Рулевые денежных потоков
Ассоциация адвокатов «За права человека» опубликовала доклад о состоянии коррупции в России по итогам годовой работы с обращениями граждан, которые поступали в общественную приёмную «Чистые руки», а также на основе опроса, проведённого среди россиян. По данным ассоциации, оперативный сотрудник экономического подразделения МВД или ФСБ сегодня в месяц может зарабатывать более 20 000 долларов. Более 10 000 – прокуроры, которые занимаются «крышеванием» предпринимателей, криминала. Инспектора ГИБДД – всего 5000 долларов, дознаватели – 3000. А меньше всего – каких-то жалких 1000 долларов ежемесячно сверх официальных доходов – может получить рядовой милиционер, сотрудник постовых служб, терроризируя на улице мелких торговцев. Разумеется, основной доход или так называемые дивиденды от преступной деятельности силовиков получают руководители подразделений.
Инновации, о которых столько нового мы услышали за последний год, уже давно и чрезвычайно успешно внедряются именно в среде мздоимцев. Там, «наверху», давно отказались от чемоданов с долларами и евро, оставив эти первобытные штучки для низовых трудящихся коррупционного цеха. Обмен инсайдерской, стóящей баснословных денег информацией, манипуляции с акциями компаний, почти литературное обоснование любых (главное – подороже) проектов, на которые нужны бюджетные миллиарды, затем почти поэтические объяснения, почему эти фантастические проекты не выполнены и куда всё же ушли отпущенные из казны триллионы рублей, собранных с трудящихся, т.е. с нас с вами. А в перерывах между заботами о благе сограждан – коротенькие записочки из кармана в карман с номером счёта и перечисленными суммами за услуги. Банковским же виртуозам просто уже нет равных в мире по обеспечению этого чудовищного оборота коррупционных миллиардов.
Инновации, конечно, хорошо. Но зачем отказываться от старых испытанных способов: брать борзыми щенками, трудоустраивать на «хлебные» места жён, детей, друзей приятелей?.. Это ведь не запрещено! Ни под какие штрафы, ни под какую конфискацию не подпадает. Но если свериться со словарём, кумовство – то же самое использование служебного положения в личных интересах, т.е. та же коррупция, как ни крути! От этой разновидности взяточничества страдают буквально все государственные и частные конторы. «Работать некому», – жалуются руководители. Тронуть никого нельзя: этот – сынок, другой – зять, третья – жена нужного чиновника и т.д. Поговорите с кадровиком любого министерства, у вас волосы дыбом встанут.
Карьерные лифты, так специалисты именуют возможность продвижения по службе, в стране полностью остановились даже для представителей могучей правящей партии. Именно поэтому, а не только из-за денег многие молодые специалисты хотят уехать на Запад. Остановилась и ротация кадров. Если, по словам известного адвоката Леонида Прошкина, ротация среди прокуроров была обязательной раз в четыре года и зачастую, чтобы оставить прокурора в каком-либо месте более чем на три года, ходатайство приходилось писать в отдел административных органов аж ЦК КПСС, то теперь они сидят на одном месте десятилетиями. И всем хорошо. Особенно тем, кого они должны контролировать.
Ведь долгое пребывание – это обрастание связями, обязательствами, одним словом, прямой путь к коррупции. Принцип ротации руководящих кадров пришёл из Древнего Рима. Там губернаторов провинций не только назначали на определённый, ограниченный срок, но по истечении оного приглашали чиновника в суд и заслушивали отчёт о достижениях и упущениях.
Коррупционер должен сидеть в тюрьме
Без сомнения, руководству страны на стол ложатся куда более полные и достоверные, скорее всего, и более страшные цифры и факты, подготовленные аналитиками спецслужб. Недаром глава государства вынужден почти в каждом из последних своих выступлений акцентировать внимание на борьбе с этой социальной болезнью. Но правильные слова без каких-либо реальных действий только дискредитируют власть, подчёркивая или её слабость и нерешительность, или, что ещё страшнее, косвенную или прямую вовлечённость определённых значимых людей из властных структур в коррупционные схемы. Нельзя не согласиться с судьёй Тамарой Морщаковой в том, что везде, где возможно, нужно заменять меры наказания, связанные с лишением свободы, но только если это касается низового уровня взяточников. Вряд ли добавит авторитета власти и «штрафной» пакет антикоррупционных мер, если они начнут применяться к высокопоставленным взяточникам.
