как сформировалась эта экономика. Настоящая же глава посвящена исследованию способности экономики африканских стран к преобразованиям; в ней рассмотрены возможные направления таких преобразований и их последствия. Начнем с исследования основных особенностей структуры экономики африканских стран, которые мы уже отметили. Мы должны рассмотреть их взаимосвязи, что поможет нам понять, изменчива данная структура или она отличается жесткостью.
Взаимоотношения основных структурных элементов
Если посмотреть на элементы экономической структуры африканских стран в их совокупности, то можно заключить, что эта структура отличается необычайной жесткостью. Каждый из ее элементов характеризуется «встроенным» сопротивлением ко всякого рода преобразованиям, и, взаимодействуя в состоянии равновесия, структурные элементы усиливают друг друга. Раздробленность. Начнем рассмотрение с раздробленности. В развитии этой особенности экономики африканских стран наблюдается тенденция к самоувековечению.
В предшествующих главах указывались некоторые причины данного явления. Повторяясь, заметим, что частные инвесторы, будучи заинтересованными в большей мере в получении прибылей, чем в объединении секторов экономики, стремятся вкладывать средства в развитие тех сфер экономики, которые обеспечивают экономию, обусловленную расширением масштабов производства, тех сфер, в которых уже создана инфраструктура, предоставляются соответствующие услуги, тех сфер, в которых легче доступ к рынкам. Политические деятели нередко бывают заинтересованы в дальнейшем развитии подобных сфер экономики, поскольку для них это удобно, а также поскольку они нередко оказываются поставленными в условия, когда необходимо за короткое время показать результаты своей деятельности.
Другой важной причиной, способствующей сохранению экономической раздробленности в Африке, служит необходимость для африканских стран «добывать» иностранную валюту в целях осуществления проектов развития. Кроме того, существование препятствий к проведению в странах Африки индустриализации ведет к увековечению раздробленности, так как именно индустриализация предполагает наличие сложной системы прямых и обратных промышленных связей; эти-то препятствия и необходимо преодолеть, если поставить задачу коренным образом разрешить проблему экономической раздробленности. К сказанному можно также добавить, что самоувековечение раздробленности осложняет процесс планирования (по крайней мере в его общепринятом виде). Осуществление этого процесса опирается на использование математических уравнений, которые описывают взаимосвязи различных макроэкономических переменных и секторов экономики. Построение подобных уравнений становится относительно бесполезным в дезинтегрированной экономике, где связи между различными секторами либо вообще отсутствуют, либо носят расплывчатый характер. Зависимость. Обратимся к исследованию зависимости. Мы не будем обсуждать вопрос о том, почему она неизменно сохраняется, – это хорошо известно. Мы предпочтем вникнуть во взаимосвязь между зависимостью экономики и ее раздробленностью.
Легко видеть, что эти две особенности экономики развивающихся стран тесно взаимосвязаны и взаимно усиливают друг друга. Обсуждение процесса интеграции стран Африки в мировую капиталистическую систему показало, что экономическую раздробленность и зависимость (поскольку речь идет об экономике стран Африки) можно считать двумя сторонами одного и того же явления. Именно в процессе интеграции африканских стран в систему мирового капитализма экономика этих стран приобрела такие характерные черты, как зависимость и раздробленность. Колониальная политика ориентировала различные сектора экономики и регионы Африки на удовлетворение потребностей метрополий. Каждый сектор экономики был связан с хозяйством метрополии, причем эти связи в ряде случаев оказывались настолько тесными, что можно было говорить об экономике африканских стран как о составной части экономики метрополий. Именно существование вертикальных связей между периферийной экономикой и экономикой метрополий обусловило экономическую раздробленность в африканских странах. Зависимость экономики и ее раздробленность не просто вызваны одной причиной, эти черты взаимно усиливают друг друга. К примеру, зависимость экономики предполагает осуществление внешнего контроля над ней, который сужает возможности национального руководства предпринимать перестройку хозяйства, направленную на преодоление раздробленности. Зависимость увековечивает раздробленность экономики африканских стран, поскольку облегчает метрополиям сохранять неизменным международное разделение труда, при котором странам Африки отводится роль производителей сырья; задерживается также их индустриализация. Раздробленность экономики в свою очередь совершенно очевидным образом приводит к усилению зависимости. Нефтяной бум в Нигерии дает иллюстрацию взаимного усиления зависимости и раздробленности. Продажа нефти привела к значительному увеличению технологической и финансовой зависимости страны, особенно зависимости технологической.
Кроме того, последняя способствовала образованию в экономике главным образом прямых внешних связей; обратные, т. е. внутренние, связи были незначительными. Конечно, при этом спрос на нефть был также главным образом внешним. Все сказанное значит, что нефтяная промышленность Нигерии ориентировалась на внешние рынки. Поскольку же этой отрасли в экономике страны принадлежит решающая роль (она дает почти 94 % экспортных поступлений), ее влияние на «второстепенные» сектора экономики привело и к их ориентации на внешний рынок; тем самым раздробленность нигерийской экономики еще больше усилилась. Нефтяной бум отвлек внимание нигерийских руководителей от развития других секторов экономики, например сельского хозяйства. Нигерия постепенно превращается в страну, не способную себя прокормить, в страну, зависимую от импорта продовольствия с Запада. Подводя итог сказанному, заметим, что, поскольку экономика характеризуется раздробленностью, постольку она не способна уменьшить свою зависимость; в то же время, чем более зависимый характер носит экономика, тем больше она дезинтегрирована. Узость ресурсной базы. Перейдем теперь к рассмотрению третьей особенности экономики африканских стран, а именно к узости их ресурсной базы (в частности, к вопросу о нехватке в африканских странах иностранной валюты). Учет этой особенности в анализе делает картину инерционности экономики африканских стран еще более мрачной. И это не удивительно. Ведь зависимость экономики африканских стран ведет к увековечению узости их ресурсной базы. В условиях зависимости возможности африканских политических деятелей проводить политику, направленную на интеграцию экономики их стран (политику «африканизации» собственности и контроля, поощрения экспорта, импортозамещения, ограничения иностранных инвестиций, импорта и вывоза прибылей), значительно уменьшаются.
Проведение такой политики противоречит интересам капитала метрополий. Зависимость экономики африканских стран от внешних источников спроса на сырьевые товары накладывает жесткие ограничения на процесс преодоления раздробленности и осуществления диверсификации экономики. Иностранная валюта необходима африканским странам для осуществления проектов развития, однако, чтобы получить эти средства, развивающиеся страны вынуждены по-прежнему придерживаться той организации производства, которая способствует постоянному закреплению их извечной роли в международном разделении труда. В свою очередь узость ресурсной базы экономики африканских стран усиливает их зависимость. Получается, что, с одной стороны, при такой узкой ресурсной базе средств обычно в значительной мере не хватает и приходится прибегать к внешним займам, искать возможности инвестирования средств иностранными вкладчиками и т. д. С другой стороны, узость ресурсной базы экономики африканских стран неизменно обусловлена производством в них сырьевых товаров. Предложение подобной продукции в краткосрочном аспекте отличается крайне малой эластичностью, в то время как спрос на нее высокоэластичен в условиях существования множества поставщиков, возрастания числа синтетических субститутов сырьевых товаров; на мировом рынке сырья, кроме того, наблюдаются значительные колебания цен. Все это, вместе взятое, способствует усилению зависимости в ее как политическом, так и экономическом аспектах, которая приняла, например, такие формы, как заключение особых соглашений между
