районов (федеральных округов) и их специализацию, пусть это определяют ученые, но то, что это будет необходимо для будущего России, я в этом убежден.
Создание экономических районов поможет России изжить сепаратизм и национализм. На базе объединенной в крупные районы (округа) экономики народы России в процессе дальнейшего мирного совместного проживания станут единым суперэтносом, о чем говорил наш крупный ученый и мыслитель Л. Н. Гумилев.
В этом же разделе рассмотрим еще один немаловажный вопрос: где и как должны пройти оптимальные границы между государственной властью и местным самоуправлением? Это очень важно для эффективного управления экономикой и в целом жизнью общества. Сейчас в российских регионах эти вопросы решаются по — разному, от полного отсутствия фактически существующего местного самоуправления до передачи в местное самоуправление областных и краевых центров. Эти подходы как предельные, очевидно, не верны. По этому поводу одним из мыслителей была высказана парадоксальная, но верная по существу мысль: «Любая идея, доведенная до совершенства, является абсурдной», но что интересно, зачастую эта идея становится полной своей противоположностью.