Можно бесконечно спорить о первичности происхождения курицы или яйца, но то, что рыба гниёт с головы, а основные миллиарды долларов, пролетающие мимо бюджета, оседают в карманах высокопоставленных чиновников, – этого не замажешь никакими самыми прекрасными цифрами арестованных за взятки постовых, учителей или врачей.
Безответственность нынешних начальников просто не может не вызывать изумления. Слетела ли хоть одна звёздочка с погон министра МВД за доказанные взятки при закупке «мерседесов»? Качнулось ли хоть на миллиметр кресло министра здравоохранения и социального развития после вскрывшейся истории с закупкой по завышенным ценам томографов, жизненно необходимых лекарств? Пробежали ли хотя бы мурашки по спине министра обороны после коррупционных скандалов в армии? Кто-то из следственных органов поинтересовался у руководителя железных дорог, зачем нам понадобилось закупать не самые новые локомотивы в Германии, когда существуют качественные и современные отечественные разработки? Такие же вопросы к министру транспорта по закупкам «боингов», в то время как родной авиапром загибается от отсутствия заказов. Мэров городов, кроме всего прочего, можно спросить: с какого это перепугу наши гостиницы стали вдруг самыми дорогими в мире? Список вопросов можно продолжить, но дождёмся ли ответа?
Мы едим просроченные и некачественные продукты, закупленные на Западе за бесценок, проведённые с помощью откатов через таможню, санитарные и прочие службы как качественные. Мы переплачиваем за контрафактные товары, таблетки, услуги ЖКХ, в цене которых более половины – взятки! Нам ежедневно с экранов телевизоров втюхивают оскорбляющие человеческое достоинство помойные сериалы, за включение которых в сетку программ продюсеры, видимо, как-то отблагодарили владельцев телеканалов. Нас усиленно убеждают, что те несменяемые многие годы 30–40 жалких бесталанных и безголосых кривляк, что не сходят с экранов, и есть звёзды российской эстрады, тогда как каждый из них не прочь пожаловаться на то, сколько тысяч долларов стоило ему «раскрутить», т.е. отнести на радио, на телевидение за ту или иную песню, певца – бренд очередного проекта.
Учитывая, что латентность по взяточничеству достигает, по разным оценкам криминологов, 97–98 процентов, а раскрываемость соответственно всего лишь 2–3 процента, цифру 35 тысяч раскрытых за прошлый год коррупционных преступлений смело можно умножать на 100, не ошибётесь в оценке реального положения дел. Криминологи показывают, что особенно резко увеличился рынок коррупции в России за последние два года: средняя бытовая взятка выросла с 8 тысяч до 27 тысяч рублей. Уже и сам президент России называет положение в этой области «разнузданным».
Специалист по борьбе с организованной преступностью депутат Госдумы генерал милиции Александр Гуров возмущается: «Какие штрафы! Это же курам на смех. Они изобретут сотню новых схем, как не попасться, хотя бы разобьют миллионы на маленькие кусочки. Может быть, «внизу», т.е. преподавателя вуза, врача, рядового милиционера, штраф и остановит, но тем, кто имеет доступ к реальным денежным потокам, это смешно. Только тюрьма, только конфискация! Другого эти граждане не понимают».
Бесконечно добрые, радушные и гостеприимные граждане Туниса, Египта и ближайших к ним стран отличаются величайшим почтением к старшим и особенно к начальству. Цифра 99,9 процента голосов «за» на выборах своих президентов, можно сказать, не «нарисованы» в избиркомах, а подлинны. Но куда всё это делось в считаные дни, когда людям надоели коррупция и кумовство в этих странах!.. Россия в рейтингах мздоимства и протекционизма, увы, не сильно отличается от этих государств. Помогут ли нам штрафы на взятки? Или всё-таки пора применить конфискацию имущества коррупционеров, заставить работать неработающую статью УК?
Что ещё должно у нас произойти, чтобы все, кто сидит в высоких министерских кабинетах, в законодательных, судебных, исполнительных органах власти, ездит по встречке с мигалками, наконец перестали верить сказкам придворных социологов о лояльности граждан к власти? Разве не свежи ещё в памяти события двадцатилетней давности, когда в считаные дни рассыпалась всемогущая КПСС, двадцатимиллионная «честь и совесть нашей эпохи», и что потом произошло с Россией?
